农民工返乡回流现状和对策

    桃源乡于近日对全乡境内的农民工回流情况，回流农民工的今年动向，对当地政府在就业、发展、资金方面的要求，对劳动就业部门在劳动技能培训和就业信息指导等方面一些意见和建议进行了深入和调查。在调查过程中，我乡也对返乡农民工中的创业典型进行了一次摸底，向他们了解了创业的情况和好的经验。现将调研到的农民工的基本情况、存在的困难、就业需求、我乡的一些对策汇报如下： 
    一、我乡返乡农民工基本情况 
    去年10月以来，受全球金融危机影响，沿海经济发达地区经济发展受到冲击，部分企业受金融危机的影响停产、半停产或关闭破产，导致农民工使用人数和规模减少，乡内部分民营企业也不同程度受到影响，我乡部分已转移到河北、山西和珠三角经济发达地区的农民工部分回流。从调查统计情况看，到12月底，返乡农民工274人，比去年同期上升了20％。这些外出返乡的农民工回乡后大部分回家参加农业生产，少部分在乡内外城镇就业或求职。 
    二、返乡创业存在的困难和难题 
    一是资金保障不得力。虽然农民工返乡时积累了一定资金，对于创办企业、搞生产性经营所需资金额来说，这点积蓄只是杯水车薪。如果政府和银行不给予较大力度的支持，解决资金问题，多数返乡民工根本无法实施创业计划和施展自己的才能。因为金融机构贷款约束变硬，商业银行贷款权限上收、“抓大放小”、或只收不贷，使之难以得到金融服务，流动资金短缺，是当前严重制约农民工回乡创业的一个突出矛盾。 
    二是创业环境不够好。各级地方政府和部门对农民工回乡创业没有足够的重视，在政策和措施等方面缺乏有效的扶持和引导。农民工回乡创办小企业包括开办个体工商户，要辗转多个部门，办理包括场地证明，资金证明，环保评估，消防和安全许可，生产许可，卫生许可，建筑规划、设计，工商登记等多项手续，往往每道手续都要收费，增加了农民工回乡创业的成本。 
    三是经营管理不科学。受经营者教育程度和知识的限制，思维方式比较传统，不少人营销观念落后，市场开拓能力差，短期行为严重，缺乏长远眼光。技术水平低，产品品种单一，档次低，缺乏竞争力，难以适应市场变化。 
    三、应对返乡农民工的对策 
    （一）抓好返乡农民工调查统计工作。按照去年底县上会议精神，我乡党委书记、乡长徐韶辉同志在多次会议上强调要认真落实做好返乡农民工情况调查统计工作，将工作要求及时传达到县劳动和社会保障局。同时调动乡村工作人员，组成若干工作小组，到农民工返乡集中的村对我乡返乡农民工情况进行调查统计，并询问他们的家庭情况，按周及时将统计信息反馈到乡政府，以便全面掌握全乡情况。村上在调查的过程中，及时召开返乡农民工见面会、座谈会，及时掌握返乡农民工的思想情况，稳定他们情绪，帮助返乡农民工增强从新就业的信心，安抚他们先帮助家庭搞好当前的农业生产，待金融危机逐步消失后立即组织他们重返就业地。 
    （二）积极开发就业岗位，开展促进就业行动。我乡各级组织把返乡农民工就业作为今年保稳定的一件大事来抓，一方面多方协调，为农民工牵线搭桥，帮助他们到乡内在建的电站进行就业。另一面，扩大我乡支柱产业的扶持力度，在资金上帮助返乡农民工就业。仅烤烟一项，我乡吸收到的农民工就达120余人，全乡新发展的烤烟户，返乡农民工就占到6成左右。这使我乡的烤烟发展面积由去年的7380亩，迅速增长到1万亩以上。我乡桃园村，今年新发展烤烟户30余户，有近20户都是返乡农民工，他们的发展烤烟产业，使村上的多年抛荒得到了开发。如该村的全成银，全家出门打工多年，去年也没挣多少钱，年底回村后，看到全村大部分农户都通过发展烤烟发家致富，主动找到村委会，要求发展烤烟20亩。 
    （三）把返乡农民重点纳入职业技能培训。在对返乡农民开展调查摸底工作进程中，把返乡农民职业技能情况作一项重要内容进行了解。针对全乡调查情况，初步确定在82名在家农民工中挑选了15名送到县上劳动和社会保障部门培训，乡内也就我乡的支柱产业，每村就种植烤烟开展技能培训，开年来已经开展培训会近10场次，其他技能培训工作正有序进行中。 
    （四）实施回引工程。引导返乡农民工自主创业，鼓励有条件的农民工创办微小企业，投资基础设施建设，发展适量规模经营，以创业带动就业。我乡的农副产品丰富，乡政府鼓励在外有经济实力的返乡农民工回乡创业，乡政府将从小额信贷上给予支持，鼓励他们创办酿酒厂、摩托车修理部、餐馆、理发店等投资小的创业项目。目前，有两家摩托车修理部已经开发营业。 
    （五）做好农民工的法律服务和法律援助工作。乡综治办结合我乡开展农民工工资清欠工作，对返乡农民工大力宣传国家出台的《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等相关法律法规，增强农民工法律意识开通了农民工法律援助热线，及时为返乡农民工提供法律咨询和服务。 

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