用工业的理念闯出农业产业化经营的新天地

　　XX地处赣州市郊，是个农业大县，具有丰富的农业资源，加工橙、甜叶菊、烟叶、蔬菜、光皮树、油茶等发展势头较好。去年，全县果业种植面积9万多亩，烤烟种植面积2万亩，种植甜叶菊1.4万亩，流转种植光皮树山地面积10万亩，种植光皮树2万亩，有油茶林22万亩，发展蔬菜面积87847亩，水产品养殖水面4.1万亩，出栏生猪38.56万头。但由于农业产业化经营水平不高，加工型龙头企业少，导致农业有优无势，有牌无市，影响力不强，农业效益不佳，农业对发展的贡献率不高，到去年底，我县的农业总产值包括产业化经营才22个亿。如何把产业优势转化为效益优势，实现农业大县向农业强县的转变，笔者认为，关键是要用工业的理念谋划农业，走基地化种养、规模化加工之路，才能实现富民、富企、富县的目标。

　　一、做足原料文章，推进农业产业区域化、规模化、基地化发展

　　结合XX实际，到2013年，我们提出要决战农业产业化经营100个亿。实现这个目标，首先，做好规划产业区域布局。结合实际，优化产业布局，重点发展加工橙、烟叶、甜叶菊、光皮树、油茶、蔬菜等六大优势产业。其中，果业以沙园线、323国道和江兴公路沿线乡镇为重点；甜叶菊以白鹭、田村、南塘、三溪、吉埠、江口、茅店、储潭、湖江、五云、阳埠、王母渡、大田和石芫等乡镇为重点；烟叶以韩坊、王母渡、阳埠、大埠、沙地、长洛、大田、田村、石芫等乡镇为重点；光皮树以五云、湖江、大田、吉埠为重点；油茶以五云、沙地、茅店、韩坊、白鹭为重点；蔬菜以五云、储潭、梅林、茅店、江口、吉埠、南塘、王母渡等城郊乡镇为主。同时，鼓励其它乡镇结合实际发展各项产业，增加农民收入。到2013年，力争全县加工橙面积8.7万亩，甜叶菊10万亩，烟叶2.2万亩，光皮树15万亩，油茶30万亩，蔬菜11.9万亩，把我县建设成为赣、粤、闽、湘周边地区重要的优质农副产品供应基地。其次，大力推进产业基地化建设。围绕六大主导产业，每项产业配套建设一批规模化、标准化、机械化的生产基地，建立全县农业产业化基地数据库。鼓励各乡镇、各行政村通过招商引资、土地入股、合资合作等方式，引导各类资本建立产业化生产基地。加强产业基地基础设施建设，捆绑涉农资金，完善农田水利、土地整治、道路交通、电力配送、环境设施、储运设施、通讯信息等基础设施。同时，根据四大主导产业发展需要，规划建设一批优质种苗培育基地，加快良种繁育，确保产业发展过程中的种苗需求。到2013年，力争建设20个以上500亩集中连片的产业基地或示范带，建设10个以上具有一定规模的农产品标准化生产基地。

　　二、做足加工文章，延长产业链条，提升附加效益

　　农业没有工厂化加工，不能称其为农业产业化。如果仍然沿袭老的农业发展之路，就农业谈农业，种养业不走基地化、工厂化、规模化之路，只种养不加工，大量农民受困于农田，农民要致富就会成为一句空话。因此，一是要培育壮大加工和营销型农业龙头企业。大力发展农副产品精深加工业，按照“龙头企业+基地+农户”的发展模式，大力支持培育好甜菊糖甙加工企业和生物能源加工企业，引进和支持建立年加工40万吨橙汁企业1家；培育1-2家2万吨果品恒温储藏加工营销企业；建立油茶深加工企业3家以上。配套发展一批农产品保鲜、贮藏、运输和销售企业。凡是在本县投资兴办农业龙头企业的，在项目审批、土地供应、银行贷款、财政资金扶持、良种供应、技术服务、产销对接等方面给予大力支持。到2013年，力争培育年销售收入超亿元或上交税收超千万元的农业产业化龙头企业5家以上。二是要振兴和发展传统农产品加工（食品）产业。大力推进沙地板鸭、三梅蜜饯、阳埠腐竹、湖江鱼丝、无则添旅游食品、啤酒、黄酒、客家擂茶、客家黄元米果等传统农产品加工业发展，鼓励依托传统优势品牌，引进战略投资者通过新上、购买、兼并重组等方式，发展龙头加工企业和种养基地，提升传统产业发展规模和水平。三是要加快农业加工园区建设。比如，要依托境内丰富的竹木资源，大力推进竹木加工园建设，在南山片区规划建设竹木加工园区1个，在县城东片规划建设竹木加工园区1个，鼓励外来资本、民间资本进入竹木加工行业，到园区创办规模以上竹木加工企业，支持企业采用“企业+基地”、“企业+农户”的发展模式租山造林，培植后备原料，对企业定向营造的工业原料林实行计划单列，扶持企业做大做强，推进竹木加工产业化发展。

　　三、做足营销文章，狠抓农产品品牌、质量标准体系建设

　　营销关键靠品牌，核心靠质量。一方面，要深入实施农产品统一品牌战略。要整合现有板鸭、蔬菜、鱼丝、腐竹等农产品品牌资源，统一名称、统一质量、统一标准、统一营销策划，打造统一的“白鹭”品牌。扶持若干民营性质的农产品经营公司，加强对全县农产品的经营。为加快无公害食品、绿色食品、有机食品申报认证，县财政给予适当扶持，争创优势农产品驰名品牌、著名商标。到2013年，力争把统一品牌打造成全国驰名商标。另一方面，要大力推进农产品质量体系建设。支持龙头企业逐步推行ISO9000、ISO14000、HACCP等质量管理体系认证。严格农产品质量安全市场准入制度，通过定量包装、标识标志、商品条码等手段，加速推行农产品流通领域的标准化管理。建立农产品检测和质量可追溯制度，严格产地环境、投入品使用、生产过程等产品质量全程监控，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场，确保农产品质量安全。要巩固、扩大现有3个国家级农业标准示范区，同时力争各项产业都建设有省级以上农业标准示范区。

　　四、做足服务文章，完善产业化经营服务体系

　　首先，要加快农民专业合作经济组织发展步伐。鼓励和支持农民、龙头企业以及其它各类经营实体，按照民办、民管、民受益原则，兴办各类竞争能力强、经济联系紧密、带动农户多的农民专业合作组织和农产品行业协会，解决农民在产业发展中的资金、技术和信息难题，提高农民进入市场的组织化程度。鼓励行政事业单位专业技术人员领办或参与农民专业合作经济组织。大力发展以农民为主体的营销队伍，形成一支长期专门从事农产品营销经纪人队伍，力争全县农民专业合作组织覆盖农户达到50%以上。其次，要强化农业科技创新。支持和鼓励龙头企业与高等院校、科研院所合作，增加投入，加大技术改造力度，研发拥有自主知识产权的产品和技术，提高企业核心竞争力。建立和完善农业科技网络，稳定和巩固县、乡、村三级农业科技推广队伍，积极推广农业新品种、新技术，提高优势农产品的科技含量。结合四大主导产业，加大对农民的技术培训力度，支持农业科技带头人到高等院校、科研院所、现代农业基地实践锻炼。鼓励科研单位和科技人员通过技术承包、技术入股、技术转让等形式参与农业产业化经营。到2013年，力争建立10个县级科技示范点，培养100名农业科技带头人和1000名农村能人，科技进步对农业经济增长的贡献率达到50%以上。再次，要搞活农村土地流转。加快县乡土地流转平台建设，县、乡镇建立“农村土地流转中心”，负责农村闲置土地登记，收集、整理发布土地流转信息，建立土地流转信息台帐，规范土地流转程序，在保持农村现有土地承包关系稳定并长久不变的基础上，按照依法自愿有偿原则，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，参与农业产业化经营。建立全县林业、果业产权交易中心，建立支持农民发展林业、果业生产的抵押贷款制度。鼓励发展民营农场、民营林场。按照所有权不变、转让经营权的原则，鼓励社会资本以独资或股份投资的形式发展民营农场和民营林场。（

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