整合资源优势建设边贸靓镇

    丰溪镇地处鄂西北边陲鄂陕渝三省结合部，辖17个行政村，64个村民小组，4117户，总人口16475人，版图面积392.25平方公里。是竹溪县南部山区经济、文化、信息、商贸中心。1988年经上级政府批准成为建制镇，1999年十堰市政府和竹溪县政府列为重点“口子镇”申报单位，2001年，省人民政府确定为中心镇。凭借特定的边贸位置和丰富的自然资源，丰溪曾有过较为辉煌的发展历史，一度被誉为“深山小香港”。但随着国家产业政策的调整，丰溪边贸市场一度萎缩，基础建设已远远跟不上时代发展的步伐，“深山小香港”正逐渐淡出人们的视野。重现丰溪经济繁荣局面，重塑边贸“口子镇”形象，增强丰溪对南部山区经济发展拉动能力，树立竹溪对外形象，是当前一个十分重要的课题。

厚重的历史积淀

    丰溪古称泗水关，西与陕西省镇坪县接壤，西南与重庆市巫溪县毗邻，扼三省市交通咽喉，自古有“三省通衢”之美誉，商周时期丰溪就是交通要塞和兵家重地，这里至今还残留着武王伐纣时的古驿道、绝龙岭和泗水关古战场遗址。明清时期，更是鄂川陕商贸往来的重要通道，留存下了许多人文和自然景观，有保存完好的古盐道，朝阳洞，百步梯等。“泗水绕山城，鸡鸣三省闻”，丰溪因独特的地理位置、悠久的边贸历史和优美的人文自然景观而声名远播。改革开放以来，丰溪镇抢抓机遇，大力发展以木材加工、煤炭开采和药材购销为主的三大支柱产业，实施集镇建设“三项规划，八大工程”，在丰溪鼎盛时期，曾有木材加工企业31家，煤矿17家，民营经济达到250多户，年民营经济和工企业产值超过3000万元，边贸经济活跃，市场繁荣，1998年至2000年，连续三年获得十堰市小城镇建设二等奖，2001年获一等奖，1999年至2000年，连续两年被市委、市政府授予文明乡镇，2001年，被市政府授予“财源建设先进单位”、“中国武当药港建设先进单位”荣誉称号，一度被誉为“深山小香港”，在竹溪经济发展上作出过重要贡献。

特殊的角色定位

    竹溪南部山区占全县版图面积的三分之二，在这片千里林海之中，林特、药材、矿产资源十分丰富，是竹溪的自然资源宝库，丰富的林特、药材产品，需要一个集散中心和贸易出口，丰溪的边贸历史由此而兴。现在，丰溪不论从版图面积、区域位置、边贸历史、自然资源和市场规模等方面，都远远优越于周边乡镇，具有不可替代的“龙头”优势，是理所当然的边贸中心。丰溪地处鄂陕渝三省市交界处，西距陕西省镇坪县城54公里，西南距重庆市巫溪县城98公里，是十堰市通往大西北和三峡地区的西南大门，省际边贸往来的重要窗口，随着重庆至西安高速公路、重庆至巫溪高速公路的立项新建以及兴界省道全线改造升级，丰溪镇承担着竹溪面向西南地区展示形象的历史使命，是竹溪与大西南、大西北实现经济、文化对接交流的重要通道和连接点，在竹溪经济发展上具有越来越突出的战略地位。 
    在丰溪58万亩广阔的山场中，蕴藏着丰富的自然资源：水能资源理论蕴藏量10万千瓦；矿产资源丰富，发热量7000大卡以上的优质燃煤储量超过500万吨，已探明的优质铅锌矿储量达到26万吨；天然林面积52万亩，活立木蓄积量500万立方米；物种丰富，植物种类达到2700多种，是天然植物王国；特别是药材资源丰富，药材品种达到320多种，盛产黄连、天麻、玄参、杜仲、冬花等名贵中药材20多种，丰溪药材不仅品种多，而且药性好，品质高，是著名的“秦归川连”的主产地，号称鄂西北“高山药库”，曾被国务院授予“黄连之乡”。
    通过多年的建设和发展，丰溪集镇规划面积达到2.5平方公里，集镇区域面积达1.5平方公里，拥有建筑面积30万平方米，凭借依山环水的自然框架，已初步形成“y”状的办公区、商贸区和生活区三大板块，成为竹溪南部山区规模最大、功能最全、人口最多、市场最活跃的边贸中心。现有工企业和民营户201户，其中农副产品加工、营销户77家，年市场交易额达到5000多万元，仅龙丰农副产品边贸中心年销售农副产品就达500多吨。通过这些流通媒介，丰溪年集并周边10多个乡镇及农林场3000多吨农特产品，远销国内各大中城市。丰溪镇边贸经济不仅蕴藏着巨大的发展潜力，而且对竹溪南部山区6乡镇4个农林场经济发展起着较大的龙头拉动作用，在县域经济发展上有着举足轻重的贡献份额。

优势的产业集群

    近年来，丰溪镇积极应对天保工程和煤炭整顿带来的影响，大力调整产业结构，依托边贸市场和资源优势，着力发展特色产业和边贸流通业，形成了以水电、药材、林特、烟叶为主的特色支柱产业群。目前，丰溪已建和在建电站11座，装机近4万千瓦，已竣工投产6座，装机3.2万千瓦，占全县运营电站装机总量的六分之一；药材基地面积已达到18000亩，占全县药材种植面积的四分之一；以板栗、核桃为主的林特基地2万多亩。2008年，丰溪镇自产药材1400多吨，集并周边地区药材700多吨，外销量超过2000吨，实现药材收入1600多万元。加工竹笋100多吨，外销板栗、核桃500多吨，林业综合收入850多万元。烟叶种植面积3317亩，产量440吨，综合收入600多万元。

沉重的现实困境

    由于种种原因，丰溪目前市场发育还很不完善，基础建设滞后，基地规模不大，辐射能力不强的问题十分突出。现实作用与功能定位存在着很大的差距，昔日的“深山小香港”已风光不再。一是存在着严重的“有市无场”问题，丰溪镇目前尚没有专门的交易市场，也没有加工和仓储能力，基本上都是在农副产品收购季节联系好销路后开始直接向农户收购，收一车走一车，形成“季节市”和“马路市”，如果没有收购商上门，产品只能积压在农户家中。而且，市场集并和流通能力远远不能满足需要，仅药材一项，丰溪及周边地区年生产能力在3000吨以上，加上丰富的野生药材资源，年药材出量可达4000吨左右，而丰溪市场年购销量不到2000吨，每年都要造成部分农户药材积压，而且大量的野生药材因市场原因“空老深山”。二是基地规模不大，丰溪山场面积达到58万亩，宜药面积在6万亩以上，可发展林特面积近10万亩，现有基地面积不足四分之一。三是基础设施滞后影响了市场发育和产业发展。主要是集镇建设和交通发展滞后，丰溪集镇自2003年以来基本上没有后续投入，目前街道损坏严重，配套设施滞后，已跟不上发展要求；除兴界省道外，丰溪通路里程不到80公里，群众直接受益面不到40%，生产物资和产品运输成本高、困难大，制约了产业的发展壮大。
    目前，305省道沿线乡镇“百里长廊”建设如火如荼，鄂坪、兵营、新洲等移民乡镇已经或即将实施集镇规划建设，泉溪镇依托兴界路改扩建工程正在进行集镇道路改造，桃源、向坝以烤烟基地配套建设为契机，正在加快基础设施建设步伐。与丰溪毗邻的陕西镇坪县、重庆巫溪县正抢抓机遇，大力发展边贸经济，新一轮边际竞争局面正在形成。相对周边地区的发展形势，丰溪的比较差距越来越明显，与边贸“口子镇”的角色定位越来越不协调。因此，加强丰溪边贸 “口子镇”建设，增强丰溪产业发展和集聚能力，不仅是丰溪自身发展的迫切要求，也是拉动南部山区经济发展、增强县域经济竞争力、树立竹溪对外形象的现实需要。

美好的发展前景

    党的十七大提出要统筹城乡发展，加快推进城镇化步伐，作为南部山区的边贸重镇和资源富镇，丰溪面临着重大的发展机遇：一是随着兴界省道改扩建工程的实施，将大大改善丰溪交通条件，缩短丰溪与县城的距离，凭借这条贯通百里长廊和千里林海的交通大动脉，丰溪将形成北接百里长廊，南联重庆巫溪，西接陕西镇坪的两小时经济圈，丰溪作为竹溪南部山区边贸中心的地位将更加稳固，更加突出。二是县委县政府高度关注丰溪边贸市场建设，增强了丰溪发展的信心和决心。县第十二次党代会上提出：“加快培育边贸市场，把竹溪建成有机绿茶产销集散地、魔芋生产加工集散地、鄂陕渝周边地区中药材营销集散地和电力发输供集中区”。按照这一指导思想，丰溪作为竹溪最大的药材主产地和南部山区边贸中心，必将大有可为。三是县委、县政府提出“南烟北茶、适度兼抓”发展战略，将丰溪作为全县烤烟产业核心种植区，将有力地推动丰溪产业发展和基础设施建设。
    面对机遇和挑战，丰溪积极应对，蓄势待发。镇党委政府以建设竹溪水电大镇、药材大镇、林特大镇、烟叶大镇、边贸重镇、经济强镇为目标，着力提升镇域经济实力，增强丰溪对南部山区经济带动作用，重塑丰溪边贸“口子镇”的良好形象。
    一、“五主五抓”壮大特色产业。围绕市委市政府“一统三分”战略和县委县政府“南烟北茶、适度兼抓”目标，在充分考虑资源特点和发展基础的前提下，大力实施“五主五抓”战略，加速发展特色产业。“五主”，即明确烤烟产业、药材产业、林特产业、畜禽养殖、能源开发为五大主导产业。“五抓”，一是抓基地规模。按照“因地制宜，一村一特，规模适度”的原则，烤烟产业以桃花山、西米河、普岭、凉桥、丰溪村、纸坊、大坪、高子河、三坪为核心种植区，规划基本烟田15000亩，2009年种植面积10000亩，产量26000担，产值2000万元，三年之后稳定在12000亩左右，年产量33000担以上，产值2800万元以上。药材产业以朝阳洞、凉桥、周家坝、纸坊、辽叶、正沟、高子河村为主，每年发展7000亩以上，今年累计面积保证在18000亩，产值1400万元，三年之后达到25000亩，年产值2000万元以上。林特产业以三坪、纸坊、辽叶、高子河、界梁、普岭、桃花山、西米河等高山村组为主，重点发展板栗、核桃、山竹笋，每年发展2000亩，今年累计面积达到22000亩，产值1000万元，三年之后，基地规模达到28000亩以上，年产值1400万元以上。畜禽养殖业以牲猪、山羊、土鸡养殖为主，2009年，规划饲养牲猪15000头，出栏13000头，山羊8000头，出栏5000头，养鸡10万只，出栏8万只，畜禽总产值2800万元，三年之后，年产值达到4000万元以上。能源开发业以水电和煤矿为重点，抓好资源整合、安全管理和协调服务工作，年产值保持在5000万元以上。二是抓市场服务。进一步健全和完善烤烟专业合作社、药材专业合作社、魔芋专业合作社、畜牧专业合作社等特色产业中介服务组织，引导他们在组织生产、技术服务、市场营销、维护权益等方面互助合作，不断提高产业组织化程度和产业化水平。以现有的农产品经销户为依托，组建一支产业营销队伍，鼓励和培植以药材、林果、畜禽产品加工为主的龙头企业，开展农产品加工和营销服务。三是抓质量品牌。以产业化、专业化、效益化为目标，加强技术培训和科技服务，以现有的烟叶、畜牧兽医、农技、林业技术人员和镇村干部为主，培植百名技术服务队伍，以产业培训为手段，培植千名专业种养能手，加大良种良法应用和疫病防治工作力度，在产品质量上下功夫，着力推出几个在全县、全市乃至全国叫得响的品牌产品，提高产业效益。四是抓示范引导。按照“一个产业一个示范园，一名干部一个示范片”的要求，抓好产业示范片建设，镇领导班子、驻村干部、镇直单位负责人、村干部一人领办一个示范片，通过示范片建设，剖析产业建设中的问题，提高种植、管理水平和产业效益，引领产业发展。五是抓宣传造势。通过新闻媒体、工作汇报、工作和业务交往等各种途径，利用一切场所，加大对丰溪特色产业、特色产品的宣传和推介力度，让外界了解丰溪，了解丰溪产业特色和产业规模，了解丰溪产品，进而支持丰溪特色产业发展，支持丰溪建设，形成发展合力。
    二、“八大工程”加速基础建设。2009年，全面实施“水、电、路、院、地、镇、校、村”八大工程，着力改善发展环境和对外形象。水，争取实施洞宾小流域治理项目，新修河堤2000米；建设覆盖人口达3000人的集中供水工程 。电，解决烟区烟电配套工程，新架380伏线路33000米，变压器改造增容17台。路，全力配合好兴界路、西水路水泥硬化工作，新修村级公路3条25公里，高质量完成通村水泥路建设任务。院，开工建设镇中心福利院，供养人口达到80人以上。地，组织实施下坝村土地整理项目和三坪村低丘岗地改造项目，新增土地2100亩。镇，实施集镇主街道硬化改造870米，加强集镇环境卫生管理，搞好集镇绿化、美化和亮化。校，实施镇中心学校校舍改造项目，新建一栋面积1000平方米的综合教学楼。村，启动两个新农村建设试点，在试点区扶持新建新式风格住房20户。
    增强丰溪对南部山区经济带动作用，重塑丰溪边贸“口子镇”的良好形象，仅靠丰溪一镇之力十分有限，迫切需要县委、县政府及社会各界在三个方面给予大力支持。一是支持丰溪集镇建设。按照生态边贸型“口子镇”定位，对丰溪集镇进行合理的规划，扶持配套设施建设投入。支持丰溪镇实施街道改造1500米，实施集镇防护河堤建设1000米，扶持丰溪建成一个面积在1000平方米左右的小型公园，新建一个垃圾处理场，组织县直部门对口扶持，对镇内各单位、集镇居民房屋进行外观改造，对集镇西南临近镇坪的界梁村、洞宾口、戈边河、朝阳洞四个村沿省道两边的居民房屋进行外观改造。支持丰溪边贸专业市场建设，新建以中药材加工营销为主的农副产品交易市场5000平方米，形成集加工、仓储、营销为一体的专业交易市场，容纳固定经营户20户以上，年农副产品营销能力7000吨左右，营销额8000万元以上。支持丰溪引进和发展农副产品加工企业，进一步增强经济发展的辐射带动作用，把丰溪建成鄂陕渝周边地区最大的农副产品营销集散地。二是扶持产业基地建设。扶持丰溪建成高标准烤烟基地15000亩，中药材基地20000亩，林特基地30000亩。把丰溪建成竹溪周边最大的药材产销基地、林特产品产销集散地和烟叶生产主产区。同时，积极整合开发丰溪矿产资源，对现有的煤矿进行整体打包，形成规模经营，合理开采，积极对外推介，招商引资开发朝阳铅锌矿。三是实行项目倾斜。在土地整理、环境保护、公路建设、村庄整治、安全饮水等项目上对丰溪适度倾斜，扶持发展以基地为依托的小村庄，扶持烟路、药路、林路配套建设，完善以集镇为龙头、以基地为网点、以公路为链条的市场体系。逐步把丰溪建设成为竹溪南部山区山川秀美、交通便利、产业发达、市场完善的边贸“口子镇”，形成以兴界省道为中轴，以边贸市场为龙头，北接百里长廊，南联千里林海，南北遥相呼应的发展格局。

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