优化政风行风,,构建和谐竹溪

——竹溪县2008年开展民主评议政风行风工作纪实

    2008年9月10日，一名丹江口籍农民工来到县劳动保障部门投诉，因没有与用工单位签订书面劳动合同，老板拒绝支付一年工资，得知事情的原委后，该县劳动保障部门立刻展开调查，圆满解决了拖欠该农民工一年之久的一万余元工资。
    为搞好清欠农民工工资，县劳动和社会保障局以民主评议政风行风工作为契机，处理拖欠农民工工资案件3起，涉及人数71人，清欠兑付农民工工资28.5万元，督促用人单位与农民工在内的劳动者补签劳动合同471份，得到社会各界一致好评。
    今年以来，全县交通局、建设局、农业局、水务局、地税局、环保局、工商局、畜牧兽医局、农机局、农经局等10个单位像县劳动和社会保障局一样，以政风行风建设为切入点，想民生之所想，急企业之所急，努力营造良好的发展环境，推动各行各业健康发展。
    时下，走进这些参评单位，感觉充满朝气与活力，一股正气之风拂面而来。

民主评议正行风

    为健全民主评议制度，深入开展民主评议政风行风活动，今年8月，县委、县政府决定，从今年开始，用5年时间，分期分批组织全县司法和行政执法部门、经济和社会管理部门、公共服务单位开展民主评议政风行风活动。全县交通局、建设局、劳动和社会保障局、农业局、水务局、地税局、环保局、工商局、畜牧兽医局、农机局、农经局等11个单位首批启动。
    活动启动后，县委、县政府高度重视民主评议工作。县委副书记、县纪委书记刘荣盛主持召开全县民主评议政风行风动员大会，在全县上下进一步统一思想，明确目标，增强各参评单位对民主评议政风行风工作的责任感和紧迫感。
    自8月以来，11家参评单位领导高度重视，结合本部门、本行业实际，迅速行动，成立领导小组，组建工作专班，采取得力措施，突出公开评议，进行自查自纠，整改突出问题。
    我县还将政风行风评议纳入年度工作目标考核，与其他工作一起研究、一起部署、一起检查、一起落实，形成了纠风办组织协调，参评单位主要领导负总责、分管领导各负其责、工作专班专门抓的责任体系。为确保政风行风建设抓出成效，全县共成立领导小组及工作专班46个，发放问卷调查5000余份，开展电话询访调查200余个，召开座谈会、汇报会42次，设立举报箱46个，聘请政风行风监督员33名。
    县纠风办还特地聘请了4名政风行风评议督查员。在近4个月的时间内，他们利用纠风领导小组赋予的调查权、建议权、评议权和测评权，深入被评单位所属系统进行明察暗访，开展调查研究，并结合参评单位实际，指出存在的问题，提出中肯的意见和建议，有效地促进了参评单位行评工作的开展。

民主评议重整改

    民主评议的目的，就是要让政风行风工作始终处于社会和群众的监督之中，从而推动工作，促进发展。“评议只是手段，整改提高、建立落实长效机制才是政风行风建设的真正目的。”一领导如是说。县委、县政府召开民主评议动员大会后，各参评单位采取多种形式进行宣传发动，树立了“人人都是评议对象，个个代表单位形象”的责任意识。他们利用广播电视、网络、宣传栏等，广泛宣传民主评议政风行风工作，据统计，全县参加政风行风评议的干部职工通过自己查、相互找、大家帮、集体评等形式写整改报告1035份，其中班子76份。经过梳理，各参评单位需整改的重点问题284个，现已整改到位246个，限期整改的23个，需创造条件逐步整改到位的15个。
    各参评单位紧紧围绕服务民生，将民主评议与学习党的十七大精神、落实科学发展观集中教育活动、文明执法教育活动和业务相结合，进行自我教育，纠正工作中的不作为、乱作为、低效率、服务差、与民争利和为政不廉等行为，做到“两手抓、两不误、两促进”。
    各参评单位坚持“开门纳谏”，以群众满意为出发点和落脚点，把政风行风评议的知情权、参与权和监督权交给群众，做到查找问题不护短，揭露问题不怕痛。领导带头查找政风行风建设中的差距，积极开展批评与自我批评，自我剖析，自我加压，从思想上、工作作风和服务态度上主动找差距，营造了良好的民主评议氛围。
    县农业局抓好三个突出、一个提高、一个确保，即突出优良品种、突出脱毒马铃薯、突出油菜新技术。提高服务水平，确保粮油生产规划落实。建设局针对群众反映市场监管、占道经营等问题，局班子成员带队，现场查看进行督导整改。县交通局对干线公路建设，100万吨水泥厂专用公路、潘口电站淹没公路桥梁复修工程、农村村村通工程、县客运站二期工程，积极向上争取项目资金1.36亿元。环保局从污染防治、环境监察执法、服务态度、工作效率等六大方面进行调查研究整改；地税局对重点岗位、重点单位和服务窗口实行自查自纠；劳动和社会保障局围绕窗口服务、行政执法、养老和医疗保险、社保费缴纳等方面，认真查找问题，细化服务……

民主评议显实效

    10月下旬，县委、县政府对县直11家单位的政风行风建设情况通过问卷调查、现场集中测评、查看资料等3个方面考核验收， 11家单位被评为“政风行风优秀单位”。
    “通过政风行风建设，提高了我们的责任意识，增强了我们的服务能力，优化了经济发展环境。”县地税局局长付良根深有感触地说。
    民主评议政风行风工作虽然只有短短的4个月时间，但这些参评单位的变化却是看得见、摸得着的。现在，县环保局呈现出“争做工作的人多了，敷衍了事的人少了；埋头学习的人多了，不思进取的人少了；维护大局的人多了，不注重形象的人少了”的三多三少新气象。
    通过政风行风建设，县工商局总结出“六大兴农工程”和“三服务三满意活动”服务模式。即劳务富农、合同帮农、红盾护农、品牌强农、经纪活农、服务支农等六大兴农工程和服务企业商户、服务人民群众、服务经济发展和使企业满意、群众满意、政府满意的“三服务三满意活动”，真正把人民利益放在首位，积极促进社会主义新农村建设，全力服务好县域经济快速发展。
    县建设局实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制度，长效机制形成，办事效率大大提高，展现了建设部门“为民、务实、清廉、高效”的形象。
    县地税局推行了政令畅通、促进经济发展和为纳税人服务“三条地税绿色通道”，树立地税服务品牌的举措；还推行了纪检监察体制改革，强化纪检监察职能，扩展监督网络，促进廉洁治税。
    县交通局在各个部门和窗口，推行“承诺服务”和“形象测评”，把交通政风行风建设融合进日常工作当中，使全局上下牢固树立起了“形象就是生命”的思想意识，工作人员以实际行动兑现交通局公开承诺服务内容，有效杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象和作风不正及“吃、拿、卡、要”等为政不廉行为的发生。
    县劳动和社会保障局从机关到二级单位，按不同的人群、社会保险分类和业务管理层次，设置了多个窗口，并开展“三比三看（比服务环境，看谁的窗口优美；比服务意识，看谁的语言优美、态度和蔼；比服务能力，看谁的业务处理快捷高效）”活动，提高了服务质量。
    在政风行风建设的推动下，参评单位的各项工作顺利推进，服务更加规范，全县的发展环境也得到进一步优化。

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