副局长在交通系统安全总结暨春运动员会上的讲话

同志们：
2010年的春运工作即将全面展开。根据省交通厅《关于做好2010年春节运输工作的通知》精神，按照“以客为主，安全为先，方便有序，服务满意”的工作原则，将“安全、舒适、便捷”理念嵌入每一条路，每一辆车，每一个交通人的心中，以坚定的工作信心，饱满的工作热情，扎实的工作作风，全力以赴做好2010年春节运输的各项工作，为广大群众度过一个欢乐、祥和的春节提供有力的交通保障。下面，我就如何做好今年春节运输工作讲几点意见：
一、从构建和谐交通的战略高度，大力强化春运组织领导工作
构建和谐交通是交通系统落实科学发展观的重大实践，是共建共享生活品质之区在交通系统的具体体现，是做好“三个服务”的内在要求。一年一度的春运工作, 是和谐交通建设的一项中心工作，既是一项经济任务，也是一项政治任务。各单位要进一步统一思想，充分认清做好春运工作的重要意义，增强责任感和使命感，一定要把春运工作摆在当前交通工作的突出位置，精心组织，周密安排，狠抓落实，尽最大努力满足广大旅客的出行需要，保证人民群众生产生活重要物资的运输，为全区人民欢度佳节提供有力的运输保障。为加强对春运工作的指导和协调，局成立了春运工作领导小组，负责统一指挥部署和监督检查，各单位也要成立相应的组织机构，为做好今年的春运工作提供组织保障。要安排部署好春运各项工作，对各种不利因素及新情况、新问题进行认真分析研究，提出相应的对策和措施，对重点环节和可能发生的突发事件要制定应急处置预案。要明确任务、落实责任，绝不能因为我们工作不到位，造成群众出行不安全；绝不能因为我们组织不得力，造成群众出行不方便；绝不能因为我们服务不全面，造成群众出行不满意。
二、以科学的方法和务实的态度为基础，认真做好春运统筹规划工作
今年春运于1月30日开始，至3月10日结束，为期40天，其中节前15天，节后25天。今年春运的主要特点是：第一，客流量增长明显。随着公交一体化和村村通公交工程的全面推进，群众出行更加方便。再加上今年铁路**站班次数量明显减少，大量返乡民工需通过公路中转，道路客运增长明显。据预测，今年春运期间，全区道路旅客运输量将达到775.5万人次，比去年同期增长5% 。第二，客流高峰凸现。由于今年春节放假“前移”一天，那么春运的购票、出行、返程等多个高峰也将“连锁反应”有所提前。预计日平均客流量为19万人次，高峰日可达到23万人次。同时，预计春节后民工和商务人员进出我区将显著增加，春运任务将十分繁重。第三，客流方向集中。节前客流高峰期集中在2月5日至2月12日，流向主要以**、上海、南京、金华等地为中心向周边辐射，省外以安徽、江西和河南等周边省返乡旅客为主。节后客流高峰期将出现在2月25日至3月1日，第四，安全生产形势严峻。春运期间天气仍然比较寒冷，容易出现冰雪天气，行车安全条件相对较差，极易引发安全事故，运输任务会十分艰巨。
根据上述特点，为确保运输任务圆满完成，各相关单位要着重做好六个方面的工作：一是在做好客流调查和预测分析的基础上，尽早制定本单位的春运组织方案。根据旅客流量、流向和流时，备足运力，合理安排线路、班次，提前制定运输方案，提高运输效率，做到有条不紊、忙而有序。二是运输企业要提前到大中型企业或民工相对集中的镇、街道，与有关单位签订运输合同，及时增开包车或加班车，组织疏运旅客。三是完善应急疏运方案，准备充足的运力，及时、快速应对各种突发情况。春运期间，在运力调配紧张的情况下可抽调旅游客车参加短途包车或加班运输，在本地营运车辆不能满足需求的情况下，要向上级道路运输管理机构汇报，调配运力，防止旅客积压滞留。如发生因道路受阻旅客滞留的现象，可采取绕道运行、对接运行等方式及时输送旅客，保证广大旅客的正常出行。四是在保证干线客运的同时，组织好农村客运，保证广大民工顺利返乡，农民群众便利出行。五是在做好旅客运输的同时，一定要保证春节期间生产、生活等重点物资的运输，特别是组织好煤电油运有关工作。六是加强对气象信息的掌握，最大限度地避免恶劣天气对交通运输的影响。对于发生冰阻、雪阻的客运班线，各汽车站要及时发布信息，通知相关班车停发，防止发生客运班车行车事故，同时要防止发生旅客严重积压事件。
三、以保障安全生产为目标，全面确保春运安全的各项措施落实到位
春运最基本的要求和最艰巨的任务就是确保运输安全。之所以讲是最基本的要求，在于交通运输作为公共安全的重要领域，确保人民群众生命财产安全是第一位的责任，是构建和谐社会和生活品质之区最基本、最核心的要求，没有运输安全，就没有和谐交通，更没有和谐春运。之所以讲是最艰巨的任务，在于安全生产是一项难度最大、不可控因素最多的工作，始终面临着严峻的挑战和考验，特别是在春运期间，如果发生安全问题，造成的损失会更大，带来的社会负面影响也更大，也将严重地损害交通行业的形象。这就要求我们必须全方位加强安全生产工作。这里，我再次强调一定要做到“强化二个责任”， “抓好三个环节”，“突出四个重点”：
强化二个责任：一是强化企业安全生产的主体责任，保证安全生产措施落实到位。各运输企业要按照《道路运输条例》和安全生产相关规定及企业内部安全管理制度，把各项安全措施落实到生产经营的各个环节、各个岗位，在落实驾乘人员、安检人员等一线人员的岗位责任基础上，还要落实各级领导和管理人员的安全责任，切实做到企业经营的每一辆客车都有人负责。二是强化管理部门的监管责任，保证安全生产监管到位。各行业管理部门要按照单位职责、领导职责和岗位职责，层层落实安全生产管理责任制，确保责任落实。
抓好三个环节：第一，抓好运输管理环节。运管处要严格履行“三关一监督”的职责，严格检查各运输企业的资质条件、安全生产制度情况，把不符合市场准入条件和安全生产要求的经营者隔离于市场之外。要加强对临时客运标志牌、包车客运标志牌的管理，严格按照有关规定发放给具备相应经营条件的企业和车辆使用。严禁没有经过审验和营运手续不合格的车辆进入春运市场；严禁技术状况不符合规定要求，安全性能无保障，未按规定安装和使用汽车行驶记录仪或GPS，未按规定投保承运人责任险，擅自改装车辆和安装座椅的营运客车参加春运。要增派运管人员驻站值班，及时会同公安交警部门加强对公路出入口的路检路查和春运检查站的稽查工作。各运输企业要进一步加大对各客运站的源头管理力度。要做好营运客车安全例检工作，严防带病车辆出站。安全检查的项目一定要齐全、到位，不能敷衍了事。要实现检测签章制度，谁检测、谁负责。严格实行客运班车路单签证制度，防止营运车辆随意脱班、甩线和站外发车。要认真做好“三危物品”检查工作，春运期间，所有汽车站都要选派专门人员负责“三危物品”的检查， “安全检测仪”必须全部投入使用，没有配置“三危物品”检测仪的其他车站要开包检查，坚决不让“三危物品”进站上车。行车途中，随车司乘人员要注意对中途上车的乘客进行“三危物品”安全检查，做到眼勤、手勤，确保车内安全。
第二，抓好公路养护管理环节。一是切实加强公路养护工作，确保公路安全畅通。公管处要对辖区内公路进行一次认真排查，彻底消除安全隐患。要做好公路预防性养护工作，在公路急弯、陡坡、公铁平交道口及易雪阻的危险路段，要提前备足防滑料和融雪剂，以备冬季降雪后能够及时铺撒，保证公路安全畅通。同时在易发生雪阻、冰阻路段，各养护单位要抓紧对用于道路抢险的机械设备进行自检，确保各种应急抢通机械设备随时投入使用，对重要线路要做到定段定人定设备，确保出现紧急情况时能够及时有效投入到公路抢通中。要加强对所辖区域公路与桥涵的养护巡查，认真执行巡查制度、值班制度和报告制度，对发现的病害和路障要及时进行修复，不能立即修复的，要采取有效措施，防止破损进一步加重，保证行车安全。巡查中发现问题应立即采取增设安全标志、设置安全设施等措施，确保车辆安全通行。二是加强超限超载运输治理整顿。区路政管理大队要进一步加大治超力度，对超限运输车辆要坚决予以卸载、分流。对拉运危险品的超限车辆要及时与公安部门联系，按照有关规定及时处理，坚决制止其在超限情况下继续行驶。春节期间各治超检测站要坚守岗位，加大治超力度，保证公路运输行车安全。要坚持做好二十四小时路政巡查，积极配合交警部门做好道路疏通工作。要健全制度、严明纪律、严格管理，确保一线执法人员和车辆的安全。
第三，抓好水上交通管理环节。港航部门要按照《内河交通安全管理条例》的规定，加强对辖区水域的安全管理工作，尤其要加强对浮桥和湘湖游船的安全管理，并进行深入细致的安全检查，重点是对系缆、连接部位和防滑设施进行检查，消除各种安全隐患，对排查出的隐患要督促责任单位整改，确保浮桥和湘湖游船在安全设施完好的情况下使用；要加大现场监督检查力度，严厉查处各种违章作业行为，确保春运水上安全。
突出四个重点：一是要重点加强对驾驶人员的教育和监督。驾驶人员是道路交通安全的最关键因素，各运输企业要坚持经常反复地对驾驶人员进行安全教育，杜绝侥幸、麻痹心理，提高安全生产意识; 要组织驾驶人员学习各项安全制度、操作规程，努力提高安全技能；要充分利用GPS、行车记录仪等先进设备，加强对驾驶人员行车过程的监督，严禁超速行驶、疲劳驾驶和途中超员载客。二是重点加强安全隐患的全面排查。要深入客运站场、运输企业进行检查，督促各客运站、运输企业全面落实安全生产有关规定，及时消除事故隐患。三是重点加强农村客运安全管理。加强对重点时段的监管，保证客运高峰期间的运力投入，严禁非客车载客和恶性超载。四是重点加强对危险货物运输的管理。要严格按照有关规定，加强对危险货物运输企业、运输车辆、从业人员的监督管理，确保危化品运输安全。
四、以加大运输市场监管力度为手段，努力营造良好的运输经营环境
春运期间，旅客运输量明显增多，根据以往经验，春运期间是站外组客、无证营运、超载运输等违法违章现象的高发期，加上乘客回家心切，自我保护意识不强，给市场监管带来了相当大的压力。各相关单位要加强对运输市场的监管，确保春运工作有序进行。一是要严格执法。运管处要在客运站场和春运检查站加强管理和检查，绝不允许站外非法组客、拉客、抢客，对出站车辆和过往车辆要加强动态管理；严厉打击无证经营、超范围经营。在客运班线运行途中，要重点治理长途客车不按规定线路运行、擅自延线、甩线、窜线以及“倒客”、“卖客”、“宰客”等违章行为，加大对包车客运、农村客运的监督力度。同时，切实加强对出租车行业的管理，严厉查处“拒载”、“甩客”等严重违法违章经营行为，满足节日期间广大人民群众的探亲、访友、旅游等出行需要。二是要规范执法。春运前，要组织执法人员进行培训和教育，严格规定执法程序，明确检查的具体内容、检查方法和处罚尺度，做到依法行政、秉公办事，文明执法。在执法中，坚持以教育为主、处罚为辅的原则，切实转变工作作风，热情为经营者和旅客做好服务，树立良好的交通形象。三是要联合执法。积极配合公安、物价等部门，严厉打击站外组客、非法营运和乱涨价、乱收费、高价倒卖车票以及欺行霸市等违法违章行为。要设立监督投诉电话，坚持24小时值班，及时受理旅客或经营者的投诉，认真进行核查和处理。
五、以“便民为民”为主题，切实提高公共服务质量和服务水平
随着人民生活水平的不断提高，人们对运输服务的要求已经上升到一个新的高度，作为公共服务领域，交通行业有义务、有责任为社会提供优质的服务。各单位要始终坚持“以人为本”的理念，从细节做起，在“便捷、整洁、规范、热情”四个方面下功夫，努力提高服务质量和服务水平，保障人民群众舒心出行。一是要开展以“服务旅客、奉献社会、诚实守信”为主题的优质服务专项活动，要向广大旅客做出优质服务承诺，并将承诺内容、监督电话张贴在客车醒目位置，接受旅客监督，充分展示交通行业的风貌。二是各客运站要采取预售客票、增设售票窗口、延长售票时间、实行电话订票、网上售票等方式，最大限度地方便旅客购票。三是各客运站、营运车辆和出租汽车的卫生状况进行一次全面的检查，确保站容站貌、车容车貌干净整洁，所有设施符合要求、齐全有效。各运输企业要贯彻落实各项服务标准，加强对站务人员、司乘人员的教育、监督与管理，开展规范化服务，努力提升行业形象。四是要在候车大厅悬挂节日标语和欢迎词，站务人员要耐心细致地做好咨询服务，及时准确地向旅客提供班车运行信息，使旅客有宾至如归的感觉。在车辆运行过程中，驾乘人员要仪容端庄，精神饱满。乘务员要说明本次行车安排、到达时间、途中注意和乘车安全等事项。重点帮助老、弱、病、残、孕等旅客，解决他们旅途中遇到的实际困难。五是要严格执行价格政策，公布汽车客运运价，并通过告示牌或旅客票价表以及新闻媒体等方式进行公布，自觉接受旅客和社会各界的监督。
六、以现代信息技术为依托，认真做好春运宣传和统计工作
各单位要把春运宣传工作作为方便百姓、提高公众服务能力的一项重要措施切实加以重视。要充分利用现代信息技术，通过互联网、广播电视、报刊杂志、短信服务、宣传手册等传统和新兴媒介，为广大旅客、运输经营者、从业人员提供运力、班线时刻、售票、天气、路况等交通运输出行信息，以便合理制定出行计划，使春运期间的客流、车流更加有序；积极配合各新闻媒体，广泛宣传交通部门采取的各项工作措施和春运进展情况，宣传公路交通在春运中发挥的巨大作用，报道春运中涌现出的模范人物和先进事迹，曝光各类违法违规行为，营造良好的春运氛围。同时，要重视做好春运统计工作，指定专人负责，严格按照规定的时间和内容，及时、准确报送各项统计报表和信息。在每日上午9:00前将前一天的《2010年春运道路旅客运输统计表》上报春运办；在每10日后的第一天上午9：00前将前10天的《2010年春运民工平安返乡行动统计表》上报春运办；凡发生事故的，要按照事故等级按规定程序上报。要设立值班电话，实行24小时值班制度和重大情况报告制度，负责春运的联络、协调、宣传、收集信息，接受和处理投诉等工作。特别是对群众的投诉，要本着严肃认真的态度去协调解决。春运结束后，各单位要及时上报春运工作书面总结。
同志们，2010年春运即将开始，希望大家振奋精神，建立信心，齐心协力，狠抓落实，确保安全、优质、有序地完成我区今年春运任务。
谢谢大家！

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