烟草专卖局局长先进事迹

XXX，男，汉族，1959年出生，大学文化，1976年参加工作，1985年加入中国共产党，现任XXX省XXX市烟草专卖局（公司）局长、经理、党组书记。

自1998年底XXX担任市局（公司）主要领导以来，他以“不甘落后、不断创新、不断超越、勇争一流、永不言败”的精神境界和工作作风，排除一切私心杂念，全心全意地投入到工作中，取得了一个又一个骄人的业绩。近10年来，XXX市局（公司）的发展由乱到治、由小到大、由弱到强、由传统向现代转变，一年迈出一大步，一步一个大台阶，卷烟销售由“九五”末期年销售60907箱，发展到2007年的68792箱，增长了12.9%；烟叶生产由“九五”末的年产8.4万担，发展到2008年的20万担；实现税利由“九五”末的年2930万元，发展到2007年的11991万元，增长了309.2%；全市行业于2003年建成市级文明行业，市局（公司）、剑阁县烟草专卖局建成省级最佳文明单位，其余县区局全部建成市级最佳文明单位；企业管理由大而全、多层次的粗放型管理向专业化分工、扁平化、集约型、精细化管理过渡；企业“三个文明”协调、健康发展。特别是近3年来，在行业改革发展的关键时期，XXX市局（公司）作为全省“三集中”、“两个主体”建设和“人力资源”改革试点单位之一，他团结和带领全市干部职工深入调查研究、深刻把握行业发展动态、不断创新发展，总结并提炼了“专业化分工、集约化管理、市场化运作、精细化提升”的总体工作思路，着力构建了以“垂直管理、集中经营”为主要内容的市公司经营主体建设，开创了以“脱钩考核、查处分离、监管分离”为主要内容的专卖管理新模式，为全省烟草商业企业改革与发展提供了宝贵的经验和财富。

勤于学习的思想者

学以致用、勤于思考、理论联系实际，是XXX学习中的一个显著特点。在政治理论学习中，他通过对邓小平理论、“三个代表”重要思想的系统学习，通过党员先进性教育活动的开展，深深体会到一名党员领导干部肩负的责任，坚定了自己的政治方向，增强了认真落实党的路线、方针、政策的自觉性和主动性，思想上、行动上与党中央保持了高度一致。特别是近年来，在深入贯彻十七大精神上，结合行业实际，认真思考构建和谐烟草，全面落实科学发展观的一系列举措，使行业步入了良性循环发展的轨道。在对行业大政方针的把握上，认真领会国务院57号文件精神，认真落实国家局一系列指示精神，按照行业今后一个时期“完善体制机制、优化资源配置、增强竞争实力、全面提升水平”的总体要求，指导自己的改革与实践，创造性地完成了省局（公司）给予的各项改革任务。在各项业务知识学习中，他擅于总结提炼，虚心向下属和同行请教，积极参加各种培训，全方位掌握企业经营、管理知识和技能，精通卷烟营销及网建，熟悉烟叶生产全过程，熟练掌握运用专卖法律法规及政策，精通企业财务管理，为XXX烟草改革与发展做出了突出贡献。

开拓创新的实践者

有创新，才有发展。近年来，在行业改革发展的关键时期，XXX始终把创新作为推动XXX烟草发展的动力，紧紧围绕卷烟经营、烟叶生产、专卖管理三大核心业务，通过深入调查、科学决策、勇于实践，全面构建了以“专业化分工、集约化管理、市场化运作、精细化提升”为主要内容的企业管理新模式，行业经营管理水平得到了质的飞跃。

2005年以来，为切实解决卷烟经营过程中管理分散、人员分散、资源分散、效率不高、成本偏大等一系列问题，在省局（公司）的安排部署下，XXX团结和带领XXX市局（公司）一班人，深入调查研究、集思广益，圆满完成了“三集中”改革和“两个主体”建设试点目标任务，开创了以“垂直管理、集中经营”为主要内容的卷烟营销网建工作新模式，全市卷烟经营在市公司统一指挥协调下，按照“整体市场、整体品牌、整体营销、直管到底”的要求，通过“卷烟统一调拨、任务统一下达、货源统一分配、卷烟统一配送、品牌统一培育、营销统一策略、工作统一标准、绩效统一考核、人员统一管理、培训统一实施”的“十个统一”，使市局（公司）真正成为全市卷烟经营指挥、协调、管理和客户服务中心，全市营销资源、人力资源、市场资源、信息资源得到优化配置，工作效率、服务水平、管理能力得到全面提升和加强。

“专业执法、规范管理”，全面构建规范文明的县级专卖执法主体。随着市局（公司）经营主体地位的确立，县（区）卷烟经营管理职能逐步转移到市局（公司），县（区）专卖局的工作重心也逐步转移到专卖执法和内部监管工作上来。为此，2005年以来，XXX在全省范围内率先提出“专销脱钩”考核，专卖管理人员不再与卷烟销售任务挂钩，推出了以“市场净化率”、“案件查处率”和专卖管理工作质量标准为主要依据的“专销脱钩”考核方式，将专卖管理人员的工作重心转移到打私打假和市场净化的本职工作中来。在此基础上，2006年，XXX市局又进一步通过“两个主体”建设试点改革，提出了“专业执法、规范管理”的专卖工作新理念，进一步明确了县级专卖局打私打假、内部监管、协调沟通、安全管理四项主要职能。特别是在“脱钩考核”和“专业执法”的基础上，他进一步从完善专卖内部管理体制机制入手，通过专卖监督管理科和稽查大队分设，明确各自职能职责，实现了“查处分离、监管分离、罚缴分离、相互监督”的内部监管新机制。着力从构建专卖内部监管体系入手，进一步明确了内部监管的对象、监管的内容、监管的方式、监管的办法、监管的质量要求、监管的考核和责任追究，并通过设立“法制监督员”岗位等一系列措施办法，使专卖管理工作真正回归到打私打假、市场净化和内部监管上来，有力地规范了行业生产、经营行为。

集中经营、分级管理，全面构建集约高效的县级烟叶生产管理服务主体。针对烟叶生产与地方的密切联系、种烟农户众多而分散，管理难度大、种植技术要求高的特点，以及国家局有关加强烟叶基层建设的要求，他和大家经过仔细研究，确立了全市烟叶生产“集中经营、分级管理”的模式，通过“六个统一”、“六个加强”分别突出了市局（公司）烟叶经营主体和县（区）烟叶生产管理服务主体的职能定位。“六个统一”就是以市局（公司）为主的，统一烟用物资的比价采购、统一烟叶的经营调拨、统一各岗位的工作质量标准、统一各项工作流程、统一各员考核办法、统一政策扶持口径。“六个加强”就是以县（区）烟叶生产管理部为主，加强烟叶站点建设，提高基层烟叶生产管理服务水平；加强烟叶基础设施建设，确保烟叶生产持续稳定发展；加强烟技员队伍、烟农队伍建设，提高烟叶种植水平；加强烟叶生产户籍化管理，提高烟叶生产精细化管理能力；加强科技兴烟力度，提高烟叶种植科技含量；加强烟叶生产的科学规划，确保烟叶持续健康稳步发展。通过烟叶生产经营主体和管理服务主体的确立，市局（公司）承担了烟叶的经营与调拨，专注于全市烟叶生产总体工作的平衡与把握，提升了全市烟叶生产的决策力。县（区）烟叶生产管理部专注于辖区烟叶生产的管理与服务，加大了烟叶生产各环节的工作力度，提升了烟叶生产的精细化管理水平，烟叶基层建设得到进一步加强。

 “两个至上”的践行者

以“两个延伸”为突破口，切实将“两个至上”落到实处。2004年以来，他组织全市营销、专卖管理人员，对全市零售市场进行了深入调研分析，发现全市专卖管理和服务的薄弱环节主要是边远农村和城区特殊经营场所，这些地方由于山高路远，或因复杂的社会关系和销售的隐蔽性，成为“假私非”烟销售的主要场地，严重危害了国家利益和消费者利益。为此，他组织人员，结合边远农村卷烟“邮政代送”服务，制订了边远山区农村烟草专卖村级化管理办法，按照“合理布局、诚信管理、明码标价、服务社会”的宗旨，有效解决了长期困扰边远农村卷烟零售户管理和服务的瓶颈问题，将符合条件的边远农村经营户全部纳入了网络管理和服务中，有效杜绝了“假私非”烟对边远农村的侵蚀，切实维护了广大农村消费者的利益。在营销服务和专卖管理向边远农村延伸的同时，他把注意力又放在城区宾馆、酒店、餐饮等特殊经营场所，制订了《特殊经营场所专卖管理办法》，按照“专人访销、专人送货、专人稽查”的原则，充分发挥烟草专卖管理队伍、公安、物价执法队伍、卷烟营销和送货队伍的职能，挖掘和整合各部门资源，调动各方面的力量，形成对特殊经营场所烟草市场秩序的综合整治和长效管理机制，通过“两个延伸”，消除了全市专卖管理和服务的死角，维护了国家利益，维护了消费者利益。同时，他把打击网络犯罪，维护市场稳定作为践行“两个至上”的重要举措，通过加强领导、健全机构、明确职责、落实责任、强化案件经营意识、挖案源、寻线索、加强与公安配合等一系列措施，2006年以来，全市共打掉50万元以上制假售假卷烟网络案件5起，查处各类烟草违法案件1467起，收缴各类违法卷烟1971件，烟叶66吨担，有力地维护了国家和消费者的利益。

与此同时，为进一步加强全市干部职工对“两个至上”重要性的认识，深入开展“两个至上”大讨论，并带头撰写文章，引导全市干部职工干好本职工作，树立行业社会形象；大力开展“两个至上”在岗位活动，通过业务知识竞赛、岗位练兵、参加全省知识竞赛等一系活动，使“两个至上”深入人心，成为全体干部职工日常工作的自觉行为，切实将“两个至上”落到了实处。

勤政务实的管理者

近年来，在行业改革发展的道路上，他一心一意谋发展，聚精会神搞建设，一心扑在工作上，以扎实的工作作风、敏锐的洞察力、锐意改革的勇气、科学果敢的决策力，使XXX改革与发展走在了全省的前列。

在队伍建设中，他大胆引进人才、加强学习培训、制定员工职业生涯规划、完善竞争激励机制，变“相马制”为“赛马制”，使一大批优秀人才脱颖而出，着力打造了一支作风过硬、敢于拼搏、勇于创新、执行力强的干部职工队伍，为XXX改革与发展提供了坚强的人力资源保障。

在科学管理中，创新了以财务“派驻制”为主要内容的集团化财务管理模式；构建了以“立体考核”为主要内容的绩效管理体系；构建了以教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系建设；全面导入了ISO9000质量管理体系和职业健康安全体系，全面提升了企业管理水平。

在制度建设中，建立了各部门、各岗位工作职责、工作流程、工作质量标准、考核实施细则、各项管理规定、各种制度办法，形成了上千页的资料汇编，为全局工作提供了坚强的制度保证。

在企业文化建设中，大力弘扬以爱国主义的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，以“两个至上”为最高价值取向，努力把“讲责任、讲诚信、讲效率、讲奉献”，“潜心做事、低调做人、宽容开放、勇于创新、甘于奉献、自强不息，报效国家、关爱社会”的共同追求和行为规范转化为领导发展的科学思路、促进发展的实际能力、推动发展的自觉行动，着力构建了一个和谐、务实、高效的XXX烟草团队。

在廉政建设中，事事以身作则，时时严于律已，处处为人表率，秉公办事、清正廉洁、自觉抵制不正之风，坚持依法行政，为全体干部职工起到了表率带头作用。

抗震救灾的领头者

“5.12”地震发生后，正在北京国家局党校学习的XXX立即向学校请假，第一时间赶回深处重灾区的XXX。回到XXX后，他来不及回家就立即带领班子和办公、政工等部门负责人看望了受灾的老同志和干部员工。15日凌晨5点，又率领班子成员冒着生命危险前往极重灾区青川县局进行慰问，并现场办公，拍板解决了青川县局搭建较长时间办公、住宿简易房的实际问题，使青川县局全体干部职工深深感受到了组织的关怀，进一步坚定了干部员工抗灾自救、恢复生产、重建家园的信心和决心。接下来的日子，他马不停蹄地跑遍了各县区局，深入了解灾情，分析受灾形势，组织开展生产自救、恢复卷烟经营、决策抢运库存卷烟、决策搬迁办公经营场地、寻找专家鉴定全市办公住宿楼、加强安全保卫、安顿受灾群众……千头万绪的工作，每天只能在车上睡上几个小时。在他强有力的组织领导下，每名干部职工都有了暂时的安身处、干部职工情绪稳定了、办公场地搭建起来了、卷烟经营恢复了、烟叶生产启动了、各项工作井井有条地开展起来，XXX烟草又逐步恢复了往日的勃勃生机。

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