局长在2010年全市烟草工作会议上的讲话（工作报告）

突出现代流通课题深化企业基础管理
努力推动**烟草向更高水平迈进——在2010年全市烟草工作会议上的报告
 同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻国家局、省局年度工作会议精神，总结2009年工作，表彰2009年先进，安排今年工作任务。下面，我代表市局（公司）党组作工作报告，讲三个问题。
一、2009年工作回顾
2009年，我市行业以深入开展学习实践科学发展观活动为统领，以“上水平、保增长、促发展”为核心，以文化建设、“两标”管理和“双基”创优活动为载体，以“夯实五个基础、提升五个水平、推进五个创新”为手段，以加强经济运行调控，加大打假破网力度，扎实推进内部管理监督为抓手，有序、有效、有力地推进了各项工作，经受住了国际金融危机的严峻考验，实现了上水平、保增长既定目标，继续保持了**烟草发展的良好态势。卷烟销量稳步增长，全年销售卷烟87102箱，同比增长2.59％；卷烟结构明显提升，条均价达到了54.98元，同比增加3.36元；经济效益再创历史新高，全年实现税利23014万元，同比增长12.27％。
（一）加强经济运行调控，市场营销迈上新水平。继续落实国烟办（2008）20号文件要求，严格执行订单与预测分离和“四维三层”预测机制，进一步规范订单采集、货源组织和供应流程，提升了货源供应市场化水平，受到了国家局何泽华副局长的充分肯定，应邀参加全国卷烟销售工作会议并进行了交流发言。始终把价格作为第一信号，加强了卷烟市场价格监测与分析，为市场调控提供了基础信息。始终把培育全国性重点骨干品牌作为市场营销工作第一要务，创新品牌培育方式，充分挖掘农村市场潜力，关注上柜率、覆盖率和动销率，提高了全国性重点骨干品牌在**市场的占有率。2009年，我市行业经营全国性重点骨干品牌达到了27个，累计销售数量达到了53535箱，占总销量的61.46%，同比增加9328箱，增长21.08%。始终把稳定销量、提升结构作为市场营销上水平的出发点和落脚点，科学分解经营指标，防止了卷烟供应量起伏过大，加强了一、二类卷烟的组织和投放力度，全年销售一、二类卷烟6052箱，同比增长12.54％，在保证销量相对稳定的基础上实现了经济效益的两位数增长。进一步推进“双千”信息工程，拓宽信息采集渠道，丰富信息采集内容，加强信息分析研究，把握营销薄弱环节，建立改进预防机制，针对性地提高了市场营销工作水平。充分发挥信息化在提升营销工作水平方面的积极作用，进一步完善了货源自动化分配系统，积极稳妥推进了网上配货、网上订货、网上结算电子商务现代营销模式的构建。开展了“如何让客户赚钱”课题的研究与实践活动，在提升客户盈利能力和经营水平方面进行了积极探索，实现了零售客户10%左右的平均批零差率，调动了零售客户经营卷烟的积极性。加大了退出品牌消化工作力度，保证了库存结构的相对合理，为市场营销上水平奠定了基础。
（二）加大打假破网力度，市场监管迈上新水平。成功破获“1·4”、“5·14”两起达国家局标准网络案。全年共计查获各类违法卷烟案件338起，查获各类违法卷烟766件。移送公安案件7起，刑事拘留27人，逮捕26人，取保候审3人，已判刑10人，网上追逃5人。其中“1·4”非法销售假冒卷烟网络案涉及广东、福建、辽宁、河南等全国16个省市，涉案金额达5131万元，取得了我市行业在侦破非法销售假冒卷烟案件当中抓捕人数最多、涉案地域最广、涉案金额最大的重大突破。被国家局和公安部列为部级督办案并荣膺“2009年全国卷烟打假工作先进集体”荣誉称号。具体工作当中，全面落实卷烟打假工作责任制，开创了县县有案的良好局面。牢固树立打假破网全局一盘棋的思想，做到了各县局之间相互配合，联合作战，促使案件侦办工作得到了有效推进。牢固树立有假烟就有网络的意识，把打假破网与市场净化结合起来考核，促进了市场日常监管工作的积极性和注重在市场检查当中挖掘网络案件线索的主动性。充分发挥联合打假优势，加强了与公、检、法的配合，做到了快捕快诉快判，“1·4”网络案中的10名涉案人员分别被判处了7个月到7年的有期徒刑，共处罚金39.5万元，极大地提高了联合打假的震慑力。与**市邮政局建立了卷烟联合打假协作机制，开辟了新的打假通道。深入开展卷烟市场集中清理整治专项行动，做到了县级局局长、副局长亲自带队，全体人员深入一线，市局加大督查力度，有效推动了市场净化工作。以守好山西东南大门为己任，同高速交警联合，加大了对晋焦、晋济两条跨省高速公路的检查力度。2009年查获非法贩运卷烟案件15起，查扣违法卷烟282件，占查获卷烟总量的36.76%。注重在市场检查当中挖掘网络案件线索，阳城县局从市场检查当中查获的61.5条假冒卷烟入手，以“资金链”为突破口，成功侦破了“1·4”网络案。畅通打假举报渠道，开通了“12313”举报电话，建立了打假举报保密、奖励制度，有效推动了卷烟打假工作。城区局通过举报线索，以“社会物流运输渠道”为突破口，成功侦破了“5·14”网络案。
（三）加强内部管理监督，规范建设迈上新水平。加强了对权力运行的管理监督，完善了内部控制各项制度，健全了议事规则，严格执行了决策程序，充分发挥了投资、预算、薪酬、绩效四个委员会的作用；积极推行办事公开，坚持了政务企务每季度一次定期公示制度；落实了职工代表大会制度，召开了一届四次职工代表大会，对企业的重大决策、重要事项以及涉及职工切身利益的问题进行了审议表决；加强了对投资、采购、出租等项目合同的管理，聘请资深律师对2009年以来发生的45份合同进行了认真审核把关。以上措施确保了重大决策的科学规范，保证了权力在阳光下透明运行。加强了对卷烟规范经营的管理监督，牢固树立了“决不能以牺牲规范为代价换取卷烟销量增长”的思想意识，从10个方面积极开展了卷烟经营监督专项检查工作，依托内管信息平台，加强市场走访调研，认真开展了卷烟经营月度自查、季度检查和通报整改工作，保证了全年未发生一起违规经营案件。充分发挥审计监督职能，加强了逐月财务收支审计，开展了对两个劳动服务公司经营情况以及职工食堂开支情况的审计，组织了阳城芹池农村管理服务大厅基建工程投资、市局机关外墙涂料粉刷项目以及高平市局办公楼维修等项目的结算审计，共核减工程价款13.45万元，平均核减率达到了9.27％，全面履行了审计监督职责。加强了财务管理监督，严格执行了预算管理制度，加大了对预算执行差异的分析，有效降低了成本费用；开展了资产处置、国有资产管理自查以及小金库专项治理工作，进一步规范了资产和资金管理行为；落实了卷烟消费税政策调整工作，保证了税收及时足额清缴入库，全年上缴税金达到了12346万元，同比增长44.08％。加强了依法行政工作的管理监督，对行政执法、行政许可、涉案物品管理规范进行了监督检查，跟踪了存在问题的整改情况。开展了“三项检查”自查工作，完善了相关制度和工作流程，按程序开展了陵川县局（营销部）、芹池农村管理服务大厅等工程投资项目的招标、监督、管理工作，做到了所有书面资料全部装订成册，实证资料全部录入系统运行，促进了工程投资、物资采购、广告促销等项目的严格规范。加强了对党员领导干部的教育，开展了一系列廉政教育和警示教育活动，与市检察院联合建立了预防职务犯罪教育机制，开展了预防职务犯罪知识讲座，坚持了每季度一次党组中心组理论集中学习和副科以上干部述职述廉制度，促进了党员领导干部自律行为规范的养成。加大了月度绩效考核工作力度，及时调整和完善了绩效考核方案，认真开展了月度绩效考评工作，突出了中心工作目标落实的实地调研和员工行为规范的客户调查，坚持了月通报、月奖惩、月兑现制度，在充分调动工作积极性的同时进一步促进了管理和服务行为的规范。
（四）大力开展“两标”管理和“双基”创优工作，基础管理迈上新水平。扎实推进贯标工作，发布了**烟草ISO9000质量管理体系文件，提出了“坚持标准、执行文件就是提升工作水平”的贯标理念，组建了行业内审员队伍，开展了内部审核工作，接受了省内行业评审，加大了不符合项的整改力度，推动了贯标工作深入开展。认真开展行业对标工作，对指标差距进行了分析研究，加强了影响指标因素的控制和管理，对标工作取得了一定成效，2009年我市行业人均劳动效率、人均卷烟销售收入、单箱卷烟经营费用、单箱卷烟管理费用四项指标好于全国平均水平；人均劳动效率、三项费用率、单箱人工费用、单箱卷烟经营费用、单箱卷烟管理费用五项指标好于全省平均水平。深入开展了优秀县局（营销部）创建活动，提出了“利用三年时间，六个县级局、四个县级营销部全部晋级优秀行列”的创建总体目标，确定了2009年省、市两级试点单位，坚持了全面铺开和重点推进相结合的原则，各基层单位能够对照标准深入查找不达标项，并明确责任逐条逐项进行落实，与此同时开展了试点单位模拟验收工作，组织人员赴清徐进行了先进经验的学习和补课活动，推动了优秀创建工作的深入开展。加强了企业文化和服务品牌建设工作，建起了文化宣传长廊，确定了文化建设考核内容，落实了企业文化三年规划年度目标，深入推动了“德泽文化”的宣贯工作。积极导入服务品牌理念，努力打造“德泽一心”服务品牌，在提高工业企业、零售客户、消费者以及行业员工“四个”满意度方面取得了进步。加强了物流贯标工作，坚持了以物流成本费用控制为重点的物流贯标工作理念，提升了物流工作效率和管理水平。全年优化送货线路5条，精简人员10名。物流费用总额同比下降3.52％，单箱物流费用同比下降9.28元，物流费用占销售收入比重同比下降0.18个百分点。不断提升信息化工作水平，加大了各类上线系统应用的督查力度，加强了信息系统的基础管理、应急管理、安全管理以及日常维护工作，为各项业务的正常开展发挥了积极的保障作用。切实加强了安全稳定工作，连续保持了我市行业安全经营零事故和综合治理零案件的良好局面，和谐稳定发展态势得到进一步巩固。深入开展了文明和谐创建活动，市局（公司）开展省级文明和谐单位创建工作，所属城区、泽州、阳城、陵川县局（营销部）开展市级文明和谐单位创建工作分别通过了省、市文明办的验收；与陵川县锡崖沟村开展了文明和谐共建活动，投资5万余元，为该村安装了景观路灯并捐赠电脑25台，被市文明办推荐参加“全省结对帮扶文明共建先进集体”评选活动，营造了企业文明和谐创建良好氛围。始终牢记行业社会责任，积极开展了弱势群体帮扶、偏远农村结对帮扶和“送温暖、献爱心”捐助活动，企业和员工共计捐款15余万元；积极组织了“世界环境日”等公益宣传活动，参与了创建全国文明、卫生城市活动，树立了**烟草行业良好的社会形象。
（五）始终坚持以人为本，队伍建设迈上新水平。深入开展了学习实践科学发展观活动，围绕党员干部受教育，加强了科学发展理论的教育和培训工作，做到了“真学、真信、真懂、真用”，增强了运用科学发展观指导实践的自觉性；围绕科学发展上水平，加强了调查研究和具体实践，提出了“夯实五个基础、提升五个水平、推进五个创新”的工作思路；围绕人民群众得实惠，认真开展了全员谈心活动、领导接待日活动、离退休老同志座谈和慰问活动，进一步改善了办公生活环境，在帮助员工解决工作和生活困难方面做出了积极努力，切实增强了员工的主人翁意识；开展了零售客户和消费者走访调研活动和弱势群体客户帮扶活动，进一步密切了客我关系。强化了市、县两级领导班子建设，按照习近平同志关于“领导干部要爱读书读好书善读书”的讲话精神，教育全市行业广大党员干部把学习作为一种政治责任、精神追求和工作需要，广泛学习各方面知识，做到了把学习过程作为研究工作、破解难题、指导实践、促进发展的过程，促进了党员干部思想素质和业务水平的不断提高。在具体工作中，注重坚持民主集中制，保持了各级班子之间的团结；注重提高开拓创新和解决问题的能力，提升了领导班子的领导水平和工作水平；注重强化各项制度措施的落实，做到部署了的工作认真督导，严格问责，提高了市局党组决策的执行力和有效性。切实加强了作风建设，把“四要”作风引申到了行业各项工作当中，促进了“四要”面貌的形成；开展了“学习‘右玉精神’大力加强作风建设”主题教育活动，牢固树立了“执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗”的发展理念。继续深化了劳动用工分配制度改革，完成了岗位薪酬等级评定，不同序列岗位排名第一的9名同志薪酬等级晋升了一级；建立了客户经理“技能、绩效、客户满意度”三维评价机制，并逐步向全员管理工作延伸，进一步提高了工作责任心，增强了工作主动性。继续加强了干部员工培训工作，参加行业职业技能鉴定培训152人次，全国行业县级局局长轮训3人次，全省行业基层员工轮训19人次；参加国家局培训10人次、省局培训98人次，市局（公司）组织培训11次，参加学习619人次，在提升干部员工队伍整体素质方面发挥了积极作用。
同志们，2009年的成绩来之不易，这是国家局、省局和市委、市政府正确领导的结果，是全市行业干部员工同心同德、共同努力、团结奋斗的结果。这些成绩的取得，标志着我们在“上水平、保增长、促发展”的道路上迈出了坚实步伐，极大地增强了全市行业干部员工的信心和勇气，必将激励我们在新的征程上继续奋勇前进。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识当前所面临的形势、任务以及我们工作中的差距和不足。就当前全国大形势而言，虽然经济发展的有利因素不断增多，但经济回升的内在动力仍然不足，基础仍然不稳固，情况依然复杂，压力仍然很大。对此，我们决不可以掉以轻心。就全国、全省行业总体工作来说，实现卷烟上水平、管理上水平、税利保增长仍然是今年工作的重点。省局李泽华局长在刚刚结束的全省行业工作会议上指出，要紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，积极转变发展方式，以全面加强管理为主线，强化骨干品牌提结构、突出基础管理控成本、严格监督管理重长效、深化干部改革增后劲、提升队伍素质激活力，加快建立完善现代卷烟流通和全员流程化管理体系，努力实现山西烟草向更高水平持续迈进。对此，我们必须要有充分认识。就我们的具体工作来讲，省局李泽华局长在全省烟草工作会议报告中，多次对我们过去一年来取得的突出成绩进行点名表扬，这既是对我们的鼓舞，更是对我们的鞭策，我们必须感到压力所在。我们的现代流通建设与全国网建会的要求还有很大差距，专卖市场管理工作水平有待进一步加强，成本费用控制和企业科学管理水平有待进一步提升，民主管理、办事公开有待进一步推进，干部员工队伍素质和水平还不能够完全适应行业发展的需要，全面实现**烟草由制度管理向企业文化管理的转变还需要我们继续努力奋斗。因此，我们既不能因为取得成绩而沾沾自喜，也不能因为面临压力而萎缩不前，必须进一步把思想和行动统一到国家局、省局和市委、市政府的决策部署上来，充分发挥自身优势，努力变压力为动力，下决心克服不足和困难，积极应对各种挑战，全力做好今年各项工作。
二、今年工作的总体要求
根据国家局、省局工作部署，结合我们具体工作实际，市局（公司）党组确定我市行业2010年“1156”工作思路：围绕一个中心，即把“卷烟上水平”作为2010年和今后一个时期内的中心工作；突出一个课题，即完成国家局何泽华副局长**调研提出的“在农村市场占比重较大或经济不太发达地区如何实现向现代流通转变”课题的研究与实践；狠抓五项管理，即市场管理、“两标”“双基”管理、严格规范管理、人力资源管理、服务品牌管理；提升六个水平，即提升现代流通水平、专卖打假水平、企业管理水平、规范建设水平、队伍建设水平、文化建设水平。
主要预期目标是：经济运行方面，完成卷烟销量88600箱以上，重点骨干品牌销量增幅达到15%左右，单条均价达到60元左右，税利同比增幅10%以上。打假破网和市场管理方面，要打掉1－2个达国家局要求标准的制售假烟网络，查获假私非卷烟数量不低于同期水平，市场净化率保持在95%以上。企业管理方面，国家局对标指标同比实现较大提升。
按照以上工作思路和目标，在具体推进当中，要认真把握好以下原则：一是在经济运行上，面对卷烟销量“趋于饱和”的状态，必须积极转变观念，坚持走“结构效益型、品牌效益型、高效管理型”路子，努力实现经济运行速度、质量、效益相统一。二是在专卖市场管理工作中，要继续坚持“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”的打假方针，发扬不怕苦、不怕累的精神，做到敢打硬仗，善打硬仗，实现打假破网工作新突破。三是在现代流通课题研究实践和企业各项基础管理工作中，要大力发扬“严格、细致、务实、创新”的工作作风，体现较强的执行能力、创新能力和时代精神。四是在队伍建设方面，要坚持素质教育与实践锻炼相结合，做到高要求，严标准，切实为行业的发展提供有效的人才支撑。五是在文化建设方面，要坚持以人为本、系统运作、突出特色、讲求实效、追求卓越的原则，实现制度管理向文化管理的不断升华。
三、今年工作的主要任务
（一）认真实践现代流通课题，夯实现代营销、电子商务和现代物流三大基础体系，提升现代流通水平。国家局何泽华副局长在**调研时，要求我们认真研究和实践“在农村市场占比重较大或经济不太发达地区如何实现向现代流通转变”的课题。市局党组高度重视，在深入调查和研究的基础上已制定课题实施方案，今天下发各单位、各部门，大家必须引起高度重视，认真组织学习并对照方案要求完成各项任务，努力向国家局、省局交出一份满意的答卷。
实现现代流通，必须保持良好的经济运行状态。要继续坚持“控制总量、稍紧平衡”方针，加强市场分析研究，尊重市场真实需求，坚持“预测指导采购、采购支持订单、订单满足需求”的工作要求，组织适销对路品种，增加有效货源供给，把优化结构与稳定销量有机结合，努力提升把握市场、适应市场、服务市场的能力，保证销量相对稳定，努力提升卷烟结构，确保税利增幅目标圆满实现。要更加注重均衡投放，加强品牌投放策略研究，遵循“精细、差异、均衡”原则，与工业制订详细的年、月度货源供应计划，积极推行“定点投放、区域投放、控量投放、个性化投放”的品牌投放策略，实现销售“旬均衡、月均衡、量均衡、客户均衡、品牌均衡”。要更加关注社会库存，更加重视价格变化，继续加强卷烟社会库存和市场价格的监测监控，认真落实国家局关于社会库存和市场价格信息采集的指导意见，积极创新信息化采集工具和采集模型，努力提高掌控社会库存和市场价格的能力和水平。要通过加强经济运行调控，努力实现“市场需求基本满足、零售客户有所选择、零售价格保持稳定、社会库存基本合理、供销关系稍紧平衡”。
实现现代流通，必须深化协同营销和精准营销，推进重点骨干品牌成长。要深刻理解“品牌培育第一要务”的深刻内涵，认真贯彻落实省、市局《品牌培育三年规划》，建立完善工商协同市场调研机制，加强市场、客户、消费者三个层面的信息研究及应用，制定并落实《精准营销管理工作标准》和《精准营销监督评价考核办法》，认真开展“中华、黄鹤楼”等零售价在300元以上的高端卷烟的“精准营销”工作，强化精准营销对品牌价值提升的推动作用。要从高端重点骨干品牌“三纬五率”入手，在“精确信息、精准投放、精细管理”上下功夫，加强品牌培育、维护、跟踪、分析工作，积极组织客户经理品牌培育以及卷烟商品标准化、生动化陈列竞赛活动，充分发挥营销资源对品牌的培育作用，强化重点品牌上结构，突出畅销品牌上销量，有效推进重点骨干品牌的成长。按照国家局“532”知名品牌发展战略，今年要培育2个20000箱以上、1个10000箱以上、2个5000箱以上，符合**烟草消费特点的知名品牌。
实现现代流通，必须优化服务体系，挖掘客户价值。积极推进“三位一体”营销网络建设，从网络环节上把工业企业的营销和零售客户都纳入网络建设的范围，从工作内容上把订单供货、协同营销列入网络建设的体系中。要从工、商、零三个环节着眼于建设完整的价值链，重点解决好为零售客户服务、为工业企业服务的问题。要从网建、订单供货、协同营销三项工作着眼于建设高效敏捷的供应链，从网络建设方面打牢营销工作的基础，从订单供货方面实现营销网络的延伸，从工商协同营销方面促进网络功能的提升。要把面向消费者、适度满足市场需求作为“三位一体”营销网络建设的根本落脚点，站在建设面向消费者的营销体系的高度，使工、商、零都能更加关注消费者、关注市场需求。要积极推进零售终端建设，打造一批忠诚度高、经营能力强、严格规范的零售客户群体。要高度重视零售客户盈利问题，把服务工作重点放在零售客户和消费者身上，把合理的社会库存和稳定的零售价格作为营销调控的重要依据，确保零售客户盈利水平保持在10%左右，
实现现代流通，必须积极推进电子商务建设。网上订货方面，5月底网上订货率要达到45%以上。网上结算方面，5月底实现工业配货与商业结算同步运行，具备条件客户的网上订货与网上结算同步运行。网上配货方面，5月底与具备条件工业企业全部实行网上配货，实现交易、配货、结算一个平台运行，具备条件工业企业网上交易总量达到100%，网上配货总量达到100%，网上结算资金达到100%。要进一步完善卷烟货源自动化分配系统和网上订货平台功能，积极推进一体化信息系统建设工作，充分研究工商信息共享平台、V3综合信息管理系统、物流综合管理系统、GPS车辆管理系统、资金结算系统与行业门户网站、网上订货平台的资源整合，全力打造一个工、商、零数据共享、信息互动的一体化综合信息平台。
实现现代流通，必须努力提升现代物流水平。要加快物流标准体系建设，认真开展和完善物流对标、贯标、创标“三标一体”工作，确保物流单证和作业规范达到全省统一标准，促进物流各项运行指标向行业先进水平挺进。加快整托盘联运步伐，做好与山昆公司开展托盘联运衔接前的各项准备，进一步推进工商物流一体化进程。要全力推进全省物流一体化管控平台的上线运行，加强智能调度、实时监控、绩效管理、资源调配，提升物流运行整体控制水平。要积极实践柔性物流模式，积极运行“呼叫分拣滚动作业、48小时配送到户”模式。进一步开展线路优化和营销、物流两大部门的流程再造，对呼叫客户实现区域定时呼叫模式，为48小时配送创造条件。积极探索实时送货模式，对于大型会议、重大项目等应急性需求情况，对贡献度、价值度、诚信度较高的客户实行“实时”送货。要积极完善物流成本管理和控制办法，建立物流成本数据库，实行费用定额控制、目标控制、标准控制。要以作业成本为物流成本控制目标，对成本实行分级归口管理，建立物流成本费用分析报告制度，实行作业单元成本费用考核，形成物流成本事前、事中、事后有效控制的财务管理体系。
（二）进一步强化卷烟市场监管，努力提升专卖打假水平。当前我市卷烟打假形势依然严峻，要进一步统一思想，认清形势，坚定信心，扎实工作，坚持市场监管和打假破网两手抓，两手硬，在更高层次更高水平上纵深推进卷烟打假工作。一要进一步明确工作责任。各县局“一把手”要将工作重心放在破网上，要亲自安排部署，亲临一线指挥；分管副局长要重点抓好市场监管，加大对《服务册》运行情况的监督、检查、指导，不断探索提升市场监管上水平的方法和措施。确保打假破网和市场监管同步推进，共同提升。二要尽快找到网络案件突破口。现已进入“两节”打假专项行动关键时期，但到目前为止，大部分单位还没有经营在手的网络案线索，如果不能尽快找到网络案件的突破口，将直接影响今年网络案的交账问题。各单位要高度重视，强化责任，明确分工，早动手，早见效。要充分汲取去年“1·4”案件侦破的宝贵经验，“见物见人、见人见网、以烟找人、以人找网”，盯住目标不放松，尽快打开打假破网工作局面。只要有案源，市局将不惜一切代价做好后盾，在人员、车辆、经费、协调等各个方面给予强有力的支持。但也特别重申，凡是今年10月底未完成网络案任务的，市局将对各县级局的“一把手”严格问责。三要继续把好山西东南大门。要继续加强与公安交警等部门的沟通协调，加大各条跨省交通要道非法卷烟流入的拦截力度，为维护全省卷烟市场秩序做出更加积极的努力，同时要力争通过路查，找出有经营价值的网络案线索。四要继续加强卷烟市场日常监管和专项行动工作。要认真研究和不断改进市场监管的方法，根据零售户守法情况和违法违规记录，调整检查频率，明确监管重点，实施分类管理，克服市场检查的盲目性。要充分发挥12313举报电话的作用，加大宣传力度，拓宽情报来源。要注重信息收集，将市场监管员反馈信息情况作为一项重要指标，纳入考核范围，逐月进行考核。要加大对各县区卷烟市场进行督查，对市场净化率较差的县区要加大督查频率，确保市场净化率稳中有升。要充分发挥市场监管员的作用，加大卷烟市场日常监管工作，加强对名烟名酒店等重点户的管理，做到包户到人，责任到人，考核到人。要开展广泛深入的卷烟市场集中清理专项行动，彻底消灭公开摆卖假烟的现象。五要加强和完善行政执法与刑事司法衔接机制。要继续把追责判刑工作作为卷烟打假工作的重点，加大案件协调力度，特别是对那些案值高、危害大、社会影响恶劣的，要抓住不放，追根溯源，一查到底，决不手软。对于在逃的对案件查处至关重要的违法犯罪分子，要想方设法进行抓捕，努力打掉隐藏较深，手段诡秘的制售假烟网络，构建更加有序、更加规范的卷烟市场秩序。要加强与公、检、法等执法机关的沟通协调，在侦查、取证、移送、批捕、起诉、审判等各个环节，加大跟踪协调力度，为案件的调查取证、起诉、判刑工作提供保障和支持，确保案件判得下、判得实、判得重，有效震慑涉烟犯罪分子。要注重对卷烟打假工作薄弱环节的政策研究，解决司法实践中有关法律适用问题，积极探索行政执法和刑事司法衔接的有效途径，加大对贩售假烟违法犯罪分子的惩处力度。要继续坚持半年一次的“四部门”联合打假联席会议，专题研究打假打网络工作，特别是对涉烟刑事案件，要主动协调，畅通渠道，做到快侦、快抓、快捕、快判，提高办案效率。六要强化培训，全面提升专卖队伍整体素质和专卖管理工作水平。要适时组织假烟识别、询问技巧、市场监管、打假破网、规范办案专题培训班，提高一线打假人员的工作技能，打造一支作风扎实、业务过硬、敢打敢拼、文明执法的烟草专卖管理队伍。要积极组织专卖人员参加省局“岗位技能鉴定培训考试”，加强队伍建设，推进队伍转型，提升队伍素质。要加强专卖信息系统的培训、应用和考核工作，不断提升专卖信息化管理水平。要及时总结市场监管和卷烟打假中的好经验、好做法，在全市范围内进行推广。要坚持优胜劣汰的原则，进一步优化专卖执法队伍结构，打造一支专业素质过硬的执法队伍，为卷烟打假发挥积极的保障作用。
（三）继续深入开展全面预算管理、“两标”管理和“双基”创优活动，努力提升企业全面管理、现代管理、数字管理水平。一要推行全面预算管理，提升财务管理工作水平。姜成康局长特别强调，要把加强全面预算管理作为加强基础管理的重要任务，完善预算管理制度，明确预算编制依据，严格预算编制程序，提高预算编制水平。近年来，我市行业在预算管理方面取得了一定的成绩，得到了省局的充分肯定。今年，要把加强全面预算管理作为基础管理的重要任务，着力抓好经营预算、财务预算、投资预算、人力资源预算和现金流量预算，建立预算执行情况季度分析制度，系统地对企业的财力、物力等资源进行有效整合、利用和控制，努力实现控制费用、减少风险、提高效率、增强实力的目的。二要扎实开展贯标工作，在保持体系平稳运行和持续改进方面下功夫，全面优化文件体系，力求让体系文件更贴近于工作实际。要充分认识坚持执行标准的重要性，对体系标准、工作职责、工作流程、各项记录表单要做到熟练掌握、准确运用，切实加强体系文件的执行力。要努力构建起以质量管理为主体的企业管理标准体系，今年上半年通过行业审核和国家认证机构认证。三要深入开展对标工作，建立全方位、多层次、系统、科学、动态的对标指标体系，有效进行数字对标和软实力对标考核。要建立对标工作例会制度，按季度组织召开对标工作例会，加强对标结果分析评价，积极通过比较、借鉴、学习和复制，实现“降耗、提效、达标、创优”要求，切实解决企业管理中存在的问题。2010年大部分对标指标要达到全省平均水平并超过行业平均水平。四要深入开展优秀基层单位创建活动，全面推进优秀县局、优秀营销部和优秀大厅创建工作，对照标准抓落实，发现不足抓整改，将创建活动与做好本职工作有机结合，着力在队伍素质提高、工作水平提升上下功夫。各基层单位都要高起点谋划，高标准定位，高水平实施，把创建工作做得更细致、更扎实、更过硬。在这里特别强调，今年被确定的达标单位，年底如果不能通过省局验收，则实行一票否决，取消评先评优资格，追究主要领导责任。同时，无论是已达标的，还是未达标的单位，创建活动都不能有丝毫的松懈，都要纳入月度综合考评，形成创建活动的长效机制，切实激发基层单位的工作效率与活力。五要进一步加强国有资产管理，及时掌握行业国有企业资产基本情况和运营状况，防止国有资产流失。六要稳步推进全员流程化管理工作，重点通过对营销、物流核心业务流程进行重组和优化，全面建立面向市场、面向消费者的全员服务流程，建立完善企业核心业务类流程体系和管理支持类流程体系，实现与省局“十大流程体系”全面对接。七要积极开展科技创新工作，积极申报和完成“一体化信息平台建设”省局创新项目和“在农村市场占比重较大或经济不太发达地区如何实现向现代流通的转变”国家局创新项目。八要进一步加强安全和稳定工作，全面落实安全综治目标，强化安全稳定教育，定期组织开展安全隐患排查治理工作，加强对重点部位和重点环节的监督检查力度，突出对车辆运行和货款回收工作的管理，加强安全设备设施维护保养工作，组织开展安全稳定应急演练，开展“平安烟草”创建活动，巩固行业安全稳定良好态势，为行业改革发展工作创建和谐环境。
（四）进一步强化严格规范管理，努力提升规范建设水平。“严格规范”是行业持续健康发展的生命线，这一点大家必须清醒认识，认真实践。一要深入推进办事公开、民主管理。加强民主管理，推进办事公开是今年内部管理监督工作的重点。各项工作推进要做到程序规范严谨、过程民主公开、结果公平公正，各项措施制定要加强调查研究，做到察民情、听民意、聚民智，尊重客观规律，提高预见性、科学性和有效性。要按制度严格推进政务企务公开，增加透明度，保障干部员工的知情权、参与权、表达权、监督权，赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。二要进一步规范卷烟经营行为，重点加强客户入网、客户分类、货源分配、品牌促销、卷烟配送等环节的规范管理和监督，强化办案、办证公示制度，建立规范化运行的长效机制。今年的目标仍然是“不发生一起违规卷烟经营案件”。三要继续加强对权力运行的管理监督，继续发挥四个委员会作用，继续发挥监察、审计部门的监督职能，做到权力运行到哪里，监督就落实到哪里，资金运用到哪里，审计工作就跟进到哪里，确保权力在阳光下运作。要加强省局以十大流程体系为主体、以“监管调控中心”为标志的集成统一的综合信息平台的应用，全面提升管理监督水平。四要坚持依法行政，进一步规范行政许可和行政执法行为，继续执行办案、办证公示制度，广泛接受社会监督，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。要严格执法工作纪律，严肃查处执法人员违法违纪案件，对以权谋私、贪赃枉法、损害烟草形象的人和事将严查到底，对当事人将彻底清理出烟草队伍，努力树立专卖队伍执法公正、作风优良的良好形象。五要切实转变工作作风，坚定地贯彻市局党组的决策部署，切实提高执行力和创造力，使各项工作落到实处、收到实效。领导干部要深入调查研究，密切联系员工，关心员工疾苦，倾听员工呼声，为员工排忧解难。全体干部员工都要以“四要”作风标准严格要求自己，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，努力提高工作质量和效率。六要进一步加强廉政建设，继续以“加强教育、完善机制、规范制度、制约权力”为手段，关注重点岗位和重点环节，加强对领导干部监督，规范公车管理、加强业务招待费使用管理，注重从源头上防治腐败，坚决查处苗头性问题，坚决杜绝违规违纪现象，确保全年不发生一起腐败案件。七要继续深入开展“三项检查”工作，对工程投资、物资采购和宣传促销项目进行再自查、再补充、再完善，全面迎接国家局“三项检查”工作验收检查。要进一步健全和严格落实相关制度，确保三项工作决策符合程序、运作更加规范、监督更加到位。八要继续加强普法宣传教育。今年是“五五”普法的最后一年，要按照《烟草行业法制宣传教育第五个五年规划》要求，认真抓好“五五”普法各项工作，切实做到学法、懂法、守法、用法，努力提高全体干部职工法律素质。
（五）进一步加强人力资源管理，努力提升队伍建设水平。人力资源管理是企业持续发展的根本保证。2010年，要有计划地对人力资源进行合理配置，切实通过教育、培训、考核、激励、调整等一系列举措，调动全员工作积极性，充分发挥干部员工潜能，确保企业各项目标的顺利实现。一是进一步加强思想政治建设，全面贯彻落实党的十七届四中全会精神和国家局党组《关于加强和改进新形势下行业党的建设的意见》，继续深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动，努力构建“两个至上”长效机制，通过建设学习型企业、开展优秀基层党组织和模范基层工会创建活动，弘扬党的优良传统，形成风正人和的良好风气，全面提高干部职工队伍尤其是各级领导干部的整体素质。二要全面启动干部人事制度改革，按照省局深化干部人事制度改革的要求，认真落实 “4334” 改革工作思路，坚持“年轻化、知识化、专业化”的方针，启动新一轮的全员竞争上岗工作，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀年轻干部选拔补充到领导岗位上来，真正把那些德才兼备、踏实工作、勇于创新、乐于奉献的优秀员工选拔到中层干部岗位或基层领导岗位。建立干部员工轮岗交流制度，对优秀年轻员工实行下派挂职、上挂锻炼进行培养。建立和完善领导班子、领导干部考核评价机制和领导干部引咎辞职、责令辞职等制度，充分发挥干部人事制度改革对企业科学发展的推动作用。三是继续深化劳动用工分配制度改革，进一步完善员工岗位成长通道，以推进客户经理队伍主力军建设为起点，实行四员“技能、绩效、客户满意度”三维评价体系动态调整机制，“三维评价”结果要与岗位系数、工资等级、晋升评优、劳动合同续订挂钩，激活员工岗位创业激情。要以营销队伍建设为突破，全面提升队伍整体素质。认真贯彻落实国家局《关于加强烟草行业商业企业营销队伍建设的意见》，调整营销、物流中心机构设置，通过轮岗、补岗将客户经理、市场经理、品牌经理、信息主管、渠道主管、物流主管等岗位按资格、名额配备到位。要大力培养高级营销师、中级营销师、分析师和高级客户经理，注重通过技能比武，从优秀电话订货员和送货员中选拔客户经理，从优秀客户经理中选拔市场经理，从优秀市场经理当中选拔营销中心各部部长。今年起，新进大学生必须在营销、物流、专卖一线岗位锻炼两年以上。四要进一步完善更加科学有效的考核机制，加大绩效考评工作力度，充分发挥绩效考评工作的导向、激励和约束作用，有效调动全员工作的自觉性和主动性。五要高度重视教育培训工作，坚持高起点、高质量、高强度、高标准的要求，努力建设学习型企业。要积极组织干部员工参加国家局、省局各类培训活动，大力开展有利于提高工作能力和水平的各类教育和培训活动，努力提高领导干部的战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高全体员工的思想、文化、业务素质，
（六）进一步引深服务品牌管理，提升企业文化建设水平。服务是营销的灵魂，品牌是企业竞争力的标志。今年服务品牌管理的主要任务是，围绕“德泽一心”服务品牌建设体系要求，突出在落地上下功夫。一要注重服务品牌的传播，通过全员实践、客户体验、舆论宣传、社会公益活动等途径，大力宣传服务品牌所倡导的价值理念、服务宗旨，最大范围地获取社会、舆论对服务品牌的认可。二要围绕《**烟草“德泽一心”服务品牌服务标准》开展有计划的培训和宣传，增强全员对服务品牌建设内在实质的理解和把握，不断提高服务品牌建设认识。三要以《**烟草“德泽一心”服务品牌管理手册》的要求指导**烟草服务品牌建设，重点加强服务品牌战略管理、企业CI管理、品牌推广管理和客户关系统筹管理，切实解决谁来管、管什么、怎么管的问题。四要严格落实《**烟草“德泽一心”服务品牌服务标准手册》的具体内容，突出在服务项目、服务程序、服务标准、服务内容上下功夫，使岗位服务程序化、标准化、规范化。
要依托服务品牌建设，按照《**烟草企业文化建设三年规划》的要求，把“化德”阶段性工作任务落实到具体工作中，全面提升企业文化建设水平。一要以服务品牌建设为载体，按照“德泽一心”服务品牌服务标准的要求，通过循序建设和有效推进，切实提升全员的服务能力，不断推进企业文化建设向品牌化方向发展。二要以《烟草行业行为规范》为标准，从业务、服务的角度，对照行为规范体系开展应用、检查、检测、检验，按照“高标准、全覆盖、严要求”的方针，进行充实、扩展、完善，加强推广、应用、评估、传播等工作，不断推进文化建设向系统化方向发展。三要全面开展对文化建设的系统评价，按期完成评价体系软、硬件的安装和调试，在此基础上按照《烟草行业文化评价体系》的具体要求，狠抓落实，确保考核评价的顺利进行，以此推进企业文化建设向标准化方向发展。四要按期完成《中国烟草视觉识别系统》基础应用、规范应用相关内容的导入工作。2月底前各单位相关应用的需求摸底工作要全部结束，上半年要统一制作、安装、更换到位，确保企业文化建设向规范化方向发展。五要继续深入开展文明和谐单位创建工作，市局（公司）将在创建省级文明和谐单位的基础上，丰富创建形式和内涵，开展职工喜闻乐见的各类文体活动，加大对弱势群体的帮扶，深化关爱员工制度和离退休老同志关怀体系，努力创建客户满意、社会满意、员工满意的和谐企业。各县局（营销部）未进入市级文明和谐单位行列的要积极创建申报，已进入市级文明和谐单位行列的要努力向更高层次迈进。
同志们，做好今年的工作，任务艰巨，责任重大。让我们在国家局、省局党组和市委、市政府的正确领导下，继续深入贯彻落实科学发展观，进一步发扬“严格、细致、务实、创新”的工作作风，努力推动**烟草向更高水平迈进！

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