县长在2010年全县老干部形势报告会上的讲话

在全县老干部形势报告会上的讲话（2010年2月4日）　　
各位老领导、老同志：大家上午好！　　
     在新春佳节即将来临之际，我们在此召开全县老干部迎春茶话会，目的是向大家通报一下我县2009年经济社会发展情况及今年的工作思路，并恳请你们多提宝贵意见。借此机会，我代表县委、县政府向在座的各位老领导、老同志，以及未参加会议的离退休同志，致以新春的问候！下面，我讲几点意见。　　

一、关于2009年全县经济运行和社会发展的基本情况　　

2009年，是进入新世纪以来我国经济社会发展面临严峻挑战的一年，也是进入新世纪以来我县经济社会发展最为困难的一年。一年来，在上级党政和县委的正确领导下，全县上下紧紧围绕“xxx”的发展思路，努力克服国际金融危机带来的不利影响，化危机为生机，变压力为动力，保持了经济社会平稳较快发展势头，全年预计完成生产总值41.4亿元，同比增长11.8%；财政总收入完成3.3亿元，增长17.9%。　　

为了便于老同志加深印象，我就不按一般的从工业到农业的惯例进行通报，而是把具体情况总结为“六个三”：　　

（一）三大产业协调发展，经济发展支撑能力更为巩固　　

一是旅游产业提质增效取得新进展。围绕旅游发展的转型升级，大力推进景区基础设施和旅游配套设施建设，千年古城保护性开发、秋口裕和颐园度假酒店项目开工建设，段莘、溪头、浙源三个乡旅游资源开发经营权成功挂牌，文公山、鸳鸯湖景区成功获评国家　4A　级景区，李坑、思溪延村景区顺利通过国家　4A　级景区评审。全年接待游客481.6万人次，实现旅游门票收入1.16亿元, 综合收入16.67亿元。在旅游业带动下，全县商贸流通、交通运输、金融保险及服务业蓬勃发展，农家乐经营户发展到2000余户，户均经营净收入2万元。认真落实国家启动消费政策，组织开展了家电下乡活动，补贴家电下乡产品1.04万台，发放补贴资金300万元，极大地活跃了农村消费市场。　　

二是以茶业为龙头的生态农业稳步发展。启动了国家标准化茶园系列创建活动，全年新种和改造标准化良种茶园近万亩，茶叶产量、自营出口创汇、茶农人均增收均创历史新高，分别达到7600吨、1800万美元和153元，被评为全国重点产茶县、全国十大特色产茶县和全省茶叶出口示范基地县。“两菜”（油菜、蔬菜）生产成为农村经济新亮点，全年完成油菜种植面积10.3万亩，新增蔬菜规模化种植基地近千亩。农业产业化进程加快，全县农民专业合作社发展到47家，县级以上农业龙头企业发展到44家。聚芳永茶业有限公司建成国内首条清洁化茶饮料原料生产线，荷包红鱼原种场获评国家级优秀良种场。　　

三是以高新技术产业为主的工业经济逐步壮大。出台了投资补助、贷款贴息、信用担保、创税奖励等一系列扶持企业发展措施，全县工业以新能源光伏、机械电子、绿色食品等产业为支撑，经受住了金融危机的冲击，实现了企稳回升并逆势上扬。县工业园区纳入创建国家级生态工业园区规划，小企业创业基地被列为国家级示范基地，标准化厂房出租率达100%，新引进入园企业13家，总数达74家。全县规模以上工业企业增加值完成5.3亿元，增长26.2%，实现销售收入16.5亿元，增长37.2 %；上交税金9540万元，比上年净增1276万元。　　

（二）投资、出口、消费“三驾马车”合力拉动，经济发展更为健康平稳　　

从经济学角度看，总投资、总消费、净出口的总和构成了GDP，被称之为拉动经济增长的“三驾马车”。2009年，我县投资、消费、出口“三驾马车”车轮滚滚，有力地带动了我县经济的健康平稳发展。　　

一是固定资产投资保持高位增长。2009年第一季度，全县固定资产投资增长39.3%，位列全市后位。通过积极争资金、上项目，全县固定资产投资增幅逐步攀升，到第三季度上升到48.2%，达到全市平均水平以上。2009年全年完成城镇以上固定资产投资29.8亿元，增长46.8%。这对xx这样欠发达的县来讲，应对危机，就是要用投资来拉动增长。固定资产投资已经成为我们经济发展主要的推动力，为我们经济增长作出了第一大贡献。　　

二是开放型经济稳步发展。建立了招商引资风险金制度，重点推行以商招商、驻点招商和小分队招商，不断强化项目跟踪服务和督促检查。全年引进县外资金12.5亿元，引进省外5000万元以上项目10个，实际进资 6亿元，其中千年古城保护性开发、裕和颐园五星级度假酒店等4个项目过亿元。实际利用国（境）外资金1842万美元，完成市任务百分比列全市第二，实现自营外贸出口2255万美元，增长29.3%。　　

三是消费市场更加活跃。随着旅游业的提质提速发展，婺源的消费市场日渐兴旺。2009年，实现社会消费品零售总额17亿元，增长19.7%。旅游产业十分火热，全年接待游客481.6万人次，实现旅游门票收入1.16亿元, 综合收入16.67亿元，同比分别增长17.6%、43.5%和64.1%。农家乐经营户发展到2000余户，户均经营净收入2万元。　　

（三）“三个袋子”进一步充实，经济发展质量不断提升　　

我们的发展不仅体现在总量上有了明显的增加，更体现在质量上进一步改善，突出表现在财政收入、企业收入和居民收入“三个袋子”更加充实了。　　

一是财政收入较快增长。2009年，财政总收入首次突破3亿元大关，达到3.3亿元，同比增长17.9%；其中一般预算收入完成2.11亿元，增长14.1%。乡镇财政逐步壮大，蚺城街道办财政收入突破1亿元，紫阳镇、县工业园区过2000万元，中云、镇头、秋口、赋春、江湾等5个乡镇过1000万元。财政收入结构进一步优化，税收占财政收入比重达到86.5%，在全市居中上水平，比玉山、横峰、弋阳、余干、德兴等县市均高出几个百分点。　　

二是企业效益保持良好水平。在国际金融危机的持续影响下，2009年第一季度一些企业处于停产或半停产的状态，全县规模以上工业增加值比上年同期是负增长20.32%。当时，我们非常担心，如果企业不上去，我们年初制定的各项指标都是空中楼阁，是不可能实现的。面对困难，县委、县政府及时出台了投资补助、贷款贴息、信用担保、创税奖励等一系列政策，帮助企业渡过难关。随着经济大环境的回暖，到2009年第二季度，全县企业逐步实现扭亏为盈，规模以上工业增加值有了3.8个百分点的增长。到三、四季度，规模以上工业呈逆势上扬态势，玖龙铜业投产仅1个月，就实现上缴税收1000万元。全年税收过千万元工业企业达到4家，税收过500万以上的达7家。获评“全省加快工业发展、加速工业崛起年度贡献奖”。　　

三是城乡居民收入进一步增加。实现农民人均纯收入4681元，增长8.1%；城镇居民可支配收入11551元，增长8%。全县城乡居民储蓄存款余额33.22亿元，比年初增长6.46亿元，人均存款近万元。　　

发展经济，我们的“三个袋子”都要进一步充实，我们婺源的政府可以说是“穷政府”，但是只要我们的老百姓富了、企业有效益了，我们政府再穷也是值得的，我们也是高兴的。　　

（四）三大工程扎实推进，县域经济发展后劲进一步增强　　

一是“双百工程”扎实推进。紧紧围绕中央扩大内需机遇，全力跑项目争资金，共争取国家支持建设项目92个，到位无偿资金1.15亿元，占全市争取项目资金份额的十分之一。认真落实县领导挂点帮扶重点项目责任制，突出项目建设动态管理、督查调度与考核奖励，全年实施“双百工程”项目103个，其中建成投产项目27个。一批重大项目获得突破性进展，尤其是争取了京福和九景衢铁路途经我县并按市级标准设站，“国家可持续发展实验区”项目获批实施，为婺源今后一个时期的跨越发展蓄积了强大后劲。配合重点项目建设，完成房屋拆迁8.23万平方米，争取项目建设用地654亩，新增政府性融资8300万元，帮助11个重点项目达成了银企合作，保障了项目顺利推进。　　

二是城乡基础设施建设工程强力推进。城市建设有了新突破，开展了《xx县城市总体规划》和《土地利用总体规划》修编工作，着手新打造“千年古城区、行政新区、火车站片区、旅游综合服务区”四大片区。污水处理厂、新长途汽车站、经济适用房和廉租房建设等城市基础设施项目建成交付使用，千年古城保护性开发、星江湿地公园、源头新区道路建设、城东安置区等项目建设快速推进，全年城市建设总投入达5.42亿元，新增道路面积8.26万平方米，公园道路绿化面积10.　5万平方米　，城市绿化率达43.6%。农村面貌有了新改善，投入资金4980万元，完成75个新农村村点建设任务，清华镇浮溪村建设成效得到了省、市领导的充分肯定。完成农村公路路基改造　189公里　、路面硬化　185公里　，4座重点小（一）型水库和120座山塘水库的除险加固工作顺利完成，改造中低产田9000余亩，解决了1.8万人的饮水困难。村镇建设管理更为规范，出台了规范村镇建房的4个管理办法，重点开展了农房登记发证试点、全县违法用地清理等工作，进一步规范村镇建房审批手续和建设监管，维护了婺源徽派建筑风格。　　

三是民生工程有力推进。全年民生工程投入资金1.6亿元，其中县本级配套2470万元，77项民生工程指标得到有效落实。成功争取到全国新型农村社会养老保险试点县，在全市率先圆了全县农民“养老不犯愁”的梦想。就业和再就业不断扩大，全年发放就业小额贷款4612万元，新增城镇就业6613人，新增转移农村劳动力10155人，零就业家庭安置率达100%；社会保障体系进一步完善，3.59万名城镇职工和1682名被征地农民参加基本养老保险, 3万名城镇职工、4.6万名城镇居民居民参加城镇基本医疗保险，28.2万农民参加新型农村合作医疗，全年累计发放城乡低保金1923万元。“光明·微笑”工程有效实施，免费为698名白内障患者和30名唇鄂裂患者实施了手术。　　

（五）三大建设全面推进，社会更加文明进步　　

一是文化建设成效显著。扎实推进了徽州文化生态保护实验区建设工作，“文化生态保护小区”模式在全国推广，精心策划出版了高品位的《xx历史文化旅游丛书》和《xx风景画册》。县图书馆、文化馆搬迁改造工程及江湾、清华等5所乡镇综合文化站建设顺利完工，朱子龙尾砚文化园项目建设稳步推进。思口镇延村被评为国家历史文化名村，紫阳镇考水村、浙源乡凤山村被评为省级历史文化名村。　　

二是生态建设有效开展。成立了xx县生态林场，扎实推进造林绿化“一大四小”、“花开百村”、“百万果树进新村”等生态工程，完成造林绿化5.15万亩，全民义务植树86万株。生态保护力度进一步加大。启动了全县天然阔叶林十年禁伐工作，划定禁伐区116万亩；控制和治理农村面源污染，加强源头库区水源保护，城区饮用水源水质得到提升；投入480万元建成垃圾焚烧炉160个、填埋点70个、垃圾屋65个、垃圾池610个，县、乡、村三级垃圾处理网络基本形成。荣获“全省首批生态县”、“全省资源节约和环境保护先进县”、“全省林业生态建设先进县”等称号，珍珠山、思口等6个乡镇被评为“省级环境优美乡镇”。　　

三是社会事业建设全面进步。科技创新水平进一步提高，被列为“国家可持续发展实验区”。教学条件不断改善，县幼儿园整体搬迁和天佑中学田径场项目顺利完工, 全县中小学校舍安全工程、才士小学和特教学校项目建设扎实推进。教育质量再创佳绩，2009年高考二本上线人数达到1026人，考生二本上线率、万人比和优生比均位居全市第一，全省前茅。城乡医疗卫生服务能力进一步提高，县中医院整体搬迁工程快速推进，新增标准化乡镇中心卫生院1家、村卫生室33家。人口计生工作位居全省、全市前列，人口自然增长率控制在7.8‰以内。体育工作再上新台阶，老年体育网络建设得到延伸和充实，老年体育竞赛成绩达到历史最高水平。　　

（六）三个环境有效改善，为经济社会发展营造良好氛围　　

一是政务环境有效改善。过去的一年，县政府按照“务实、创新、阳光、高效、服务”的十字执政理念要求，结合机关效能建设，制定了周一例会制度和政府常务会、县长办公会、重点项目调度会、督查督办等会议制度和工作推进制度，研究制定了《xx县政府工作规则》、《xx县政府重大行政决策程序规定》、《xx县政府投资建设工程项目监督管理实施细则》、《招商引资奖励办法》等19个规范性文件，做到了“让制度管人，以制度管事”，较好地推动了各项工作的顺利开展。　　

二是市场环境有效改善。加强了对地方保护、行业保护等不正当价格竞争行为的监管力度，进一步优化创业投资环境。强化了市场价格机制，针对旅游旺季，个别景区门票价出现哄抬现象，县委、县政府果断采取了措施，理顺了景区门票售价制度。同时，针对节假日出现的餐饮、住宿等价格偏高问题，组织物价、交通等相关部门整顿了宾馆、出租等服务行业，出台了规范发展农家乐等系列文件，保障了市场的有序健康发展。　　

三是和谐社会环境有效改善。严格实行县领导定期参加信访接待和包案处理信访问题工作制度，322件群众诉求得到妥善解决。继续加强社会治安综合治理，设立了乡镇平安联创中心，完善社会防控体系，全县治安形势持续平稳，被授予“全国首届平安建设先进县”。民主法制建设进一步加强，普法教育全面落实，大调解机制、司法协理机制在全国推广。生产安全、防汛防火安全和食品药品安全形势总体平稳，社会保持和谐稳定。    　　

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，xx经济社会发展进程中还存在诸多矛盾和问题：如经济总量、财政收入还处在全市末位；支撑县域经济发展的大项目、大企业不多；旅游发展机制体制还不尽完善；经济社会发展的软硬环境制约依然突出，各级各部门推动发展的能力仍需进一步提高等等。　　

当然，我们也要看到，今年经济发展的大环境好于去年，国民经济将继续呈现企稳回升和较快发展的势头，为我们加快发展创造了良好的外部环境。从我县情况看，我们也正面临着进位赶超的良好机遇。一是我县有“国家可持续发展实验区”和“徽州文化生态保护实验区”两块牌子，这为我们对接鄱阳湖生态经济区、海西经济区，争取更多中央新增投资项目、争取更多的土地指标创造了优势。二是京福高铁、九景衢铁路今年将先后开工建设，这必将拉动我县新一轮固定资产投资高潮。三是旅游产业的发展，提高了xx的知名度，扩大了xx的对外开放，增强了外来企业投资婺源的信心。四是xx拥有独特的文化和生态优势，后发优势明显，为xx实现跨越式发展提供了充足的后劲。对以上困难和机遇，我们要始终保持清醒头脑，正确把握当前形势，切实增强发展的紧迫感，提升发展的可持续性，尽快使xx经济欠发达县份的状况得到根本改变、在全市发展大格局中的地位得到根本改变，实现发展的新跨越。　　

二、关于2010年的工作设想和安排　　

2010年是“十一五”规划的收官之年，也是我县抢抓战略机遇、实现科学发展的关键之年。我们将以科学发展观为指导, 深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会，中央、省、市经济工作会议、县委十一届十一次全会精神，围绕“建设中国最美乡村、世界最大文化生态公园”的发展目标，突出一个抓手，发挥两大优势，发展三大产业，推进四项建设，着力改善民生，努力保持全县经济社会持续平稳较快发展。具体的预期目标是：生产总值增长16.4%，达到48.2亿元。财政总收入增长25%，达到4.1亿元。规模以上工业增加值增长15%，达到6.1亿元。全社会固定资产投资增长40%，达到45.5亿元，其中城镇固定资产投资增长41%，达到42亿元。社会消费品零售总额增长20%，达到20.4亿元。农民人均纯收入增长8%。人口自然增长率控制在7.8‰以下。城镇化率提高2个百分点。围绕上述目标任务，我们要着力在以下几个方面下功夫： 　　

1、突出一个抓手，以项目建设带动经济跨越式发展。今年我县安排重点建设项目115个，年度投资额55.4亿元，其中国家重点工程2个，续建项目35个，新开工项目60个，前期工作项目18个。我们将进一步强化“双抢”意识，即千方百计抢资金额度、抢土地指标，保持项目建设强势推进的势头。同时，积极对接鄱阳湖生态经济区、海西经济区建设，用好用活国家可持续发展实验区、徽州文化生态保护实验区的有关政策，重点抓好京福高铁、九景衢两条铁路xx火车站片区、旅游综合服务区、徽州文化生态试验区·源头新区、城东安置区建设等一批优势项目建设。　　

2、发挥两大优势，为县域经济赶超发展提供坚强支撑。深厚的文化底蕴和良好的生态环境是xx的独特优势，我们将进一步发挥比较优势，抓住发展关键，突破发展瓶颈。一是发展文化产业。以徽州文化生态保护实验区建设为契机，着手编制《xx文化产业发展规划》，出台系列扶持文化产业发展措施，夯实基层文化建设基础。全面推进实施好文化创作“五个一”工程，即精心打造一台具有浓郁xx特色的原创演艺节目、创作一首唱响婺源文化旅游品牌的县歌、制作一张以xx为题材的音画光盘、完善一套xx历史文化旅游丛书、出版一本人民画报（xx）特刊。下大力气开展文化产业招商，高品位推动朱子龙尾砚文化园、“三雕”艺术馆、篁岭民俗文化村、旅游商贸文化演艺中心等文化精品项目建设，力争把文化产业培育成县域经济发展的又一支柱产业。二是坚持走生态立县之路。扎实推进造林绿化“一大四小”、“花开百村”、“百万果树进新村”等工程，积极争取100万亩国家天然林保护、10万亩封山育林、国家级湿地公园等生态项目。全面落实全县天然阔叶林十年禁伐工作，从重从严打击偷盗林木等林业犯罪行为；加强水资源和饮用水源地保护，防止和减少源头污染。全面推进农村清洁工程，深入开展乡村环境综合整治行动，打造xx一流的空气、一流的水质、一流的生态、一流的人居环境。　　

3、发展三大产业，不断壮大县域经济实力。按照“特色更加鲜明、结构更加合理”的要求，着力推动以旅游业为龙头的第三产业、以茶产业为龙头的生态农业和以高新技术为龙头的新型工业全面协调可持续发展。一是提质提速发展旅游产业。以上海世博会召开和两条铁路开工建设为契机，进一步推进旅游配套服务设施建设，在完善保护现有景区的同时，高起点高品位开发打造新景区，优化旅游服务环境，规范旅游市场秩序，拓宽旅游客源市场，提升旅游产业整体竞争力，促进旅游业由单纯的观光游览型向休闲、度假、会展型转变。力争全年接待游客538万人次，实现门票收入1.38亿元、综合收入20亿元。二是发展新型工业。下大力气抓招商、促发展，着力引进一批无污染、低耗能、科技含量高、产品附加值高的行业龙头企业。力争全年实现规模以上工业企业增加值6.1亿元，同比增长15%；销售收入18.4亿元，同比增长15%；上交税金突破1亿元。三是发展生态农业。大力实施农产品标准化、规模化生产，打造绿色品牌，做大做强生态农业。突出做大“一叶两菜”经济，即扶持发展茶产业，构建茶叶标准化种植、加工体系；抓好油菜、蔬菜种植工程，把种植“两菜”与发展乡村旅游结合起来。同时，大力发展农家乐，为广大农民增收致富。　　

4、推进四个建设，保持我县经济社会全面协调发展。坚持以县城建设、集镇建设、新农村建设、社区社会建设为载体，统筹经济社会协调发展，不断推进各项工作争先进位。一是在县城建设上，加快推进千年古城保护区项目建设，启动行政新区、旅游综合服务区、火车站片区的规划建设工作，着力打造城市4大“亮点”片区，拉开城市框架；精心打造星江湿地公园、茶文化主题公园、紫阳森林公园、儒学山公园、七里亭公园等5个公园，建成武营、宝婺广场2个广场，进一步完善城市功能，提升城市品位；全面建成行政新区文体路、茶场路、兴源路等10条道路，启动东门大桥、星江大桥改造和文公大桥建设，不断完善城市交通网络；切实抓好县森林防火、计生服务、民防应急救援、环境监测执法、交通服务等10个中心工程建设，全力推进棚户区改造、城东安置区、廉租住房、源头商贸城、自来水厂异地扩改、城市管道天然气等6个民生工程项目建设；二是在集镇建设上，着重完善基础设施和集镇服务功能、发展集镇特色产业和提高集镇管理水平，重点推进江湾、清华、赋春、中云等特色集镇建设，吸引农村人口入镇就业、就学、落户，增强城镇的人口集聚能力，提高我县城镇化水平。三是在新农村建设上，按照“重点突出、亮点做靓、以点带面”的要求，选取一些基础较好、群众积极性高的村点，整合资金，集中力量建设好景观村等新农村示范点。同时，要严格农民建房的规划和管理，维护xx徽派建筑风格。四是在社区建设上，着重加强社区综合服务设施建设，美化、亮化社区环境，拓展社区服务，加强社区治安管理，打造和谐平安社区。　　

5、抓好八大实事，切实改善民生。重点做好“新农保”试点、促进就业和再就业、完善社会保险体系、安居工程、提高社会救助水平、加强医疗保障、繁荣城乡商贸、农村扶贫开发以及提高农民生产生活水平等八大民生实事。同时，要围绕全省开展“创业服务年活动”机遇，动员全县上下干事创业，形成以创业改善民生的良好社会氛围。　　

各位老领导、老同志，xx的建设发展需要全县上下的共同努力，更离不开老干部的关心支持。在此，我讲三句话：　　

一是衷心感谢。去年的工作成绩与在座老同志的支持、帮助密不可分，倾注了大家的心血和汗水；今年工作目标的实现同样离不开老干部的关心支持。在座的许多老领导、老同志年事已高，但仍然十分关心我县的改革发展，为推动我县的经济发展和社会进步做了大量的工作。在此，我谨代表县委、县政府及全县人民，并以我个人名义对各位老领导、老同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！　　

二是真诚希望。面对繁重而艰巨的任务，各位老领导、老同志见多识广、工作经验丰富，我们真诚希望各位老领导、老同志继续发挥余热，紧扣全县重点工作，在力所能及的范围内，参与全县经济社会各项建设，发挥你们应有的作用，为建设“中国最美乡村、世界最大文化生态公园”助一臂之力。　　

三是尽管放心。做好老干部工作，是我们党的光荣传统。在革命战争年代，广大老干部同志，为了民族独立，建立了不朽的功勋；在和平建设时期，广大老干部同志，呕心沥血，忘我工作，做出了突出贡献；在改革开放的新时代，广大老干部同志，不遗余力，为加快发展献计献策。可以说，不尊重老同志就是不尊重我们党的历史，不关心老同志就无法向历史交待。从个人讲，我来xx一年了，一些老干部、老同志也和我交流过，你们的所想、所盼、所需，我是了解的，而且你们的今天就是我们的明天。因此，我们县委、县政府把关心好、照顾好你们工作、生活，作为我们义不容辞的责任，请各位老领导、老同志尽管放心！　　

最后，借此机会向各位老领导、老同志拜个年，祝全县老干部身体健康、生活愉快、阖家幸福！　　

谢谢!　　

推荐访问:会上 县长 全县 老干部 形势