区2010年政法综治工作要点

为深入贯彻中央、自治区、市政法综治工作会议和区委二届八次全会精神，努力维护我区社会和谐稳定，为我区经济社会全面发展提供良好的法律保障努力开创我区政法综治工作新局面。结合我区实际，制定2010年政法综治工作要点。　　

2010年全区政法综治工作、平安建设和维护社会稳定工作的总体目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会，中央、自治区、市政法综治工作会议和区委二届八次全委会精神，以推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作为重点，以平安建设为总抓手，不断加大社会治安综合治理力度，继续深化“四项工程”，切实加强政法队伍建设，推动政法综治和平安建设工作全面发展，确保我区经济社会又好又快发展。　　

一、围绕建市50周年等重大活动，加强社情动态收集、研判工作，为提前预防、有效控制打下基础。认真做好情报信息收集、研判工作，牢牢把握对敌斗争的主动权。进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力,深入研究、准确把握当前敌情的新变化、新特点，大力加强情报信息工作,严密防范、严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和“法轮功”等邪教组织的捣乱破坏活动,努力做到预知预防、先发制敌，切实做好建市50周年庆祝活动的安全保卫工作，维护社会政治稳定。　　

二、全力化解社会矛盾纠纷，重点做好涉法涉诉案件处置。坚持以人为本，注重源头预防，立足于源头上预防和减少社会矛盾发生。继续坚持“两排查一分析”、矛盾纠纷定期报告制度，重点做好重要会议、重大节庆活动、敏感期和重大政策调整前矛盾纠纷排查工作和预警信息收集工作，做到早发现、早报告、早调处。充分发挥“三调联动”的作用，强化社会联动调处，落实疏导化解责任，做到小事不出村(社区)、大事不出乡镇(街道)、重大纠纷不出区，力争把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。推进“三定一包”责任制，力争化解一批久拖未决的疑难案件。　　

三、深入推进“平安**”建设。全面提升“平安**”创建工作水平，实施“112335”工程，切实维护全区社会和谐稳定，不断提高群众的安全感，维护社会和谐稳定。2010年平安建设工作的重点是“围绕一条主线，完善一项机制，抓好两项建设，解决三个问题，建立三个体系，营造五个环境”。“围绕一条主线”，就是围绕基层基础建设这一主线；“完善一项机制”就是健全完善解决影响群众安全感的社会治安突出问题长效工作机制；“抓好两项建设”：一是抓好基层综治组织建设，二是抓好基层群防群治队伍建设；“解决三个问题”：一是解决重点部位、重点行业监管不力的问题，二是解决重点物品管理隐患整改不彻底的问题，三是解决重点人群管理漏管失控的问题；“建立三个体系”一是建立综治维稳信访工作经费保障体系，二是建立专群结合、“打防控”一体化的治安防控体系；三是建立起责任主体明确、简便高效的矛盾纠纷排查调处体系；“营造五个环境”：一是营造团结和谐的政治环境，二是营造安全稳定的治安环境，三是营造公平竞争的经济环境，四是营造规范有序的法治环境，五是营造安居乐业的生活环境。　　

四、社会管理创新。一是加强社会治安管理，解决社会治安突出问题，完善治安防控体系。严厉打击黑恶势力犯罪,严重侵害群众生命财产安全的重大暴力犯罪,严重影响群众安全感的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪；充分调动群众参与社会治安和平安建设的积极性，继续推进社会治安防控体系建设，着力构建点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的社会治安动态防控网络。二是建立“大城管、大巡防”新型综合执法新机制，全面提升社会管理水平。由区委政法委、综治办牵头，公安、城管、司法、信访、街道办事处等部门协作配合，成立综合执法大队，主要加强对城市区及社区治安管理，维护社会治安稳定，最大限度增强人民群众安全感。公安机关、城管等部门在联合执法巡逻中，要结合各自职责，严厉打击城市管理中发现的各种违法犯罪活动和违法违规行为，综治、司法、信访部门及街道办事处、辖区派出所要发挥各自优势，加强协作配合，积极做好各类矛盾纠纷的排查、化解、调处和信息的收集上报工作，形成紧密配合、相互支持、各负其责、齐抓共管的城市管理和社会治安综合治理工作新局面。三是加强技防体系建设，布技防天罗地网。2010年在所有党政机关，自治区、市驻惠单位，各大中型企业以及主要街路、公共复杂场所、要害设施和部位，安装城市报警视频监控系统，实现与公安机关三级平台联网。第一季度力争报批立项，第二季度全面铺开，年底争取覆盖率分别达到：公共复杂场所、重点要害部位及工业园区规模以上企业100%；城市有规范化物业管理的社区50%。四是建立以农村治安保险为载体的市场化治安防范机制，扩大农村治安保险覆盖面，治安保险实行城乡统筹。在五个乡镇实施农村治安保险全覆盖，使投保农户达到85%以上，利用保费返还资金成立10人以上的专职治安巡防队，使每村要有1至2名巡防队员。按照农村治安保险的运作模式，在实行规范化物业管理的封闭式小区推行居民治安保险，2010年达到30%以上，投保住户达到50%以上。五是强力推进“布天罗地网、保平安家园”民安工程，预防控制各类刑事案件的发生。主要是按照“严密措施保稳定、打防结合厚基础、改革创新有亮点、人民群众得实惠”的总体要求，坚持长计划、短安排、重实际、求实效，组织公安机关全面开展“全警进社区，共建和谐保平安”活动，“警灯闪烁”昼夜巡防等举措。重点加强城市社区、公共复杂场所可防性案件的防控力度，使八类主要刑事案件比2010年有所下降，对社会治安满意率测评不低于70%。农村各类刑事案件不高于上年度。无因婚姻、家庭、邻里矛盾纠纷调处不力而引发的“民转刑”案件。村(居)民对社会治安满意率测评不低于75%。六是加强刑释解教人员和社区服刑人员等高危人群管理。开展刑释解教人员的全面排查工作，完善刑释解教人员安置帮教档案，开展社区矫正日常管理工作，完善工作制度，保障社区矫正工作依法、规范运作，提高教育矫正质量；进一步做好刑释解教人员安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪。七是做好“五五”普法检查验收和“六五”普法启动工作，扎实开展依法治理，提高全社会法治化管理水平。　　

五、建立和完善社会预警体系和应急机制。构建社会预警体系和应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。研究制定**区解决突出问题、维护社会稳定应急工作方案，在保稳定、促和谐上形成上下联动、齐抓共管的局面。　　

六、积极探索社会风险评估机制。研究制定**区重大事项、重点建设工程社会风险评估体系，减少决策失误，预防各类矛盾纠纷发生。　　

七、以严厉打击涉毒违法犯罪为突破口，堵源截流，严管禁吸，努力摘掉“毒品重点整治区”的帽子。除完成自治区禁毒委下达的各项目标任务外，努力实现毒品渗透大幅下降、查缉毒品能力显著提高，新增加吸毒人员控制在1%以内、戒断巩固率明显提高的“两降　两升　”目标。在册吸毒人员戒断率达到30%，戒断巩固率达到90%以上，外流贩毒较上年有明显下降，创建“无毒社区”达到85%，力争在年内摘掉“毒品重点整治区”的帽子。　　

八、加强政法队伍建设，维护社会公平正义。一是抓教育，强素质。加强政治学习，把加强中国特色社会主义理论体系教育作为一项长期任务，运用马克思主义中国化的最新成果武装广大民警的头脑，持之以恒地开展社会主义法治理念教育, 坚定政法干警的理想信念，坚持“三个至上”，做到“四个在中心”，增强其理论指导实践，解决实际问题的能力，确保正确的政治方向。二是充分发挥党组织的战斗堡垒作用，充分发挥党员干警在执法办案中的核心作用，坚持严格教育、严格管理、严格监督、严格要求，以党的建设带动队伍建设，全面提升政法队伍的综合素质和履职能力。三是强化队伍素质提升。进一步加大教育培训力度，开展岗位培训，岗位大练兵活动，提高一线干警执法能力。四是坚持从严治警方针，切实加强对政法干警的日常管理和监督，强化制度建设,努力做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人,切实预防腐败问题的发生。五是积极推行检务公开、审判公开、警务公开、司法行政公开，积极推行“阳光执法”，以公开、促公正。六是加强党内和行政监督、人大监督、政协的民主监督、区委政法委的日常执法监督、新闻媒体的舆论监督和广大群众的社会监督；七是加强政法机关信息化建设，通过信息化建设增强约束力，以信息化促进执法工作科学化、规范化；八是抓政法文化建设，展示政法干警风采。开展开展“迎大庆、比贡献、树形象”为主要内容的主体活动，以卓有成效的工作，喜迎大庆；开展读书活动，培养爱读书、读好书、善读书的良好风气，开展廉政文化进政法机关活动，坚持以人为本的理念，从优待警，最大限度地激发政法队伍的向心力、凝聚力、战斗力。　　

九、各负其责，齐抓共管，充分发挥综治成员单位在社会治安综合治理和平安建设中的重要作用。一是共青团、妇联、教育、民政、工商、劳动保障等有关部门要切实履行综治工作职责，突出抓好青少年教育管理、流动人口管理和对青少年教育。二是齐抓共管，整体联动，加强出租房屋流动人口管理和服务工作；加强铁路周边、企业周边、校园周边环境的专项整治，形成合力，形成长效机制。综治成员单位和五个专门工作领导小组，除要做好本单位的内部防范，同时要履行好各自所承担的综治工作职责，做好年度工作规划，抓好工作落实，加强指导检查，做好经验交流，建立综治工作实绩档案，落实社会治安综合治理述职报告制度。　　

十、夯实基层基础工作。一是进一步推进综治工作中心建设，整合资源，明确责任，落实“三调联动”机制，真正做到矛盾纠纷联合调解、社会治安联防联控、重点工作联勤联动、突出问题联合整治、基层平安联创联建、重点人群联管的“六联机制”。二是认真解决机构、人员、经费、场所的问题，加大投入力度，为履行职能提供有效保障，创造有力条件。三是严格检查、严格考核，精细化平安创建命名，落实奖惩。四是进一步完善各项综治工作制度，加大基层综治干部教育培训。　　

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