开展三城同创活动的调研与体会

对**城区开展“三城同创”活动的现实思考
    **城区开展创建全国文明城市创建工作先进城市、中国优秀旅游城市、省级园林城市（以下简称“三城同创”）活动，是建设可持续发展的、宜人居住环境的现实选择。我们理应正视现实，面对未来，迎接挑战。

一、开展“三城同创”活动决策英明

市委、市政府决定在**城区开展“三城同创”活动，这是市委、市政府站在新时期城市发展的高度，切合**实际，着眼长远、统筹谋划作出的一项重大决策，是进一步巩固我市精神文明创建成果，优化发展环境，推动经济社会又好又快发展的一项重大举措，是我市加强城市发展的“龙头工程”。我们必须把创建工作作为一项政治任务，落实好、完成好。

**城区开展“三城同创”活动，应该说有条件、有基础、有优势。主要体现在：一是有坚强的政治基础。市委、市政府高度重视，书记、市长亲自动员、亲自部署，成立工作专班，各级、各单位也相应成立了领导小组和工作专班，形成上下齐抓共管的工作合力。二是有良好的思想基础。从市委、市政府到各部门的领导干部充分认识到，“三城同创”活动是推进经济社会协调发展的重要内容，是提升城市品位、扩大**影响的重要抓手，是推进各项工作的重要载体。三是有一定的物质基础。近年来，**的经济实力逐步增强，目前有一定的能力进一步改善城市基础设施，改善人居环境，改善人们的生活。四是有扎实的工作基础。连续两次开展了省级文明卫生城市创建活动，通过扎实有效的工作，市民素质有了较大提高，城市环境有了较大改观，创建氛围不断加浓，创建活动的格局也初步建立，并积累了不少好的创建办法和成功经验。五是有广泛的群众基础。“三城同创”活动是一项群众性精神文明建设活动。通过几年来的创建工作，真正使群众受教育、得实惠，受到群众欢迎，也吸引了群众参与。这次开展“三城同创”活动，既是市委、市政府的工作重点，更是符合和顺应了广大群众的强烈愿望，必将得到广大群众的积极拥护和热情响应。

二、把握“三城同创”活动的工作重点

“三城同创”是一项长期复杂的系统工程，应理清思路，把握重点，着眼长远，做到“四个坚持”，确保创建工作取得实实在在的成效。

（一）坚持牢固树立以人为本的观念。“三城同创”活动就是创造良好人居环境的有效载体。因此，开展“三城同创”活动必须一切为了群众，同时也要紧紧依靠群众。一方面要牢固树立“群众利益无小事”的观念，着眼于调动人民群众的积极性、主动性，切实为人民群众创造良好的工作、生活、休闲环境。另一方面要大力实施“民心”工程。在抓好城市污水处理场、三水厂、城市垃圾处理场等城市重点工程建设的基础上，切实解决城市上水不通、下水不畅、道路难行、“如厕”难等关系市民生产生活日常必需的一批“雪中送炭”工程。

（二）坚持抓好宣传教育工作。宣传教育是“三城同创”的基础工作，宣传教育工作要从大处着眼，小处入手。第一，要从强化市民文明意识入手。第二，要从改变市民不良习惯抓起。针对市民存在的各种不良习惯，集中一段时间，实行综合治理。要按照进社区、进学校、进家庭和入脑入心的要求，把建设文明城市的各项措施和要求宣传好、贯彻好、落实好。第三，要把宣传发动工作作为一项基础性、经常性的工作贯穿于创建活动的始终，把新闻宣传、社会宣传和多层次宣传与主题宣传教育活动有机结合起来，当前尤其要重点指导基层广泛深入地开展好主题教育活动。

（三）坚持健全和完善长效管理的机制。“三城同创”活动目的就是通过创建活动的平台，整合资源，形成合力，健全长效管理机制。一方面在创建这种高压的态势下，不断规范市民的行为，使城市居民在创建活动中自觉遵守城市管理的各项规定，并养成良好的文明习惯、卫生习惯；另一方面对创建活动的一些成功作法，抓紧完善，逐步形成一套管长远、打基础的规章制度，使城市管理活动步入经常化、规范化、制度化轨道。再一方面用市场的办法，改革的办法，积极探索新的长效管理机制，要加强城市管理综合执法体制建设，整合城市管理资源，理顺城市管理执法体制。

（四）坚持加强团结协作。开展“三城同创”活动需要方方面面的密切配合、协同作战，注重整合全社会的力量，共同搞好创建工作。

三、明确“三城同创”活动的工作任务

建设部门在“三城同创”活动中，担负着重要的职能任务，发挥着“主力军”的作用。对照“三城同创”活动的测评标准，我们将重点做到“四抓”。

（一）抓市政基础设施建设。

１、加大道路工程建设力度。坚持一手抓城区道路路网的完善，有计划有步骤地实施一批道路建设，进行道路新建、拉通、改造、维修和配套；一手抓城区入口的道路衔接联通，加快构建由快速路网、主干路网和配套路网组成的城区道路格局。

２、加大治污工程建设力度。继续加快城区污水集中处理和生活垃圾无害化处理设施建设，对已经建成的项目，保证正常运转；对正在建设的项目，加快工作进度；同时鼓励污水处理回收利用，推进污水处理企业化、产业化。努力构建城市垃圾处理产业体系，实现垃圾资源化、减量化、无害化。

３、加大城区生态工程建设力度。以创造良好的人居环境为重点，切实抓好城区生态环境建设。坚持突出特色，注重水体保护与城区景观的结合，注重绿地与城区外围绿化环境的结合，大力建设社区绿地、风景林地等，围绕城区干线和水系建设绿色走廊，形成点线面结合的立体绿化效果。

４、加大“雪中送炭”工程建设力度。在奋力拓展新区的同时，加大老城区改造力度，贴近广大群众的实际需求，切实解决老城区吃水难、行路难、如厕难及公用基础实施不配套等人民群众反映的热点、焦点问题。

（二）抓园林绿化建设。

１、加强园林绿化规划。城市绿化规划引入市区一体、城乡一体全面绿化理念，以路、河、渠为重点，以栽树为主，营造防护林、生态林，兴建城市防护林带，把森林引入城市、郊区，把园林引入街道小巷，形成贯穿城区东西南北的绿色通道和环抱市区的绿色屏障。

２、加强园林绿化建设。进一步巩固庭院绿化，大力开展“绿化先进单位”和“花园式单位”竞赛活动，切实搞好居住绿化、单位绿化及各类建设项目配套绿化。大力开展临街绿化，通过拆墙透绿、门前布绿、高墙挂绿，增加城市绿量。

３、加强绿化养护管理，一是实行路段承包责任制，定人、定岗、定责、定指标、定奖惩，实行工资与绩效挂钩，提高工作人员的积极性。二是加强督导巡查，实行动态评比。三是对城区现有的公共绿地、游园、广场、公园等进行植物造景，力求做到既体现新兴城市的现代气息，又凸现孝文化的厚重底蕴。

（三）抓市容环境整治。一是“治脏”，重点整治乱泼乱倒、乱贴乱画、乱扔废弃物、运输车辆抛洒、排水不畅等问题，使城区主次干道及公共场所无暴露垃圾、无垃圾死角、无果皮纸屑等废弃物、无“牛皮癣”、无积存污水；二是“治乱”，坚决取缔占道经营，加大对乱牵乱挂、乱堆乱放的整治力度，坚持做到无占道经营、市容整洁、秩序良好；三是“治出入口”，加强对出入口沿线周边市容秩序、环境卫生的综合整治，使沿线环境整洁，村容村貌符合规范要求。四是“治建筑垃圾”，规范城区建筑工地、市政工地和堆场的管理，施工现场做到围档作业，定时洒水降尘，无粉尘蔓延。建筑渣土和沙石料实行密闭运输，防止抛撒滴漏。

（四）抓城管执法队伍建设。按照“三城同创”的要求合理配备城市管理执法人员，加强城管监察队伍法律知识、专业知识、职业道德的教育和培训，提高城管执法队伍素质，做到既严格执法，又有情操作，树立文明执法的良好形象。

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