分管副县长在县委、县政府2010年工作会议上的讲话

同志们：
根据会议安排，我作如下发言：
一、劳动和社会保障工作
（一）主要目标任务：一是实现城镇新增就业岗位2300个；帮助1600人实现再就业，年末城镇登记失业率控制在3％以内；农村富余劳动力转移和跨地区流动就业总量达7000人，其中：县外输出1800人。二是力争培训13300人，通过职业技能鉴定的获证人数达到1500人。三是实现城镇参加基本养老保险人数达8900人；企业退休人员社会化管理服务率达100％；农村养老保险累计参保人数达9000人；失业保险参保人数达14500人，确保符合条件失业人员按时足额享受失业保险待遇，城镇职工医疗保险、工伤保险、生育保险城镇居民医疗保险参保人数分别达23500人、17400人17000人、29000人。四是新签劳动合同1000人，累计签订34000人，其中农民工累计签订合同达19000 人；劳动争议仲裁当年结案率达100%。
（二）工作重点
---以就业再就业工作为重点，全力破解就业难，在扩大城乡就业上实现新提升。继续实施积极的就业扶持政策，全面落实好中央、省、市“贷免扶补”等促进就业的各项政策；认真组织实施“就业援助月”、“春风行动”等公共就业服务专项活动；用好再就业资金，加大职业技能培训，提高就业人员竞争力，实现稳定就业；动态消除城镇零就业和农村零转移家庭，实现城乡就业新提升。
---以贯彻社会保险、医疗保险政策为重点，全力抓好制度完善，在保障居民生活上实现新提升。认真落实医保各项惠民措施，建立健全城乡养老保险制度的转换机制，确保参保人员在城乡之间流动时社会保险关系顺畅转接；调整和完善医疗保险配套政策，加强经办机构内部管理，提高工作效率、服务水平；研究出台非公经济组织纳入社会保障的措施和办法，实现非公经济组织参保扩面的新突破；强化基金监管确保基金安全完整，全面提升保障能力。
---以提高劳动合同签订率为重点，加大劳动执法监察力度，全力抓好执法维权，在维护社会稳定上实现新提升。认真贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》等法律法规，加强对企业实施劳动合同制度的宏观动态监管；加大劳动保障监察执法力度，做到快立、快调、快审，不断提高办案质量和水平；完善劳动争议处理制度，年内力争劳动争议仲裁案件结案率100%以上，维护劳动者合法权益。
二、民政工作
具体指标任务按照市民政局下达的任务为准，工作重点是：
---以健全体制机制为重点，进一步提高灾害应急能力。由于受大气环流厄尔尼诺现象的影响，出现了60年不遇的特大旱灾，目前，已发生至少8起民房火灾，小春作物明显减产，甚至绝收。针对这种情况，各乡（镇）、各有关部门要牢固树立防大灾、救大灾的意识，坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，按照保吃饭、保用水、保住处、保医疗的要求，进一步规范救灾救助工作程序，切实落实各项救助措施；要抓紧摸清冬春荒受灾群众的受灾情况、缺粮底数，做到工作到村，落实到户，不漏一人，及时发放春荒救助金、救济粮等生活物资，帮助受灾群众渡过难关。
---以整合效能为重点，继续完善社会救助体系。要按照城乡低保全面覆盖的原则，全面抓好农村低保扩面工作，将符合条件的人员全部纳入低保范围，做到应保尽保、按标施保，落实好临时救灾制度；要充分发挥社会救助体系的整体效能，适当提高城乡居民救助水平，完善以最低生活保障制度为基础，以灾民救助、五保供养、医疗救助为主要内容，以临时救助为补充，与住房、教育、司法等专项救助相互衔接的综合救助网络。
---以改善特殊群体的生活为重点，深入推进社会福利事业发展。加强板桥中心敬老院的规范化、专业化建设，切实做好五保老人的入院工作；加快县城区社会福利中心建设，加快福利彩票事业发展，为福利事业发展筹集更多的公益金，切实加快发展以扶老助残、救孤济困为重点的社会福利事业。
---以推进基层政权、城乡社区和民间组织建设为重点，夯实和谐社会建设基础。认真贯彻落实好全市村“两委”换届选举工作精神，结合工作实际，各乡（镇）要统筹兼顾，科学安排，准确把握换届选举的原则和要求，确保村“两委”换届选举工作顺利进行；深入贯彻《村委会组织法》，进一步完善村民自治制度；以培育发展、监督管理、发挥作用为重点，加强民间组织自律和诚信建设，依法查处违法违纪的民间组织。
---以全面落实扰抚安置政策为重点，进一步巩固军政军民团结。在认真落实扰抚政策的基础上，切实解决优抚对象在基本生活困难。严格执行退役士兵考试考核安置办法，落实退役士兵职业技能培训，做好退役士兵安置工作；稳步推进军休服务管理体制改革；创新双拥活动方式，加强双拥宣传，增强全民国防观念和拥军意识，维护第八届省级双拥模范县荣誉称号。
---以强化服务为目的，提高专项行政事务管理水平。加强以界线联合检查为重点的日常管理工作，积极推进平安边界创建活动，维护边界地区的安全稳定；按照便民利民原则，深入推进婚姻登记规范化，加快推进殡仪馆建设，出台全县殡葬管理实施办法，倡导文明节俭治丧新风尚，推进殡葬改革。
三、民族宗教工作
全县共有3个民族乡13个民族村委会277个民族村，少数民族种类高达23种77868人，占全县总人口的13.1%，经过多年扶持，少数民族地区经济社会有所发展，但大部分少数民族群众仍然处于贫困线下。为进一步加快少数民族群众致富脱贫步伐，今年的民族宗教工作要以加快民族地区教育、文化、卫生等社会事业发展，维护团结稳定，构建和谐宗教为目标，坚持实施项目带动战略，围绕民生第一需求，积极争取省、市民族专项资金，加大对民族地区项目、资金投入力度，贯彻落实好党的民族宗教工作基本方针、政策，促进民族团结进步事业不断前进。重点抓好：
---扎实开展党的民族宗教政策宣讲。联合相关部门组成“民族团结宣传教育活动”宣讲团，在全县开展民族宗教政策宣讲，开展《民族知识》电视竞赛活动。
---贯彻落实党的民族宗教政策，大力扶持民族地区发展，促进民族团结。一是实施民族特色村寨和民族团结示范村，逐步使每个世居民族都有一批具有本民族特色、地域特点、时代特征和示范带动作用的村寨，特别是要高起点、高标准实施好腊者布依民族文化生态村建设，力争把腊者建设成为全省布依民族文化生态的窗口和亮点。二是积极争取上级部门对口支持，加大对民族地区的扶持力度，改善民族地区群众生产生活条件；三是认真排查和处理“热点”、“难点”问题，加强宗教事务管理。
---积极开展普查调查，加强对少数民族传统文化的抢救保护。开展好人均纯收入在1000元以下自然村基本情况普查调研和对民族地区经济社会发展等专题调查研究，组织编写《跨越发展—曲靖民族地“千村扶贫、百村整体推进”纪实—**部份》。做好彝族文化《**彝族历算书》出版工作和彝族、布依族、回族历史与文化的收集整理及苗族文化研究会工作。
四、食品药品监管工作
（一）食品安全监管。食品药品安全，关系群众的身体健康和生命安全。2008年、2009年相继发生了三起疑似食物中毒事件，这些事件足以给我们敲响警钟——食品安全，丝毫不能松懈，否则，付出的将会是生命的代价。今年在食品安全监管方面：要贯穿一条主线（始终贯穿确保让人民群众吃上放心食品这一主线），健全两个体系（一是深化食品安全信用体系建设。二是完善食品安全监测体系），完善三网建设（一是纵向到底的政府责任网，二是横向到边的部门监管网，三是遍布城乡的群众监督网），突出四个重点（一个重点是农村集贸市场和农村红白宴席；二个重点是学校食堂和农民工食堂；三个重点是县城周边、学校周边和边远山区；四个重点是散装食品、儿童食品、熟食品和清真食品、突出小作坊、小市场、小餐馆、小超市和小食品店），强化五项措施（一是强化县、乡、村三级责任体系；二是强化食品安全专项整治实施；三是强化源头管理，严格市场准入标准和索证索票；四是强化执法监督，严厉打击食品违法行为；五是强化企业第一责任人意识），实施“六大工程”（一是实施“万村千乡市场”配送工程；二是实施餐饮业洁净工程；三是实施食品加工企业普查、审核、督查工程；四是实施土特产、旅游产品开发工程；五是实施放心早餐工程；六是实施放心肉工程）抓好落实。着重抓好四方面：
一是积极稳妥推进食品安全监管体制改革。要从保障群众饮食安全的大局出发，加强改革期间对食品安全监管工作的领导，站在讲政治、讲党性、讲纪律、讲原则、顾大局的高度，保持食品安全监管部门机构和执法队伍人员的稳定。在推进职能交接和资源整合的过程中，各有关部门要着眼大局，加强协作，加大对食品安全的监管，确保食品安全。
二是继续严格落实食品安全目标责任制。各乡（镇）、各部门要继续对照责任书，按照责任到位、措施到位、人员到位的要求，将目标任务层层细化分解，落实到具体人员的身上，实现责任共担，逐项抓好落实。在完善群众监督网方面。要立足群众接触范围广、信息来源多的特点，逐步将监管重心向农村下移，充分发挥协管员、信息员的作用，利用好“12315”平台，筑牢“农村群众监督网”。
三是强化日常监管，深入开展食品安全专项整治。各乡镇、各成员单位要根据职能职责，采取重点区域重点整治，重点品种逐项整治，重点问题督促整治的方法，认真抓好种植养殖、生产加工、流通和消费四个环节的整治，严厉打击和查处全县食品市场经营过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题，工作中要多配合、多通气、多补台、多支持，齐心协力，净化全县食品市场。
四是加强宣传引导，引导行业企业自律，提高群众意识。强化企业是食品安全第一责任人的意识，让企业法人自觉遵守《食品安全法》，做到不愿犯法、不能犯法、不敢犯法；引导食品行业协会自我规范、自我管理、自我提高功能，增强内部约束力。加强扩大宣传教育的广度和深度，提高广大群众的食品安全意识和维权意识，扩大人民群众对食品安全的参与权、知情权，营造人人知晓、人人有责、人人参与的良好食品安全社会氛围。
（二）药（械）市场监管。工作目标：要切实加强日常监管，适时开展专项整治，规范药械生产经营秩序，确保药械安全有效。主要工作重点：一是进一步加强证照管理、GSP认证企业跟踪检查和药物滥用及药品不良反应监测工作；二是加强药品、医疗器械、保健品违法广告的监测，大力查处违法广告；三是加强医疗机构药品招标采购监督管理，确保采购药品质量安全；四是全面推进村级卫生所、个体门诊等医疗机构药房规范化建设，有效规范村卫生所及个体诊所药械购、存、用行为，保证药械质量和使用安全。
五、产品质量监管工作
全面贯彻落实国家、省、市质监工作会议精神，围绕提升质量安全水平、服务经济平稳较快发展这一主线，提高质量管理和监督把关两个能力；抓好监管制度、工作机制和质监文化三个创新；突出品牌、标准、服务、效益四个重点；完善全过程质量管理体系、质监法律法规体系、质监信息化体系和基层基础保障体系四个体系，着力抓好食品生产加工企业的食品质量安全监管、特种设备安全监管、危化品及包装物的监管等三个方面的监管工作。
六、商务工作
（一）目标任务：以搞活流通扩大消费为主线，以开拓国内外市场，确保社会消费和对外贸易持续增长为重点，以推进商贸物流项目建设为突破口，加快规划推进县城商贸区、购物中心，乡镇商贸点、“万村千乡市场工程”建设、专业市场建设工作，力争完成全县社会消费品零售总额21.7亿元，增长20％以上；实现进出口总额同比增长13%，达到5650万美元，利用外资50万美元。
（二）重点工作：一是培育出口主体，努力扩大出口。积极申报国际市场开拓资金，加强对农产品、化工等出口龙头企业的扶持，培育壮大出口主体，加强与重点出口企业的联系；全力争取实施出口小黄姜种植基地备案（注册登记）工作，严格按照出口产品要求进行规范的操作规程进行管理，建立出口产品追根溯源制度，促进出口创汇，努力扭转去年出口较大幅度下降趋势，保持外贸出口继续增长。
二是围绕中央扩大内需政策，以项目为依托，积极争取上级项目资金支持。按照《**县乡镇农（集）贸市场市场及农产品专业批发市场建设改造规划（2009-2012年）》，积极做好乡镇农贸市场建设；实施好商业网点规划2010年目标，加快推进板桥小黄姜批发交易市场建设进度，构建现代流通体系网络；全力做好家电下乡各项工作；争取2户企业列入“农超对接”试点项目。
三是加快实施“万村千乡市场工程”建设。建好10个农家店，使全县行政村农家店覆盖率达100%；在2009年农资配送中心改造的基础上，加强对日用品配送中心的改造及乡镇配送中心建设，加强提升配送能力。
四是加快生猪屠宰厂建设步伐。县商务局要督促指导**县绿源食品有限公司把原屠宰厂按照二星级标准加快新屠宰厂建设，确保在2010年年底投入运行。加快乡(镇)进点屠宰厂的建设，年内在板桥、马街建设2个进点屠宰厂。促进全县屠宰加工业逐步实现生猪定点屠宰厂（场）设置的统一、合理、规范、有序，从源头上提高肉品质量。
七、招商引资工作
（一）目标任务：着力改善招商引资软环境，力争年内引进县外国内资金同比增15%，达7.13亿元，其中：省外资金达3.5亿元，储备项目20个，企业台帐建档率达100%。引进发展中小企业30个以上，注册资金和增加值增20%以上。
（二）重点工作：一是严格执行《县委 县政府关于进一步加大招商引资力度加快全县中小企业发展的意见》和《招商引资考核奖惩办法（试行）》在全市招商引资优惠政策、奖励政策、服务措施等的各项办法的基础上出台县上相关政策；二是精心筹备参加2010年昆交会、珠洽会等活动，有针对性的组织小分队外出招商，争取引进一批食品加工、服装服饰、板材、小商品、旅游产品开发等中小企业；三是全力抓好布依民族风情园、五星级酒店招商引资建设工作；四是抓好2010年招商引资目标任务分解、项目收集、整理、发布工作。
（三）具体措施：要确保以上目标圆满完成，一是要进一步解放思想，以先进理念指导招商。树立利益大局观，从眼前利益中跳出来，算好大帐、总帐、活帐，少算小帐，以开明促开放、以开放促开发、以开发促发展，切实抓好招商引资各项工作，着力解决招商项目小、项目老，项目不对路、效果不明显等问题。
二是要进一步夯实基础，以项目为载体高效招商。以项目为依托，做好项目策划、论证和储备，更新整理《招商引资指南册》；对现有项目进一步的论证、筛选和包装，推出一批市场前景好、科技含量高的重大项目、重点项目，用区域的资源加快县域经济发展；强化业务培训，邀请有关专家和业务主管部门对招商引资责任单位责任人开展培训，提高招商引资能力和成效。
三是要进一步优化环境，以优质服务以商招商。结合阳光政府、诚信政府、责任政府建设，各部门、各单位切实做到承诺什么，兑现什么；简化审批手续、减少办事环节、履行服务承诺、强化效能监察、提高服务效率，建立健全招商引资责任代办和跟踪服务机制，对引进项目的立项审批、注册登记、开工建设、竣工验收、生产经营等各环节手续实行全程引导、代办、协调，主动为外商提供立项、注册、规划、供地、供电、供水、供气、交通、通讯等方面的服务，切实做到“一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务”；在全县营造投资兴业有热情、接待管理有规范、困难问题有着落、互惠双赢有利图的亲商、安商、富商良好环境。健全完善重大项目联席会议制、集中审批制等一制度，对重大项目和重点项目，遵循一事一议、一企一策和特事特办的原则，促成大项目、好项目在**落户发展。
八、工商工作
在强化日常监管工作的同时，要突出抓好六个重点：一是抓好“消费维权”。把“12315”打造成维护消费者权益的第一平台，打造成**工商的形象代言；二是积极推进商标战略，帮助企业提升市场竞争力。建立商标跟踪服务卡，切实抓好商标注册申请服务工作；加强农产品商标、地理标志证明商标、民间传统特色产品商标的培育和注册申请服务。积极开展知名、著名、驰名商标申报认定工作，丰富充实商标推荐后备库，大力培育和推荐中国驰名、著名、知名商标，实现全商标战略新突破。三是抓好“服务新农村建设”工作。继续实行农资商品“首管”制度，多举措培育发展农村经纪人，做好“订单农业”的全程跟踪服务等红盾护农、经纪活农、合同帮农工作；四是切实加强“食品安全”工作。巩固好“五星级个体工商户”、“文明诚信市场”、“消费者满意街”、“食品安全示范店”及“守重企业”的创建成果。以“七制两书两图一创建”为长效监管工作机制，加强对超市、部分食品经营户网上查验相关标志信息制度，强化市场监管，维护消费安全。五是加强“监管执法”工作。完善全员执法办案机制，以影响市场秩序和人民群众关心的重点、难点、热点问题为突破口，做到履职到位，执法有力，维护健康有序的市场经济秩序；六是加强党风廉政建设，着力深化“廉政风险点管理”工作，建立“风险预警、风险免疫、风险防范、风险监督”四种机制，做到识别风险先行、防范意识先行、防范措施先行，维护市场安全和队伍安全。
九、金融工作
从我县经济形势看已回暖向好，发展势头好于预期。同时，中央经济工作会议明确提出了保持宏观经济政策的连续性和稳定性，国家将继续加大对三农的支持和政策倾斜。因此，2010年各金融部门要紧紧围绕中央经济工作会议精神，继续实行适度宽松的货币政策，增强货币政策的针对性和灵活性，抓好中小企业融资平台建设工作，建立银政企合作长效机制，破解企业融资难问题，支持全县经济发展方式转变和产业结构调整，促进**经济平稳较快发展。重点是：
---认真落实国家货币政策，进一步加大对经济的支持力度。围绕全县经济发展需要，着力优化信贷结构，明确支持重点，促进经济结构调整，按照区别对待、有保有压、结构优化的原则，引导各商业银行根据实体经济的有效需求调整信贷投放的节奏、方向和力度。加大对“三农”、服务业、中小企业、自主创新、节能环保等重点领域、新兴产业、特色产业和薄弱环节的信贷支持，严格控制对攻耗能、高排放和产能过剩行业的信贷投放努力实现金融与地方经济互促、互动和协调发展。
---积极推进金融改革发展，维护全县金融稳健运行。一是农业银行要做好不良资产处置及有关工作，增强服务全县经济发展的能力；农村信用社要积极创新支农产品和服务方式，切实增强服务“三农”的能力；县人行要加强对小额贷款公司、担保公司等新型农村金融机构的引导与管理，吸引更多资金流入农村。二是要加强金融风险监测预警，着力防范信贷风险，切实维护金融业稳健运行。三是积极推进金融生态环境建设。在试点乡镇（马街、长底）开展信用户、信用村（组）、信用乡（镇）创建工作，并在全县逐步推开，创建信用县，构筑诚实守信的社会信用体系；认真开展反假币工作，积极开展反假币宣传，加大对制造、贩卖、使用假币犯罪行为的打击力度。
十、其他工作
侨务、外事等工作在扎实开展好日常工作的基础上，严格按照相关规定履行职能；保险业由于县级缺乏有效监管职能，工商、税务及信访部门要多加关注，及时收集相关信息。
同志们，我们民生工作直接服务于群众，工作落实好坏与群众的切身利益息息相关，党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，要通过各部门一线干部职工的实际工作来体现，要牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，高度重视和深切关注困难群众的基本生活，想群众所想、急群众所急、帮群众所需，落实为民举措，提高为民本领，真正为群众办实事、解难题。要进一步加强机关作风建设和党风廉政建设，不要以身试法，切实履行好“一岗双责”目标责任制，正确处理党风廉政建设与职能工作的关系，做到“两手抓、两手硬”。 要层层落实党风廉政建设责任制，确保本单位或系统干部职工廉政勤政，确保各项资金专款专用。
最后，希望我们每个人都做到：工作上知责、政治上知恩、待遇上知足、纪律上知严、作风上知实、廉政上知清，脚踏实地做好本职工作，奋力开创劳动和社会保障、民政、民宗、食药监、质量监督、商务、招商引资、工商、金融保险等各项工作新局面。
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同志们：
按照会议安排，我就2010年分管、协管、联系的部门工作安排布置如下。
一、多措并举，加快新型工业化发展步伐
（一）目标任务
全县工业总产值完成62.7亿元，同比增长11%，力争完成65亿元，同比增长15%；工业增加值同比增长13%；完成利税总额4.5亿元，同比增长16%；工业投资完成10亿元以上；单位GDP能耗下降5%以上。
（二）工作措施
1、着力破解工业经济发展瓶颈。一是在巩固提升现有工业园区的基础上，高标准规划建设轻工业园区，以**特色工业园区建设为突破口，加大园区水、电、路等基础设施投入力度，改善和完善园区条件，为进入园区的企业创造良好的发展环境。二是积极争取恢复**铁路货运。2008年**铁路货运停运后，严重制约和影响了**工业的发展。只要还有一线希望，我们就要尽百倍努力积极争取，为工业发展奠定基础。三是针对企业融资难的问题，加强与银行部门的协调合作，充分利用银企合作平台，积极向银行推荐重点工业建设和技改项目。继续协调好担保公司和小额贷款公司正常运行中的困难和问题，充分发挥**县中小企业融资担保公司的平台优势和小额贷款公司灵活的放贷程序，为**中小企业融资开辟新途径。
2、巩固提升现有工业。一是认真贯彻落实优惠政策、技改项目减免税政策，鼓励企业加大技改投入。统筹各类扶持资金集中支持重点行业、重点企业和重点产品的投入，重点支持能源消耗低、经济效益好的企业，提高工业投资收益。二是抓好技改提升，提高工业经济质量。充分发挥我县现有38户规模以上企业的资源优势，加强企业的合作嫁接，运用高新技术、先进适用技术和现代信息技术对现有企业及传统产业进行技术改造。以冶金、化工、煤炭为重点，在产品的精深加工、新产品开发、节能降耗、资源综合利用等方面，加长产业链，实现内涵式扩大再生产，实施一批重大技术改造、技术攻关、技术引进和技术推广项目。重点抓好锌电股份公司、锌电公司、富民化肥公司、玉马水泥公司、南磷电冶公司等节能技术改造项目，降低生产成本，提升存量资产利用效率。整合现有资源，将资源配置到最能发挥效益的企业，充分发挥规模以上企业特别是骨干企业的潜在生产能力，带动县域经济协调发展。
3、 推进项目建设，促增量发展。一是进一步做好项目前期工作，要抓住中央和省、市加大投资、扩大内需的政策机遇，进一步增强政策敏锐性，规划、储备一批符合国家产业政策，拉动经济强劲发展的大项目、好项目，真正把我县的资源和产业优势体现在项目储备上，做到开发论证一批，储备一批，开工一批，见效一批，掌握主动权，为全县工业经济发展提供强有力的项目支撑。二是千方百计加快已具备条件的新建、在建项目的建设步伐，尽快落地、尽快开工建设。三是进一步加大工业经济软环境建设力度，加大对建设项目的协调、服务力度，切实做好项目的指导服务工作，在项目申报、审批等过程中为企业提供“一站式”、“保姆式”服务，解决项目建设中存在的困难和问题，为工业经济发展营造良好环境，确保项目建设顺利进行。
4、抓节能降耗，确保约束性指标完成。一是全面落实节能降耗目标责任制，加大县域内重点行业、重点企业的节能降耗实施力度；二是认真制定淘汰落后产能的实施方案，2010年内必须关停宏鑫焦化厂、长鑫焦化厂和斯特水泥厂，实现节能降耗目标。
5、抓安全稳定，创建和谐发展环境。坚持以人为本，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，抓好安全生产长效机制的建设，制定安全生产管理制度，加强督促监管力度，做到不留死角、不留盲区，做到安全事事有人管，及时排查安全隐患，确保全年无重大安全事故发生，切实维护安全生产形势的稳定。做好困难企业、困难职工的帮扶工作，妥善处理好改制企业后续遗留问题，切实维护企业、社会稳定，为企业发展创造良好条件。
二、适应新形势 ，努力完成财税收支任务
（一）目标任务
根据**县第十五届人民代表大会第三次会议审查批准的2010年财政收支预算，今年的目标任务是：财政地方一般预算收入33075万元，比2009年完成的30068万元增3007万元，增长10%，力争完成34000万元，增长13%以上。分部门的收入任务为：地税局22500万元；国税局6000万元；财政局4575万元。从目前情况看，要完成今年的增收任务虽然有压力，但这是最基本的要求，是全县改革、发展、稳定大局的需要，我们必须采取一切行之有效的措施，确保这一目标任务圆满完成。
（二）工作措施
1、落实责任。财政、国税、地税要将这一任务分解细化，落实到各征收单位、征管人员，确保今年收入任务圆满完成。各乡镇要积极配合税务部门，确保辖区内税收应收尽收，县财政要进一步完善乡镇收入目标考核办法，对超额完成收入目标的乡镇继续给予奖励，对完不成收入目标的乡镇要与支出基数挂钩，充分调动乡镇组织收入的积极性。
2、壮大财源基础。按照公共财政的要求，重视财政资金和财政政策的导向作用，用足用活财政政策，把有限的资金和可用的政策用在“支点”上，充分运用“四两拨千斤”的作用，有力地促进县域经济发展。
3、优化支出。坚持公共财政方向，不断优化支出结构，建立科学的支出标准体系，提高理财之效，切实把钱用在解决问题的刀刃上。加大医疗卫生、社会保障体系等民生支出力度；支持农业产业化和农村经济发展，促进农民增收和农村繁荣。切实用现有财力解决经济社会发展中的更多矛盾和问题，为广大人民群众办更多的好事和实事，更好地发挥财政在和谐社会建设中的保障和支撑作用。
4、强化监管。按照科学理财、依法理财的要求，将管财之法贯穿于聚财、理财的全过程，充分发挥财政监督管理职能。一是要从严控制一般性支出过快增长，认真细化、落实项目支出，精打细算，分清轻、重、缓、急调度拨付财政资金。二是要进一步强化预算管理，硬化预算约束，从严控制财政供养机构和人员，努力降低行政运行成本。三是要进一步加强监督检查，做好全县重点项目资金、民生领域资金和各项扩大内需资金使用的跟踪问效监督检查工作。四是要树立“大预算”的思想，积极稳妥地全面推进乡镇预算管理方式改革，深化部门预算管理改革，将部门预算做深做实，规范县乡财政收支行为，促进全县经济社会和谐发展，切实发挥公共财政最大的经济效益和社会效益。
三、加大审计监管力度，提高审计服务水平
（一）目标任务
紧紧围绕中央、省、市扩大内需、转变发展方式、调整经济结构、保持经济平稳较快发展的重大决策部署，认真履行审计监督职责，充分发挥审计“免疫系统”功能，继续推动全县审计工作向纵深发展。
1、强力推进“云审工程”，加快审计发展步伐。切实把省政府73号、市政府78号文件提出的各项要求作为一个有机整体，具体分解落实。
2、组织好力量做好预算执行审计、政府投资审计、经济责任审计、专项资金审计和其他领域审计“五项任务”，做到应审全审，促进全县经济平稳较快发展。
3、高质量按时完成县级交办的各项审计任务。
（二）工作措施
紧紧围绕县域经济发展中心，强化审计监督服务。进一步深化财政审计工作，继续巩固完善“一条线”审计模式；做好扩大内需政策新增投资的监督检查工作；组织力量做好民生项目审计，加大对保障性住房建设、县乡医疗服务体系建设和财政支农专项资金、企业职工基本养老保险基金、农村中小学教育危房改造专项资金等涉及民生项目的监督检查；做好经济责任审计工作，探索建立分类评价指标体系，进一步规范审计评价，推动审计结果运用制度和机制的建立健全；全面开展投资审计工作；大力推进绩效审计工作，把评价资金使用绩效与评价政府行政效能统一结合，不断扩大绩效审计的覆盖面。在实际审计工作中，要注重把审计与审计调查相结合，把揭露问题与风险预警相结合，把查处问题与完善制度相结合，把问责、问廉、问效、问因、问计、问策贯穿在整个审计的全过程，创新工作方式方法，充分发挥好审计作为国家经济社会发展“免疫系统”的功能，当好参谋和助手。
四、坚持服务与监管并重，推动环保工作有新发展
（一）目标任务
全面完成“十一五”总量减排目标和2010年度减排任务；狠抓建设项目环境管理，从源头控制污染源的产生，确保新建项目“环境影响评价”和环保“三同时”执行率均达到100%；科学谋划“十二五”环保规划，积极探索环境保护新思路，为区域经济发展提供环境支撑。
（二）工作措施
1、做好服务。一是要做好新上项目、在建项目和已建项目的环保手续申报、审批服务工作，保障重点项目顺利推进。二是切实从解决影响人民群众的环境热点、难点问题入手，突出做好环境信访工作，依法依规，妥善处理好群众反映的热点、焦点问题。
2、强势监管。
（1）抓好重点水源污染防治工作。要加大对龙王庙水库、湾子水库和九龙河等重点水环境状况的监管力度，采取有力措施严肃查处危害水环境的违法行为，加大饮用水源地环保宣传力度，禁止开展对饮用水源水质产生影响的经济开发活动，确保人民群众饮水安全。同时加大对煤矿矿井水治理力度，实现所有煤矿矿井水达标排放；加大对万峰湖的污染防治力度，减少对库区渔民生产生活的影响，确保出境水质安全。
（2）全面推进七彩云南保护行动。按照《七彩云南**保护行动实施方案》的各项要求，建立和完善环境信息公开制度，维护公众环境知情权；建立长效工作机制，督促各级各有关部门把这项工作都纳入年度计划，互相支持，形成合力；全面开展以“进学校、进社区、进家庭、进机关、进农村、进公共场所”为重点的多种形式的绿色创建活动，营造绿色生产、绿色生活的良好氛围。
（3）加强环境执法监管体系建设。一是环境监测站建设要达到国家标准化建设水平。二是县环境监察机构要达到国家二级标准。三是要加强应急监测、应急救援装备建设，建设完善的突发环境应急处置体系，提高应急反映速度和处置努力。
五、强化安全管理，做大做强煤炭产业
（一）目标任务
完成煤焦产量280万吨，力争完成300万吨；实现产值13亿元以上，完成税费1亿元以上，百万吨死亡率控制在1.6以内。
（二）工作措施
1、强化安全管理。一是提高安全意识。要从近年来的各类矿难事故中吸取经验教训，时刻警钟常鸣，自觉把安全生产作为企业生存发展的前提、保障和基础。二是落实安全责任。负有安全监管职责的各级各部门和煤炭企业要明确各自承担的责任，认真履行职责。县煤炭局要始终把安全监管工作作为最核心的工作，将安全监管责任细化落实到科室、到个人，严格执法，严查细检。三是严格安全措施。加快质量标准化矿井建设步伐，力争用5年左右的时间把全县所有煤矿建成三级安全标准的质量标准化矿井；加强安全生产的常态化预测、预报和监管工作；在现场前置管理、跟踪管理上下足功夫；建立一套科学规范的管理制度，以铁的纪律、铁的措施、铁的手段保障各项制度和操作规程的全面落实。
2、强化发展管理。一是坚定不移走规模发展、关联发展的路子。要在实现经济效益、社会效益、生态效益互促互动上下足功夫，在推进煤炭产业安全发展、跨越发展上多做文章。二是明确发展目标。各级各部门、煤矿企业要按照《2010年目标责任状》的要求，层层分解，认真抓落实。三是要着力完善一套科学管理制度，培养锻造一批管理人才，引进一套先进生产技术，走“科技兴煤”的道路。县煤炭局要认真编制煤炭产业发展规划，加强产业结构调整，认真落实省、市煤炭资源整合开发的决策部署，加快推进东源煤业公司煤炭资源整合步伐，争取建成几个较大规模的骨干矿井，推进规模化、集约化发展。县经济局、县煤炭局等部门要认真研究产业关联化发展的具体措施，进一步延伸煤炭产业链条，推进煤焦、煤冶、煤电、煤化结合进程，提高煤炭资源的开采和使用效益。县煤炭局要督促企业规范生产经营秩序、健全完善各类规章制度，加强运行监测，对以探代采、违规抢占资源等行为要依法责令停产整顿；要加强生态环境保护，吸取矿区地表沉陷、山体滑坡、地下水体下降等地质灾害的教训，加强预防处置工作，尽最大努力减少损失，保障群众利益，维护社会和谐稳定。
3、强化队伍管理。一是监管队伍建设。煤炭行业主管部门，要加强自身建设，整肃队伍作风，树好行业形象；既要严格执法，又要加大产业服务扶持力度，切实帮助煤炭企业解决发展中的困难和问题。各乡镇要认真履行“属地管理”责任，维护煤炭企业生产经营秩序，妥善处理好煤矿企业与当地村民的关系，认真做好群众工作，为煤炭产业发展营造和谐的环境。各部门要认真履行本行业的监管和服务职能，从技术、政策、项目等方面积极支持服务好煤炭产业发展。二是要从提高矿长综合素质着手，落实矿长资格认证管理，加强矿长培训、教育、管理，建设一支能够担当**煤炭产业发展重任的矿长队伍。三是要进一步强化矿工队伍的职业技能培训，规范管理，切实保障矿工的安全权、健康权、收入权。建设一支懂技术、专业素质较高、相对稳定的职业矿工队伍。
六、深化改革，努力实现供销社“二次创业”
（一）目标任务
经营总额突破2.4亿元，销售化肥9万吨，农产品购销3000万元，完成税利1000万元，实现社会贡献1000万元。
（二）工作措施
1、深化三大改革，创新发展机制。一是深化社有企业改革，增强发展活力。当前社有企业产权不清、权责不明，是制约发展的主要原因。要继续深化改革、盘活资产、加大招商引资、联合合作力度，加快推进投资主体多元化；不断建全法人治理结构，完善企业经营机制；着力打造适应市场竞争和具有较强带动力的社属龙头企业，增强为“三农”服务的实力。二是深化基层合作社改革。要鼓励向社会放开入社资格、放开入社资本、放开使用人才。鼓励农民、居民和各种团体、企业法人入股入社，采用不同的方式，整合现有资源，合理调整经营布局，多形式、多途径打造与**经济社会发展相适应，符合农村改革发展及农民生产、生活习惯的基层供销合作。基层供销社要充分利用资产、经营服务设施等条件，发挥处于农村一线的优势，采取联合、合作、代理、委托等现代流通手段，提升经营服务功能和水平，组织、指导、服务农村网点建设，做好农资配送、日用消费品销售，在农产品的生产、加工、销售上作文章，使供销社真正成为服务“三农”的流通主体。三是深化经营机制改革，转变发展方式。要创新经营方式，依托供销社长期积累形成的品牌，按照市场化的要求，坚持自愿、互利、有偿、平等的原则，鼓励社会流通企业、个体工商户、农村合作经济组织，通过加盟和特许经营等方式，联合经营，打造**农村流通服务体系。
2、建设四大网络，完善流通体制。要充分利用现有资源，避免低水平重复建设，实现低成本扩张和效益最大化。一是要围绕打造农资现代经营服务网络，加大与农资生产（经营）厂商的联合发展的力度，整合现有资源，加快农资现代经营服务网络建设，以农资公司配送中心为龙头，发展农资专业合作社连锁配送经营网络，减少流通环节，降低销售成本，拓展农资经营范围，为农民提供安全、廉价的农资产品。二是要围绕打造农村日用消费品连锁经营网络。以批发公司县级日用工业品配送中心为依托，鼓励支持乡镇基层社建超市，开展日用消费品现代经营。继续整合“万村千乡市场工程”和“四进村”、“五个有”资源，以基层社超市为主导、把超市经营延伸到行政村，形成农村日用消费品现代流通网络，满足农民群众快速增长的消费需要。三是要围绕打造农副产品现代购销网络。以批发公司农特产品展示中心为平台，整合农产品专业合作社、专业协会和生产基地等资源，充分发挥供销社上联市场、下联农户的优势，加大与农产品经营大户的联合合作，依托专业合作经济组织，加工优质农产品，积极培育品牌，开拓国内外市场，帮助农民解决农产品卖难问题。四是要围绕打造再生资源回收利用网络。鼓励供销社企业以市场化运作为手段，依托批发公司废旧物资交易市场，开展废旧物资回收、加工、综合利用处理。充分发挥供销社的桥梁纽带作用，真正办成农民认可、群众满意的农民合作经济组织，为推进农村改革发展作出新的贡献。
七、转变职能，努力做好新时期粮食工作
（一）进一步完善粮食行政首长负责制。强化各乡（镇）人民政府和县直有关部门的责任意识和粮食安全意识，着力构建职责明确、分工合理、生产发展、供给稳定、储备充足、调控有力、反应灵敏、运转高效的粮食安全保障体系，把粮食安全责任落实到耕地面积、播种面积、粮食产量和粮食储备等硬指标上，有力地促进粮食流通各项工作。
（二）加强地方储备粮油管理体系建设，完善储备粮油管理制度和办法。按照市级粮油储备的规模和要求，拟定粮油储备计划报县政府常务会研究后实施。进一步加强地方储备粮油库存、轮换、质量等方面的管理，保证储备粮油质量。
（三）加强全社会粮食流通的监督检查，维护粮食市场秩序。
（四）深化粮食企业改革。一要解决困难企业的改革发展问题，化解矛盾纠纷。二要盘活现有存量资产，培育新的增长点，提高企业经济效益，谋求粮食企业发展。
八、其他部门工作
---县信息产业办要加强电子政务网络建设，进一步推进乡村信息化建设，完善政府网站建设，让信息化网络平台成为政府与群众进行沟通的桥梁。
---县供电公司要继续加大电网建设改造力度，夯实公司发展基础。及早做好“十二五”电网发展规划。抓好增供扩销和供电可靠性管理，依法经营、安全生产，不断提升内部管理和营销服务水平，促进企业健康快速发展。
---县民爆公司要加强民爆物资安全管理，落实安全责任和各项安全管理措施，确保不发生安全事故；以强化企业内部管理、拓展业务空间、提升企业盈利水平为重点，盘活现有资产，改善职工待遇，增强企业活力，为企业开拓广阔发展空间。
---邮政及通讯企业、中央省市驻罗工业企业要结合自身实际，不断拓展业务领域，提高盈利水平，强化企业管理，增强企业竞争力，不断开创企业发展新局面，更好地为地方经济社会发展服务。
同志们，今年的目标任务已经确定，各乡镇、县直各有关部门，要围绕今年的目标任务，把各项工作落到实处，责任明确到个人，在推进经济发展的同时，更加注重强化服务；在发展生产的同时，更加注重安全；在工作任务落实的同时，更加注重督促检查。力往一处使，齐心协力，确保今年各项目标任务圆满完成。
我的讲话完了，谢谢大家。

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各位领导，同志们：
根据会议安排，我就分管部门工作安排作如下发言：
一、政法维稳工作
2009年我县政法维稳工作在各单位共同努力下，成绩有目共睹，但离人民群众的要求还有很大差距。今年政法维稳工作要取得新的突破，实现县委、县政府预期的目标，需要做好以下几方面的工作。
一是要把政法维稳工作摆在更加突出位置，切实从思想认识上重视起来
政法维稳工作热点最多，敏感点最多，人民群众的关切点最多，新闻媒体的关注点最多。现在有一种现象，一提到社会治安问题，一些干部群众就会片面地认为这只是公安部门一家的责任，打击和控制犯罪只是执法部门的职责。由于这些片面认识和观念的存在，往往导致在整个政法维稳工作中，存在仅靠政法部门单打独斗的局面；存在一些单位和部门的领导干部在社会治安工作问题上，有推、滑、躲的现象；存在干部群众一方面对社会治安工作指手划脚，怨声载道，一方面在社会治安的问题上袖手旁观，无所作为的现象。社会治安工作不仅仅只是政法部门的工作，社会各界都有责任，面对新的治安形势，需要各部门协调一致，齐抓共管，需要紧紧依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，才能有效整治社会治安，才能有效打击犯罪和预防犯罪，才能有效保障社会稳定。各乡（镇）、各单位要从全县社会长治久安、经济繁荣发展的大局需要出发，把政法维稳工作摆在更加突出的位置，切实转变观念，充分调动社会各界力量，构建社会治安防控大格局，促进社会治安形势大转变。
二是从紧从快行动起来，切实提高政法维稳工作的能力和水平
打击犯罪保一方平安，这个责任公安部门责无旁贷。公安部门要进一步发挥维护社会稳定主力军的职能作用，积极推进“亮剑”活动深入开展，严打刑事犯罪，严格治安管理，严防违法犯罪，积极服务群众，进一步增强群众安全感和满意度，维护社会和谐稳定。一是要加强巡逻防控。以开展各类专项斗争为手段，在城区开展24小时不间断动态巡逻防控，有效遏止街头路面违法犯罪，始终保持对各类刑事犯罪的严打高压态势；二是要严密防范、严厉打击各种敌对势力、敌对分子的捣乱破坏活动，全力维护**社会政治稳定；三是要坚持严打方针，严厉打击黑恶势力犯罪、重大暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪、拐卖妇女儿童犯罪、毒品犯罪、传播网络淫秽色情犯罪、涉众型经济犯罪和网上诈骗、电信诈骗犯罪；四是要严格公安行政管理，强化对重点人口、重点物品、重点阵地的管理，对突出治安问题和治安乱点开展集中整治，坚决防止漏管失控。重点整治容易发生治安问题的城乡接合部、“城中村”等重点地区，容易为犯罪分子藏身落脚的中小旅馆、出租房屋等重点部位，容易滋生“黄赌毒”等丑恶现象的歌舞娱乐场所、洗浴按摩和发廊等重点场所；五是要进一步加大热点隐患、矛盾纠纷的排查化解力度，积极预防和妥善处置群体性事件，全力维护**社会政治稳定。
各乡（镇）、各部门也要积极行动起来，强化安全防范，全力配合公安部门着力构建四个网络：一是构建城区社会治安动态防控网络，以派出所和治安大队、特警协勤人员为主要力量，以各单位保安、社区村社干部等群防群治力量为辅助力量，以创建安全社区活动为主要载体，建立起点、线、面结合，人防、物防、技防结合，打防管控结合、网上网下结合的城区社会治安动态防控网络；二是构建巡逻防控网络，主要是对县城主干道、重点部位和易发案地区可能发生的违法犯罪活动及事故进行有效预防与控制；三是构建社区及单位内部防控网络，把社区干部、单位内部保卫组织和保安人员作为加强单位内部治安防控的主力军；四是构建乡村治安防控网络，加强驻村警务室建设，同时依托村干部、几大员，定期不定期对重点监控对象及其家庭进行检查，通过警民协作，专群结合的方法，促进农村社会治安形势的进一步好转。
做好社会治安工作，必须要以公安部门为骨干，以群防群治力量为依托，建立完善的人防、物防、技防相结合、专门工作同群众工作相结合的社会治安防控体系，增强全社会预防和控制犯罪的能力。希望各乡（镇）、各部门进一步提高认识，高度重视治安工作，积极配合政法部门开展治安防控体系建设，不断探索总结治安防控体系建设的新路子，切实提高防范打击犯罪和稳控社会治安的整体能力和水平。实现可防性案件明显减少，社会治安秩序明显好转，群众安全感明显增强，为创建**社会和谐发展创造稳定的社会环境。
二、信访稳定工作
今年的目标是做好重点群体和人员的包保稳控，减少到省、市、县非正常上访，实现进京非正常上访为零。重点做好三个方面的工作：
一是抓源头，早预见
各乡（镇）、各单位要切实把群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使群众共享改革发展的成果。要坚持严格依法行政、依法办事，加强干部队伍作风建设，坚决纠正各种损害群众利益的行为，减少信访问题的产生。同时要高度重视并牢固坚持信访隐患的定期日常排查，认真解决好身边信访小问题，特别是对可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头性、倾向性问题，要超前介入，进行深入细致地汇总和梳理，全面掌握信访问题的苗头，努力从源头上减少和预防信访问题的产生，把各类问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在初始阶段。要切实加强信访热点问题的预警和排查工作，切实建立健全信访热点问题排查制度和工作网络，明确责任，加大工作力度，对排查出的问题，有针对性地做好工作预案，全面提高基层就地化解矛盾的能力和水平，把问题化解在当地。要加大涉农职务犯罪的查办力度，正确处理农村改革发展中出现的新问题，及时查处群众反映强烈的问题，切实保障农民的合法权益和维护农村社会稳定；要进一步加强涉法涉诉信访处置工作，把解决涉法涉诉问题、解决求助群众的生活困难与疏导思想情绪统筹抓好，从根本上化解矛盾。
二是抓化解，妥处置
要进一步重视群众初信初访处理，换位思考地处理每一件信访案件，对合理合法的诉求，要按照有关规定，限期予以解决，一时解决不了的，要解释清楚；对要求合理，但法律和政策没有明确规定或规定不完善的，要积极研究有关法律和政策，落实有关措施，尽快予以解决；对生活确有困难的，要设法予以帮助，提高一次性解决问题的成功率，提高群众求助案件的办结率，群众满意率。
司法部门要紧紧围绕维护社会稳定、构建和谐社会的目标要求，充分发挥司法行政机关的职能作用，扎实抓好抓实人民调解工作，在全面贯彻落实县委、政府“以案定补、以奖代补”激励措施的基础上，围绕人民群众关心的热点、难点问题，采取有效措施，调动一切积极因素积极开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善将各类民间纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，严防民转刑案件和上访事件发生。
三是抓重点，严管控
各乡（镇）、各部门要认真做好上访老户和重点人员的定员监控工作，重点做好遏制群众赴省进京非正常越级上访。党政主要领导要切实深入基层，带案下访，组织力量、调查研究、关心体察群众疾苦，摸清情况、研究政策、拿出对策，切实强化工作措施，加大工作力度，深入实际，有针对性地解决好信访重点、难点问题，坚决控制并扭转被动局面，举一反三，切实解决一些政策层面上可以解决的信访难题。对于群众反映强烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题，主要领导要亲自调解、协调处理，疏导到位、稳控到位，达到“人要回去、事要解决”的要求，同时也要防止错失时机，激化矛盾。对于那些无理缠访、闹访或要求过高而重复、越级、煽动群众集体上访的现象，特别是对个别别有用心、利用机会制造混乱的人员，公安机关要及时锁定证据，依法从严打击。
三、安全生产工作
要继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，进一步全面加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故，促进安全生产形势持续稳定好转，为实现经济发展和维护社会和谐稳定提供安全保障。力争实现各类事故起数、死亡人数和事故直接经济损失三项指标继续“零增长”；力争实现亿元GDP死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率继续下降；力争实现市政府下达的安全生产控制指标不突破；力争实现不发生重特大事故，确保全县安全生产形势持续平稳。重点抓好三个方面的工作：
一是抓责任
---要进一步强化行政首长负责制。不断完善安全生产责任体系，层层签订安全生产工作目标责任书，加强安全生产工作目标考核，实行“一票否决”制。完善各乡（镇）政府、各部门、各企业主要负责人在安全生产责任目标的领导、检查和考核机制，切实负起安全生产第一责任人责任；进一步理清安全监管职能部门的安全监管职责，健全权责清晰、分工明确的监管体制。
---要进一步强化生产经营单位主体责任。学习借鉴安全生产先进地区的成功做法，在全县规模以上企业中推行安全生产承诺制度，在中小企业中推行安全诚信制度，对安全诚信缺失、安全承诺不兑现的，列入监督检查的重点对象，督促企业及主要负责人切实承担起安全生产主体责任。对自觉履行安全生产责任和义务的企业，重点加强指导与服务，促进企业安全生产管理水平再上台阶。
---要严格事故责任追究，落实党政领导“一岗双责”制度，强化党政领导干部安全生产责任。一是对监管责任单位严格实行责任追究。对不认真执行上级关于安全生产的相关规定、履职不到位导致发生安全生产事故或在事故发生后谎报、迟报、隐瞒不报的相关监管单位，严肃追究单位主要负责人和分管负责人的责任。二是对生产经营单位严格实行责任追究。对无证上岗作业、违章违规操作等违反安全生产规定的生产经营单位依法予以行政处罚，并责令限期整改。
二是抓基础
---要加强安全生产各项长效机制建设。要进一步完善安委会工作运行机制，明确安委会各成员单位的责任和任务，调动各方面的积极因素，有效推动安全生产工作的开展；要进一步完善建立隐患排查治理长效工作机制，健全安全隐患排查治理综合督查制度、专项检查制度和重大隐患挂牌督办制度，抓好重大隐患的排查治理动态管理，定期对生产经营单位安全生产隐患排查治理情况进行检查，使隐患排查治理成为企业的自觉行动和常态化工作。要进一步形成齐抓共管的工作机制，加强部门间的工作会商、信息互享、情况通报和联合执法工作，形成信息互享、工作联运的机制，严防重特大事故发生。要进一步健全严格的安全生产考核机制，对安全生产工作实行过程和结果双重考核，增强领导干部对安全生产工作的重视力度。
---要加强安全生产应急救援体系建设。安委办要积极筹备，建立全县统一、指挥有效的安全生产应急救援平台，继续加强应急救援机构、基地、队伍和装备建设，以实现对安全生产事故的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程的有效管理；逐步建立和完善县、重点乡（镇）安全生产应急救援体系，形成高效顺畅、协调运转的应急救援体系；督促重点企业加大对应急救援基础建设的投入，提高企业应急自救能力；继续完善各类安全生产应急预案，提高预案的针对性、可操作性和实效性，明确对安全生产突发事件的应急处置职责、措施和方案；健全完善相关部门间的工作联动机制，提高协调配合能力，确保发生事故能得到尽快抢险和妥善处置，最大限度地减少事故损失；建立起以安全生产事故统计分析、重大危险源网络监控、重点事故隐患跟踪治理、高危行业企业登记监管等为主的安全生产信息平台，形成重特大安全事故预警防范机制。要在总结去年医院、宾馆、电力等突发事件应急救援演练的基础上，筹划今年安全生产事故综合性应急救援演习。
三是抓监管
---要探索和完善每季一次安委会成员单位联络员会、一次安全生产形势分析会和一次重点企业安全监管工作例会，探索建立重大事项协商制度、重点工作推动制度和安全生产事故预警约谈制度，加强安全生产协作综合监管工作。按照“行业管理、各负其责，分级监管、属地负责，综合监管、整体推进”的原则，推进煤矿、水上交通、人员密集场所、建筑施工、民用爆破器材等重点行业领域，认真开展隐患排查和专项整治，严防重特大事故发生。
---各乡（镇）、各行业主管部门要进一步加大对本辖区、本行业的日常监管工作力度。加大执法检查力度，坚持检查与整改相结合、检查与处罚相结合、检查与建立和完善规章制度相结合、检查与关闭取缔相结合的原则，督促企业落实安全生产主体责任，认真执行安全生产法律法规和履行安全生产管理职责，认真查处各种安全生产违法行为，严格执行事故责任追究，确保不出现较大安全生产事故。要加强重大危险源的监控管理。县安委办要认真组织开展好重大危险源普查整治工作，掌握生产经营单位存在的危险源、危险场所情况，建立重大危险源信息数据库，加强对重大危险源的监控管理，落实重大危险源动态监控和专人管理制度，确保按时按质完成市政府安排的工作任务。
四是抓宣传
以“安全发展、平安**”为主题，继续深入开展“全国安全生产月”以及各种形式的安全文化活动，切实维护职工安全健康的合法权益，提高全民安全意识。精心策划组织2010年第九个“全国安全生产月”活动，结合实际，确定活动主题，运用多种手段，采取多种形式，提高活动的覆盖面和参与面，进一步增强活动月的针对性和实效性。各乡（镇）、县直有关部门要结合实际，广泛开展“安全生产下基层”、“安全生产六进”等活动，大力普及安全生产知识，营造“人人讲安全，时时讲安全、事事讲安全”的浓厚氛围。
各位领导，同志们，政法维稳、信访稳定、安全生产的工作任务都十分艰巨，人民群众的期望和要求都十分迫切，我们要在县委、县政府的坚强领导下，忠于职守，勤奋工作，为全县经济社会安全、和谐、健康发展不懈努力！

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