论人大如何贯彻和体现科学发展观

    党的十七大指出：“科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”思想内涵涵盖了截止目前所有科学发展的理念、目标、内容和方法，精神外延涵盖了政治、经济、文化、社会发展的各个方面，涵义博大精深，外延十分广阔，各个方面又互为联系，共同组成了科学发展观的科学体系。科学发展观是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。因此,学习实践中,要把科学发展观作为世界观来信仰,作为方法论来运用,作为价值观来遵循。人大工作如何贯彻和体现科学发展，是摆在地方人大面前的一项十分重要的课题。通过《深入学习科学发展观活动》。笔者认为，最关键的是要强化发展意识、服务意识，坚持以科学发展观统领人大工作，真正把科学发展观贯彻和体现在人大工作的各个方面，始终把支持发展、促进发展、服务发展作为第一要务，依法办事，和谐谋事，努力促进县域经济又好又快发展。 
    一、把科学发展贯彻和体现在重大事项决定权中 
    保障和推动经济社会全面、协调、可持续发展，是人大工作贯彻和体现科学发展观的重要职责。人大工作要紧紧围绕全县工作大局,突出县委工作中心，认真分析县域经济社会发展中各种有利和不利因素，通过依法行使重大事项决定权，提高决策的民主化、科学化作出快速反映，以适应当前经济社会发展要求所作出的决议、决定，从而把科学发展的思想，通过法定程序变为全社会的自觉行动。县人大在制定和安排2009年工作时，贯彻和体现了科学发展的外延，把推进全县经济社会又好又快发展作为首要任务，立足人大本职，把握发展主题，紧紧围绕“产业富县、工业强县、开放活县、科教兴县、生态立县”发展战略，将人大工作融入到全县社会发展之中，全力支持发展大局。特别是把关注民生、共创和谐社会有机的结合起来，坚持以人为本，把关系到人民群众切身利益的问题作为关注的重点，围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标，以重大事项开展工作调查、工作评议、执法检查。“三农”工作始终是县人大监督的重点，围绕发展农村经济，改善农民生产生活条件，增加农民收入开展监督。2008年，听取和审议“一府两院”工作报告13个，提出审议意见56条；任免国家机关工作人员98人（次）；开展调查、检查、视察36次，提出建议意见113条；受理群众来信来访306件、1018人（次）。始终把科学发展观贯彻和体现在全县经济发展、人民关注的热点、难点等重大事项的决定中。 
    二、把科学发展观贯彻和体现在人大监督工作中 
    充分发挥人大的监督作用，促进国家机关切实把科学发展观贯彻和体现在工作的全过程，是人大落实科学发展观的着力点。人大工作要坚持以经济建设为中心，围绕改革发展稳定的大事，进一步探索法定职权内的有效监督方式，增强监督实效，使“一府两院”的各项工作更好地体现科学发展观要求，确保县域经济平稳较快发展。通过有针对性地听取和审议专项工作报告，及时提出审议意见,做好跟踪监督。把宪法、法律、法规实施中的难点、经济社会发展和人民群众关注的热点，以及执法中的薄弱环节作为监督重点，支持和促进“一府两院”更好地依法行政，公正司法，为经济社会全面协调可持续发展创造良好的法制环境。围绕科学发展观贯彻和体现出来的新情况、新问题、新矛盾，深入实际，开展调查研究，提出有前瞻性、指导性、科学性的对策和建议，促进科学发展观的全面贯彻和落实。 
    县人大常委会不断加强对“两院”的工作监督。一是听取和审议“两院”工作报告。在对“两院”工作情况进行调查的基础上，按照宪法规定，听取和审议了“两院”半年工作情况报告的，促进“两院”始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的原则指导思想，强化了“两院”的政治意识、人大意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识，不断提高公正司法水平。二是定期深入“两院”调研工作。常委会领导定期到“两院”了解公正司法情况，提出司法方面的指导性意见和建议，促进司法工作公平、公正、公开履行。三是通过信访这个窗口作用，了解涉法涉诉问题。有效监督，“两院”为化解社会矛盾，服务县域经济建设，创建“平安竹溪、诚信竹溪、和谐竹溪”提供强有力的司法保障。四是行使职权发挥作用，形成合力。随着社会主义市场经济体系的建立，监督法的颁布实施，保障县域经济健康发展的重任。县人大围绕全县经济发展中的重点问题，改革开放中的难点问题，人民群众关心的热点问题，行使职权，发挥作用。坚持开展重大监督活动，对重大监督事项作出决议、决定，切实把监督措施同“两院”工作形成合力，在行使监督职权的过程中，客观诚恳地指出工作中存在的不足，提出积极的建议意见，要求依法独立行使审判权和检察权，依法行政，公正司法。真正把科学发展观贯彻和体现在人大监督工作中。 
    三、把科学发展观贯彻和体现在人民群众的根本利益中 
    以人为本是科学发展观的核心和本质，是人大一切工作的出发点和归宿。人大工作贯彻和体现科学发展观，就是按照县委书记贺盛有指出的：“深入贯彻落实科学发展观，在新地历史起点上推进竹溪的改革发展，最根本、最重要的就是解放思想，着力转变不符合、不适合科学发展的思想观念，从冲破旧的思想观念的束缚中获得新的活力、新的思维和新的动力”。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点、着力点和落脚点。充分发扬人民民主、集中人民智慧、体现人民意志、代表人民利益，把关注民生、倾听民声、反映民意、维护民利、务求民富贯穿于人大工作的全过程，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，采取有效措施督促人民群众关注的热点、难点问题的破解，不断让人民群众得到实实在在地实惠。只有这样，人大工作才有坚实的群众基础，才能依法履行好宪法和法律赋予的各项职权，才能最大限度地贯彻和体现科学发展的要求。 
    县人大常委会为真正把科学发展观贯彻和体现在人民群众的根本利益之中，做到群众利益无小事。一是重视群众生命健康，对城镇居民参加医疗保险工作情况进行检查，提出加强宣传，加快发展，促进了全县城镇居民参保人数启动半年时间就达到50%以上；二是对全县畜牧业发展、蔬菜基地建设、农田水利基础设施管理体制改革等情况进行视察，促进了人民群众生活水平的提高；三是对人民群众饮水安全问题工作进行检查，促进了政府部门积极行动，分步实施，达到了无害化处理；四是重视群众精神文化生活，专题听取和审议了政府文化体育工作报告，督促政府实施了“六大工程”，赢得了全县人民的好评,真正把科学发展观贯彻和体现在人民群众的根本利益中。 
    四、把科学发展观贯彻和体现在人大常委自身建设中 
    加强和改善自身建设是人大常委会依法行使职权的重要前提。要切实加强科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的学习，真正学懂弄通科学发展观的内涵和精髓，澄清对科学发展观的一知半解和模糊认识，切实转变不适合，不符合科学发展观要求的思想观念，把思想、行动和方向高度统一到科学发展观上来，不断增强贯彻和体现科学发展观的自觉性和坚定性，切实把人大及其常委会组成人员建设成为科学发展型的集体，使全体组成人员成为善于科学发展的一员，确保人大各项工作更好地贯彻和体现科学发展观的要求，从而保证和促进县域经济沿着科学发展的轨道健康发展。

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