抓基层,打基础,兴产业,努力实现富民强乡兴财目标

    桃源乡位于竹溪县以南200公里，辖9个行政村， 2011 户， 7560 人，版土面积339平方公里，2008年，全乡实现农村经济总收入 6486 万元，同比增长16%，财政收入达到381万元，比2007年201万元增长89 .6 %，农民人均纯收入达到 2856 元，同比增长7 .9 %。 
    2007年以来，乡党委、政府全面落实科学发展观，结合实际，确立了“生态立乡、产业强乡 、项目富乡、引资活乡、环境靓乡” 总体思路，着力加强重点产业和重点项目建设，致力建设和谐桃源。目前，全乡经济社会快速发展，社会大局稳定和谐，人民群众安居乐业，乡村面貌焕然一新，桃源正步入一个欣欣向荣、充满生机的黄金机遇发展时期。 
    一、抓基层，为做好山区农村工作提供强有力的组织保证 
    方针、政策、目标一经确立，干部是决定因素，而干部的作风又是经济发展与各项工作的关键。乡党委、政府不断加强干部作风建设，以各项工作抓落实出成效为目的，健全了各项管理责任制，加强制度执行情况的督促和检查，严格干部考评考核制度。一是建立“干部工作日志”制度。对干部的工作监管到每一天，干什么事，达到什么效果，每天记录在册，平时随机抽查，一月一汇总，半年一考核，年终一总评，对抽查不实的取消当月的工作责任奖，抽查三次以上不实的取消年度一切评优资格。二是建立干部工作岗位“双向选择”机制。做到干部选岗位，岗位选干部，因人制宜，以能择岗，在驻村方面，干部选择驻村，村干部选择驻村干部和联系村领导，综合平衡，适当调整，定岗定责，充分整合人力资源，做到了适才适用。三是建立干部激励机制。乡党委、政府坚持对各村进行目标考核，把特色产业、新农村建设、生态保护、计划生育、和谐稳定作为考核村班子绩效的重要内容，严格检查考评。对年终考核排名前三名的分别按4000元、3000元、2000元进行奖励。并设立烤烟产业单项奖。按实现产值的15‰提取奖金，作为村干部当年奖金。同时建立养老保险基金。每年拿出20万元分村作为养老保险基金给工作业绩突出的干部购买养老保险，解决后顾之忧。计划在3年内将桃源的村干部养老保险缴费全部达到15年以上。对乡脱产干部按岗位职责实行量化管理，对全面完成任务的按工作量大小分别按5000—10000元进行工作合同责任兑现。2008年乡政府拿出80万元，用于工作责任兑现和购买养老保险基金，努力提高干部的经济待遇。村干部不含养老保险基金最高的拿到 1.8 万元，低的也在8千元以上，脱产干部奖金最高的拿到3万多元，低的在1.2万元以上。 同时尽力提高干部的政治待遇，对工作扎实、工作能力强的干部安排到重要工作岗位加强锻炼；对年轻乡村干部尽可能的提供学习培训的机会，为今后发展创造条件；对工作业绩突出的干部积极推荐给县委提 拔 使用，使干部“工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”，干部工作热情明显高涨，积极性充分调动，责任心显著增强，履职效果特别明显。 
    二、打基础，完善设施，切实改善山区农民生产生活条件，加快推进新农村建设 
    2008年，我乡新修村级公路5条22公里，硬化村级公路7公里；完成2万立方米烟水配套工程；解决了3个村和集镇2400余人的安全饮水困难，这些惠民工程的实施没让群众出一分钱。完成了1万伏输电线路改造、新架设烟区输电线路30公里，新增8个无线通讯基站，完成地灾和水电移民搬迁安置35户，完成土地整 理200 亩。同时争取到了低丘岗地改造项目2043亩，市级土地整理项目100亩，国家烟草局烟叶新区开发 等 09年实施项目。路、水、电、通讯等基础设施逐步完善，农村生产生活条件大大改善。实施街道硬化、排污净化、建筑美化、路灯亮化、集镇水厂、机关建设等六大工程，完善集镇配套建设，提升集镇功能。今年我们将进一步加强基础设施建设，夯实基础。按照“11234”的建设目标着力组织实施，一是举全乡之力办好国家级烟叶新区开发试点示范，为全县 乃至全市争取更多的生产计划。 二是尽快启动100亩市级土地整理和2000亩低丘岗改造项目，力争上半年完成建设任务，为产业发展增加高产耕地储备量。三是进一步解决人畜饮水安全，完成两河口、中坝两个村2500人集中式人畜安全饮水工程，同时启动古峰岭村人畜安全饮水工程，使全乡人畜饮水安全问题基本得到解决；硬化厚河、桃园两条村级公路。四是新建桃园、甘沟子、白马洞三座人行索桥，解决三个村的群众过河难问题。五是完成国土资源所、司法所、派出所、卫生院等“三所一院”四个单位建设任务，进一步改变集镇面貌，提升服务功能，以集镇为依托，加快推进新农村试点工作，加快建设环境优美、功能完善、管理先进的山区新农村。 
    三、兴产业、努力培植财源，实现“富民强乡兴财”目标 
    桃源地处竹溪南部山区，是竹溪最边远的乡镇之一，地域区位优势差，先天性不足，要实现“农民增收、产业增效、财政增税”的富民强乡兴财目标，只有立足实际，挖掘潜能，在开发资源上取得突破。桃源境内地域广阔、土地、矿产、水能资源比较丰富，具备后天性发展基础，要实现资源优势向经济优势转化，只有利用现有资源发展产业。从目前发展形势看，乡域经济的特色比较明显，产业布局比较合理，产业优势初显生机。 一是烟叶产业跨越发展。 2008年全乡烤烟种植面积7433亩，在大灾之年实现产量160万斤，产值1200万元，创特产税240万元，全乡户均现金收入6000元以上，人均现金收入1600元以上。培植了甘沟子、羊角洞两个市级千亩专业村，2009年含源茂林场已落实面积10500亩，可实现产值2000万元、可实现税收450万元以上。 二是 传统畜禽产业不断壮大。 2009年大牲口饲养量可以达到 2.3 万头(只)，家禽饲养量达到4万只，人平出栏1头猪1只羊6只禽的目标得以实现，畜禽产业已基本形成气候。 三是 工业经济初具规模。 已建成的8座小水电站总装机6500千瓦，年发电量3千万度，实现产值800万元，创税过百万元。目前，装机2000千瓦的泗庄电站和装机 1.5 万千瓦的洞沟电站正在加快建设，可在今明两年投产发电。崎河煤矿通过近两年的单井扩能技术改造，已形成万吨生产能力；白马洞煤矿正在加紧探矿。瓦沧古生物大理石已成功引资发开。2009年可完成工业总产值1300万元，同比增长22 . 2%。通过这几年的努力，工农业产业具备了一定产业基础，区域特色已经形成，已经走出一条符合桃源实际的产业发展路子。 
    2009年乃至今后一个时期，我们将按照市委、市政府提出的“分区域规划、分产业布局、分类型指导”的三分战略和县委、县政府提出的“南烟北茶、中部适度兼抓”的产业布局指导意见，按照“生态立乡、产业强化、项目富乡、引资活乡、环境靓乡”总体发展思路，以农业产业化为纽带，以项目为抓手，以富民强乡为目的，努力培植经济增长点，加强财源建设；不断加快“核桃大乡、药材之乡、烤烟万亩乡”建设步伐，着力加快重点产业、重点项目建设。不断拓宽和持续坚持走短抓烟叶、中抓药畜、长抓核桃的短中长相结合的产业发展路子，在区域布局上，宜烟则烟，宜药则药，宜林则林（核桃），合理优化水电资源和矿产资源开发，快速推进工业经济发展。 一突出抓好烤烟产业。 按照“抓质量树品牌，抓基地扩规模，抓服务增效益”的指导思想，坚持“因地制宜、科学规划、集中开发、稳步推进”的原则，抢抓国家烟草新区开发机遇，高起点高标准、高水平、培植7个千亩村，建设“烤烟万亩乡”。 二是 巩固抓好药材产业。 着力培植优势骨干品种，巩固三个重点村，培育两个以“药材”为主的农富产品营销大户，努力提高中药材的产业效益。 三是长期抓好核桃产业。 在逐步更新老品种的基础上，今年在桃园片建成500—1000亩高产优质示范片，今后逐步向厚白、泗庄、瓦沧延伸，每年新发展500—1000亩优质高效品种基地，力争在“十二五”末，村村都有500亩以上的核桃基地，形成桃园、源茂、厚白、泗庄、瓦沧核桃产业带，真正把核桃增收项目发展成为支柱产业，为农民持续增加现金收入夯实后劲。到核桃丰产期，实现收入4000万元以上，人均单项现金收入达到5000元。 四是 切实抓好传统畜禽产业。 在巩固农户传统饲养的基础上，大力推广“150”养殖模式，全力推广本地黑猪、土鸡养殖，扶持发展规模在300—500头以上的养殖大户，培养畜禽及以熏干腊肉为主的肉、蛋制产品的加工营销大户，提高商品化程度，逐步形成“产、加、销”一体化的产业发展模式，不断拉长产业链条。 五是 快速推进工业发展。 我乡工业经济重头戏在水电开发，后劲在以瓦沧古生物大理石为主的矿产开发上。要力争在3—5年内全面完成兴建水电站16座，总装机4 .65 万千瓦的规划目标。瓦沧古生物大理石已成功引资开发，计划一年内打基础，两年内出产品，三年内上规模，达到年产量100万立方米，产值1个亿，税收过百万。煤矿企业要加大扩能技术改造力度，尽快达到3万吨生产能力。通过3—5年的努力，到“十二五”中后期，工业经济完成投入期，形成规模步入高产出期，实现工业总产值1.6亿元，创税千万元以上，真正把资源优势转化为产业优势，实现由资源的集聚带动产业的集聚，以产业的集聚拉动经济的增长，以经济的增长实现“农民增收、产业增效、财政增税”的富民强乡兴财目标。 

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