2010年区委会工作要点

2010年，全区经济社会发展的总体思路是: 认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议和自治区党委十届十次全委会、自治区经济工作会议、市委八届七次全委会精神，以科学发展观为统领，按照市委“抓转型、重民生、迎大庆”的要求，全力以赴保增长、调结构、惠民生，抢抓历史机遇，继续坚定不移地推进“两大战略”、“四大工程”和“三个区”建设步伐，着力加快项目建设，增强发展后劲；着力统筹城乡发展，夯实发展基础；着力改善民生，凝聚发展合力；着力优化环境，营造发展氛围；着力加强党的建设，增强发展动力，全力打造宁夏陆港经济区，以优异的成绩、崭新的形象向石嘴山市建市50周年献礼。
预期目标是：全面完成“十一五”规划目标和区第二次党代会确定的各项奋斗目标，确保地区生产总值增长13%，地方财政一般预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长20%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长9%，全社会消费品零售总额增长15%，全面完成年度节能减排目标任务。
一、抢抓经济转型战略机遇，在打造新型工业发展平台上实现新突破
1、突出产业转型。抓住国家发展新能源的战略机遇，以多晶硅、硅棒、太阳能发电、太阳能电池组件等项目为引领，推进产业集聚，打造集科普教育、旅游观光、生态治理为一体的新能源科技博览园。积极引进中色集团，提升镁及镁合金产业发展水平；抓好中盐集团循环经济产业项目实施，加快对焦炭、电石、铁合金、活性炭等行业的改造升级步伐，提高产业核心竞争力。围绕能源化工、金属材料深加工、环保建材、农产品加工等主导产业，努力培育形成一批关联度大、集约化水平高、竞争力强的产业集群，实现产业结构优化升级。
2、狠抓三争双招。抢抓国家政策机遇，争政策、争项目、争资金，招大商、招人才。主动承接东部地区产业转移，树立产业招商理念，完善招商引资项目筛选机制，重点抓好关联度大、科技含量高的大项目和国内外知名大企业的招商工作，力争完成招商引资40亿元。挖掘国家金融政策内涵，加强银地银企沟通推介，完善搭建融资平台，争取金融部门资金支持，促进我区经济健康发展。
3、推进节能减排。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，有效发挥宁夏博宇60万吨矿渣微粉新型建材、荣华缘25000KVA硅铁矿热炉余热回收综合利用等循环经济试点单位、试点项目的带动作用，鼓励生产企业内部、企业与企业之间、产业与产业之间最大限度地循环利用资源，形成循环发展规模优势，获得最大的可持续发展效益。坚持资源开发与节约并重，强化从源头防治污染和保护生态，以提高资源综合利用效率为核心，以节能、节水、节电、节地和资源综合利用为重点，确保完成节能减排任务。
4、优化发展环境。加快推进贺兰山自然保护区范围调整工作，做好园区内110KV以下供电线路的整合工作，抓好园区道路、固废垃圾处置场、供排水系统等基础设施配套建设，提高园区的承载力。进一步完善园区信息网络平台功能，增加成员站点，逐步扩大覆盖面。强力推进包兰铁路沿线环境综合整治专项战役，建立完善环境卫生长效管理机制，不断优化对外招商发展环境。以诚交友、以诚引商，不折不扣抓政策兑现，维护政府良好形象。
二、抢抓统筹城乡试点机遇，在打造城乡一体发展平台上实现新突破
5、着力提升产业发展水平。加快转变农村生产方式，以农民增收为核心，突出区域特色和产业特色，以中粮集团生产基地为重点，打造农副产品进出口食品安全示范区和现代农业科技示范区。整合扩建提升卉丰、宝马、天明、先农、长城等规模养殖园区，大力推广草畜一体化养殖模式和现代养殖技术、蔬菜无公害栽培和有机枸杞种植技术，着力推动奶牛、脱水菜、枸杞三大主导产业提质增效。以惠泽湖、尾闸调蓄补灌工程、黄河标准化堤防水系为中心，发展“适水”产业，推广健康养殖。积极引进大型企业发展奶牛养殖、牧草种植、脱水菜加工流通、枸杞深加工等项目，提升农业产业化经营层次。大力发展劳务经济，不断拓宽农民增收渠道。抓好农业综合开发、土地整理、续建配套与节水改造等项目建设及农村荒地开发利用规范管理，提高耕地质量。
6、积极推进农村城镇化建设。进一步转变农村生活方式，加快红果子镇农民新居和道路、供排水管网改造等基础设施建设步伐，打造集现代农业示范区、统筹城乡示范镇和高标准宜居区为一体的新型现代化小城镇。在抓好尾闸镇土地经营权全部流转的基础上，以农民集中居住点建设为突破口，逐步推进农民集中居住；抓好西河桥周边改造，改善城市区出入口形象。突出礼和乡地理位置和民族特色，在金岸新村建设和金岸休闲娱乐项目上实现新突破。积极推进道路、供排水、农村能源、通讯、绿化、垃圾处理等基础设施配套，高标准规划建设各乡镇农民集中居住示范点。建立完善农村环境综合整治长效机制，巩固整治成果，不断改善农民群众生产生活条件。
7、逐步完善城乡保障体系。不断完善城乡社会保障和救助体系，大力推进职工养老、医疗、失业、工伤和生育保险扩面工作，积极对接国家新医改、新农保政策，争取自治区新型农村养老保险试点政策，探索建立城乡医疗保险、养老保险关系转移接续办法，加快推进城乡居民医疗保险、养老保险一体化。积极探索拓宽城乡居民养老保险筹资渠道，提高城乡居民养老保险覆盖面。进一步提高城乡低保标准，大力实施城乡特困户大病医疗救助制度，逐步提高救助标准，扩大救助范围。广泛开展扶贫救助活动，千方百计促进困难群众增收，妥善安排好困难群众生产生活。
三、抢抓陆路口岸建设机遇，在打造物流集散与加工平台上实现新突破
 8、培育发展现代服务业。加强与海关、检验检疫局、口岸办及铁路、港口的联系协调，推进客运站和物流中心建设，完善口岸通关服务功能，尽快启动保税物流规划建设，加快与全国物流网络接轨。依托口岸和现有产业基础，鼓励工矿商贸企业将主营业务与物流分离，盘活存量资产，延伸服务功能，加快发展第三方物流。加快**火车站改建等重点项目建设步伐，积极引进知名外贸物流等企业，加快货代、船代、报关、报检等口岸业务功能的发展，构筑与区域经济发展相适应的现代物流、仓储体系。
9、加快构建城乡快速通道。完成滨河大道建设并实现通车，实施黄河二桥及连接线工程、包兰复线等重点交通项目建设，打造连接宁蒙、辐射西北的大交通网络，构筑与资源富集地区的快速通道。实施**至红果子同城化干道、石大路改扩建工程等，构筑城乡互动的便捷通道。打通新区经四、经五、纬六、纬七、纬八等道路，构筑城市区通畅的道路交通网。完成下营子至蛟龙口、李岗中心路等农村公路建设任务，进一步提高农村公路通达深度。
10、着力改善商贸流通服务环境。加快推进沿东西大街、惠安大街为主轴的核心商业区建设，培育提升壮大一批住宿、餐饮、娱乐等企业，积极推进“万村千乡工程”，着力优化消费环境。加快中小企业孵化基地建设，引进大型物流企业入驻，整合各类物流资源，打造银北物流中心。培育发展以信息、劳务、农业技术、农机、农产品流通等为主要内容的服务组织和经纪人队伍，大力发展为农服务业。支持城市商业银行、农村信用社和小额贷款组织发展，进一步促进金融业对地方经济发展的支持。积极发展涉农保险、治安保险等社会保险，建立完善灾害防范救助体系。大力发展家政、卫生、养老托幼、售后服务等劳动密集型社区服务项目，拓宽社区服务领域。积极引导房地产业、装修和装饰业、家具业等服务业态健康发展。
四、抢抓沿黄城市带发展机遇，在打造宜居人文生态平台上实现新突破
11、狠抓城市重点项目建设。围绕打造宁蒙边界桥头堡城市目标，突出抓好群众文化活动中心、新区广场、新区水系、新区路网、基础设施配套等重点城市建设工程，着力增强城市要素集聚。抓好水韵名都、廉租房和棚户区、沉陷区居民安置工程、园艺农民新居三期安置工程等项目建设，推进旧城重点地段改造，加快城市水电暖气和垃圾处理、管线网络等公用设施建设。对城市广场、道路进行高标准建设，增绿置景，带动辐射周边土地的开发增值。
12、扎实推进生态建设。着眼增强生态功能，着重加强标准化堤防等骨干道路沿线、沉陷波及区、黄河湿地的保护绿化，不断改善城乡生态环境。积极推广应用新能源产品，争取国家节能、光电应用等相关政策资金，新装或改造部分太阳能路灯、太阳能屋顶发电系统。
13、大力发展文化产业。依托“黄河金岸”工程，重点打造北农场知青馆、万亩红柳园、回乡风情等文化旅游项目；依托采煤沉陷区综合治理项目，开工建设矿山博物馆；依托石嘴山古渡口坊建设和《金羊毛》电视剧拍摄，着力提升石嘴子知名度；依托罗家园景点，打造集农家乐、山地旅游和文化庙会等为一体的旅游景区；依托群众文化活动中心，开展文艺演出、展览、电影等群众文化活动。继续加大公共文化体育设施投入，深度挖掘整理发展地方特色文化，大力开展文化示范村、文化示范社区、文化示范单位等创建活动，积极培育和打造农村、社区、机关、校园、企业文化精品，努力形成地方文化大发展格局。大力倡导科学健康文明的生活方式，进一步规范提升新闻媒体、广告灯箱、广告牌、广告墙、公交广告、文化站、图书室等阵地功能，不断提高市民、农民的文明程度。
14、全面提升城市管理水平。以“城市建设管理攻坚年”活动为载体，以构建“大城管、大巡防”综合执法模式为手段，积极探索城市管理长效机制，建立数字化城市管理新模式，全面提高城市管理水平。强化基层单位在本辖区的管理、监督、统筹协调等工作权限，界定落实区域管理主体和职责，构建大城管体系。进一步加大对城市管理的财政投入力度，不断健全完善城市管理考核机制，继续加大环境综合整治力度，有效改善城市环境面貌。大力开展物业管理“星级小区”创建活动，不断提高居民小区物业、绿化、管理、服务质量。
五、抢抓国家进一步加大民生投入的机遇，在打造改善民生先行区上实现新突破
15、突出抓好创业就业工作。以“创业富民示范县区”创建活动为抓手，加快创业街、创业园和中小企业创业基地建设，加快培育扶持一批小老板，多渠道创造就业机会。努力改善创业就业环境，健全面向全体劳动者的职业技能培训、创业培训和再就业培训制度，建立和完善城乡统筹的劳动力市场体系和覆盖城乡的就业服务体系。高度重视零就业家庭的就业帮扶，加强对大中专毕业生和回乡学生的就业指导和服务，着力解决就业难问题。
16、加快发展教育卫生事业。始终把教育放在优先发展的战略地位，巩固提高“两基”和“普高”成果，实施校舍安全工程，开工建设棚户区配套学校、改造扩建**小学、搬迁第九小学，努力办好让人民群众满意的教育。大力推进医药卫生体制改革，进一步健全城市社区和农村卫生服务体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，开工建设**人民医院住院部综合楼，加快基层卫生室标准化建设。加强甲型H1N1流感等重大疫情疫病防控，防止疫情传播流行。加强食品药品安全监督管理，保障人民身体健康。
17、大力推进重点民生项目。加大农改房、棚户区安置房、廉租房等城乡保障性住房和道路、供排水、供气、供电等基础设施配套建设力度，解决好城乡低收入家庭的住房困难。完成红果子镇和尾闸镇农民新居一期工程建设，开工建设二期工程，全面完成农村危房改造任务，在自治区率先实现农民全部住上安全房目标。启用老年公寓和老年活动中心，完成红果子集污及污水处理厂建设。协调星瀚集团加快集中供热三期工程建设，积极协调供暖企业，加大对老旧管网更新改造和低温区域整治力度，进一步增强城市供热的综合保障能力。
18、坚决维护社会和谐稳定。以“平安**”创建活动为载体，切实加强社会治安综合治理，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，不断增强群众的安全感。全力推动“五五普法”工作，加大社区矫正力度，严厉打击毒品犯罪，摘掉“毒品重点整治区”帽子。进一步完善民情民意采集处置，领导干部带案下访、约访、接访等制度，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。突出抓好重点部位和薄弱环节的安全生产监管和整治，遏制重特大安全事故的发生。不断完善社会预警体系和应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，努力把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。
六、坚持从严治党，着力提升党的建设科学化水平
19、抓好学习型党组织建设。围绕建设马克思主义学习型政党，坚持把加强学习、改善学习作为首要任务，大力弘扬马克思主义学风，扎实开展党性党风党纪教育，坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部党员。不断创新党员干部培训教育形式，组织引导党员干部精心研读中国特色社会主义理论，发扬理论联系实际的学风和密切联系群众的优良作风，增进同人民群众的血肉联系。推行“菜单式”学习，按照“必学”和“选学”推荐党员干部自学阅读篇目，指导基层党组织结合实际组织党员干部学习。完善“学习档案”制度，建立帮学督学长效机制，以考核评价引导学习，以制度建设督促学习，努力形成崇尚学习、竞相学习的良好学风。
20、提升执行力和服务能力。坚持不懈地弘扬**精神，坚持抓人促事不放松，不断完善绩效评估、末位淘汰、行政问责等制度，对既定的各项工作定职责、定任务、定时限、定标准，狠抓督查，严格考核，严明奖惩，尤其是完善健全重点项目、重点工程和招商引资月督查通报、季度评比分析等推进机制，对存在办事拖拉、遇事推诿、庸政懒政、行政不作为等现象的单位和个人要痛下决心、严肃处理，形成令行禁止、雷厉风行的良好风气和争分夺秒、一抓到底的工作氛围。不断深化领导干部“下基层察民情知民意”调研恳谈活动，更加深入地倾听群众呼声，帮助解决困难。按照公开、便民、高效的原则，把与群众切身利益相关的土地管理、合作医疗和劳动保障等服务职能实行“一站式”服务或代办式服务。高度重视村队社区建设，努力把村队社区建设成为便民中心、娱乐中心、参政议政中心。把发展集体经济，壮大集体收入作为一项重要工作来抓，充分调动乡村两级招商引资积极性，探索村队企业化工作，拓宽发展领域，努力培育集体经济增长点。
21、加强基层组织建设。以第二批深入学习实践科学发展观活动为契机，切实解决基层组织建设中存在的突出问题，整体推进基层组织建设。严格党员教育管理，创新活动载体，切实做好新形势下机关党的建设工作。加强基层党务工作者队伍建设，结合村“两委”班子换届，努力建设高素质的基层党组织带头人队伍。结合小城镇和大庄点建设，推进农村社区化管理。抓好社区服务网点、服务队伍、服务项目建设，完善社区服务管理体系，着力提升社区党组织引领社会化服务管理水平。推行“党群工作一体化”模式，加大组建力度，扩大非公企业党组织覆盖面和工作覆盖面，着力提高党建工作在非公企业的影响力。推进基层党建工作科学化，试行机关与农村、社区、非公企业“1+3”联建模式，构建城乡大党建工作格局。
22、加强干部队伍建设。始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选好用好政治可靠、实绩突出、激情干事、敢于创新、执政为民、干净干事“六种干部”，用正确的用人导向激励凝聚人心、激发干事创业的活力。继续有计划、有重点地做好干部选任、交流和转任工作，加大部门之间、部门与乡镇街道之间干部交流轮岗力度，探索公开选拔、公开比选领导干部的方式和干部差额选任、常委会讨论任用干部票决等制度，坚持常委会在全委会上对干部选拔任用情况进行“一报告两评议”工作，提高选人用人公信度。加强后备干部队伍建设，有针对性地进行跟踪培养，特别要把他们放在艰苦和复杂的环境中锻炼成长，在接受急、难、险、重任务中增长才干。制定《干部考核评价管理办法》，正确运用干部“学习档案、干事档案、廉政档案”的功能和作用，逐步建立健全促进科学发展的干部考核评价体系。按照中央《关于进一步从严管理干部的意见》精神，进一步建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，切实把从严要求、从严教育、从严管理、从严监督干部的要求落到实处。
 23、加强民主政治建设。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,支持人大、政府、政协和工青妇等各个方面依法开展工作。进一步加强与各民主党派、工商联的合作，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。认真贯彻党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，维护民族团结。扎实做好党管武装和双拥工作，不断巩固和发展新型军政军民关系。进一步完善基层民主制度，在村党支部换届中全面推行“公推直选”，坚持落实政务公开、厂务公开、村务公开、居务公开、校务公开制度，保障群众民主权力。
24、加强党风廉政建设。认真落实中央《工作规划》，严格执行党风廉政建设责任制，修改完善问责问廉办法，出台加强纪检监察机关建设的意见、提升机关效能建设的实施意见，不断完善惩防体系制度建设。加强廉洁从政教育，提升廉政文化的影响力、感召力和渗透力。强化对领导机关和领导干部以及重点环节、重点部位的监督制约，认真落实领导干部个人有关事项报告制度；加强对中央扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查，扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，严格招投标管理，严格项目设计和预算施工，全面推行廉政风险防范管理；严肃纠正一些损害群众利益的不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处违纪违法案件，以优良的党风和政风保证科学发展观落到实处。

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