集镇迁建一种责任的表达----竹溪县新洲乡集镇整体迁建侧记

    “集镇建设是一个乡镇的标志，集镇迁建是一种历史责任，要对全乡2.5万人民群众负责。”2008年7月9日竹溪县新洲乡党委书记罗正诚同志在集镇迁建开工典礼上说。 
    
    蓝图成就新辉煌 

    这里，是县城通往南山乡镇的必径通道，是全县出名的革命老区。这里，公共基础设施日臻完善，规划中的建筑正快速茁壮成长……沿着蜿蜒曲折的山区公路，走进新洲乡，映入眼帘的是一个充满生机、风格独特的新集镇，鲜活气息扑面而来。 
    竹溪县新洲乡原集镇处于新洲乡政府所在地，始建于1997年。距县城51公里，县道水天路穿街而过。集镇辖4个居民小组，18个乡直单位，常住人口达到2300余人。海拔高度约在320—360米之间。潘口水电站建设后，这里将沉睡库底，集镇必须整体迁往355米水位线以上。 
    新集镇建设，规划蓝图是关键，是灵魂。该乡党委政府高度重视新集镇规划蓝图的设计，多次召开研讨会选择最佳方案。在第三次讨论规划蓝图时，该乡党委提出：要结合新洲人文背景，突出地域特色，按照适度超前的原则，高起点、高标准、高品位规划建设一座50年不落后的现代化集镇。一个声音得到全体班子成员的拥护和赞成。于是，聘请规划设计专家认真研究当地的经济、文化和社会特点，结合独特山水和人文景观，一个思路最终确定：把新集镇规划为集行政服务、居住商贸、休闲旅游于一体的具有山水园林特色的新集镇。同时，为了使规划设计更趋科学合理，经得起历史和时间的检验，该乡于2007年底召开规划评审大会，诚邀著名专家、学者和相关职能部门负责人及群众代表参加，广泛征求意见。2008年初，一个“立足当前、着眼长远、突出特色、适度超前”的占地17.7万平方米的小城镇规划设计样图——新洲乡集镇整体鸟瞰图正式浮出水面。 
    近日，笔者置身于新洲乡新集镇建设工地，能感受到一股火热的气息：一块占地约350亩的荒地，经过近1年的建设施工，变得平坦又开阔；大小工程车辆来回穿梭，派出所、财政所、中心学校等16家乡直单位，100余家移民新宅或正在粉刷，或正在砌主体，或正在打桩基础，整个集镇建设工程正有序推进……这其中无不昭示着新洲乡党委、政府在打造移民新镇中的豪迈气概和坚强决心；这一个个如雨后春笋般的建设项目无不彰显着新洲乡党委、政府加快统筹城乡发展的执政理念和为民情怀。 

    工地当成我的家 

    “要将蓝图变成现实，想把集镇建设搞好，关键在于干部。”分管过多年组织工作的现任乡党委副书记的周天根，在一次讨论新集镇建设时提议。自新集镇选址拟靠山，平移到本乡新发村范围内的大营盘至朱家坡一带时，该乡就着力组建集镇迁建工程指挥部，具体协调集镇场地平整前的协调、集镇宅基地的划分、移民建房中的服务等工作。 
    2008年9月集镇场地开始平整时，新集镇上就迎来了第一个迁入户----新洲乡集镇迁建指挥部。虽只有三间低矮简陋的小平房，但肩负着该乡未来美好形象的历史重大责任。虽只有4名干部，但负责着包括16家乡直单位，1000余移民的新宅建设，维护着2.5万人民的希望。集镇指挥部的成员认识到身负重任，吃住都在工地上，主动放弃节假日，一心投入到集镇建设上。53岁的新发村支部书记胡圣武是集镇迁建指挥部的一员，在工地上一干就是5个月。春节前，妻子被运石车辆掉落下的巨石将左脚掌砸成粉碎性骨折，妻子住院治疗他没照顾过一天。乡干部李明荣，撇下刚满月的女儿，一心扑在集镇建设上，现在女儿长成什么样子都很模糊。冬天，乡党委副书记周天根将所有的衣服都穿完，因工作忙没时间洗，就将夏天的衣服穿起来继续协调工作。当有工地上建房的移民好奇地问：“你怎么冬天还热时。”他回答：“是呀，我看你都乐意到集镇上建房，我心里高兴，所以浑身都暖和。”……就是指挥部的成员们不讲困难，不讲代价，不讲条件，不分节假日，不分上下班，全力以赴投入到集镇迁建工作上，才确保了集镇工程建设的顺利进行。 
    如今，近18万平方米的集镇场平、挡土墙、集镇临时进场公路、循环公路、供水、供电工程已完成。供排水工程正在紧张施工。集镇计划安置移民140户800人，目前已领取宅基地142户，正式开工建房123户，已搬迁16户；80户房屋主体已完工，有10余户二楼正在封顶，正在行墙20户，完成基础处理8户。计划迁建机关单位16家，其中：中心学校、卫生院、兽医站、林业站、广播站、电信所、财政所等 7家单位主体已完工， 福利院已于4月底前搬迁。乡政府办公楼主休即将完工，供电所、邮政所、文化站、信用社、农技站、派出所、计生服务中心等单位正在加快迁建进度。 

    格调彰显风格 

    2008年11月2日集镇场地平整工程顺利完工，将起动移民建房。提起这个时间段，集镇迁建指挥部成员乡老干部杜恩华说，给移民划分宅基地是“世界难题”中最难做的事儿，老百姓分毫必争，还要论风水、看向山，不能用酸甜苦辣来形容，而是百味、千味……。在划分宅基地之前，乡党委就充分估量了划分的难度，于是在宅基地的划分方案上采取了博采众长的办法，到竹山田家坝镇进行了考虑，引进了一些成功的作法，同时吸取了一些教训。对方案草案在乡党委政府成员、一般干部、群众代表、群众等不同群体中进行了反复讨论研究。最后得出：“两分类”，公开抓阄的办法。一是根据宅基地的区位用途分为三个类型，即商业区、主街区、住民区。二是对符合进入集镇建房的移民进行分类，根据老集镇住户原始分布，在临街有门面的到商业区；临街面无门面房的到主街；不临街的住户到居民区。宅基地分段编号，人员分类抓阄对号入座，有效解决了自由选择宅基地的弊端。 
    “宅基地划分后正式建房时事情更多。”常驻指挥部的王毅说。 既要突出新集镇的“龙头”作用，又要凸显新洲风格，这是当初规划的宗旨。然而，统一建筑格调又是彰显风格的根本。在宅基地统一放线的基础上，要统一集镇房屋户型外观，统一建筑模式，统一层高，才能保证集镇风格。于是，凡在集镇规划范围的建房户统一要求建室内厕所，不能建附属设施，不能建设猪圈、鸡舍；层数除坡屋顶外一律为两层以上；所有房屋的室外墙体一律采用白色；窗户统一白色塑钢 ;室外门的颜色统一为红色；楼顶统一建坡屋顶，一律用蓝色的机制瓦……，等等。这些标准出台后，建房户袁某强烈搞议，“是国家建设使我没房子住，还搞这么多要求，我不建了，我还是住我的老房子。”像袁某看法一样的，还有很多。宅基地划分后，大约有10天没有移民开工建房，可离潘口水电站移民搬迁安置截止日还不足100天。时间就是生命。看到此情景，集镇迁建指挥长周天根夜不能寐，心急如焚。为了集镇的风格，设计要求不能变。第二天一大早，周就到袁某家中做思想工作。袁某其实很明白，这种统一格调的作法是为了将来新集镇更有风格，不会落伍，是为老百姓生活环境更美好。只是因家庭经济困难，按要求建不起房。当周听到此意后，当即表态，愿意以个人的名义为其担包贷款。第二天袁某连开工吉时都没来得及选择就开工了。一通百通，在袁某的带领下，集镇天天都有好几家开工建房。 
    目前，新集镇上蓝天白云式的欧派房屋正在拔地而起，统一的建筑格调无不彰显着新洲纯朴而现代的社会风格。

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