我县城镇绿化现状及发展对策

    竹溪县是一个位于鄂西北边陲的山区县，省委省政府对我县的定位是“省际边贸山水园林城”。根据这一总体目标和要求，县委县政府对我县的园林绿化工作给予了高度重视，近几年来，我局在发展全县园林绿化、增加城市绿化面积、保护现有绿化成果、加强绿化宣传等方面做了大量工作，为美化县城，改变县城面貌，提升城市形象起到了积极促进作用。取得了明显成效。
    一、竹溪“十一•五”绿化现状
    竹溪县行政区下辖15个乡镇，包括蒋家堰、水坪、中峰、丰溪、泉溪、县河7个建制镇和龙坝、鄂坪、汇湾、天宝、新洲、兵营、向坝、桃源8个乡。县域总面积为3299平方公里，其中城镇规划区总面积为38.8平方公里。全县总人口为36万人(其中规划区人口为5.6万人)。规划建成区总面积7.2平方公里。
    止“十一•五”末，竹溪县城规划建设区绿化总面积为2682800平方米,建成区绿地率为37%。人均公共绿地面积为10.6平方米. 街道 绿化覆盖面积为78875㎡，城区街道绿化覆盖率为 30.5%。
    近年来，竹溪在财政十分困难的情况下，通过加大政府绿化建设投入、严格绿线控制等措施，以街道绿化、公共绿地建设、风景林地建设为重点，以住宅小区和庭院绿化为依托的绿化建设全面加快，绿化建设亮点频显。
    一是以县城为轴心，以305省道为轴线的305省道沿线百里长廊绿化建设快速推进，通过春、秋两季造林绿化，305省道沿线去年共栽植各类苗木400余万株。
    二是以公园（广场）建设为重点公共绿地建设明显加快。2008年5月，总投资4500多万元的竹溪公园（广场）正式开工建设，仅此一项工程，新增绿地面积5万㎡，共栽植绿化树木办事处   11万余株，不仅改变了我县城区无公园（广场）的历史，而且使我县的园林绿化功能得到大幅提升。
    三是以住宅小区和庭院绿化为依托的见缝播绿工程全面加强。十一五期间，城区新建住宅小区全部达到绿化建设标准，新增绿地面积2万余㎡，市民的绿化意识得到全面加强。
    四是园林绿化管理工作得到全面加强。通过加大巡查力度、加强宣传、加大处罚等措施，保证了绿化成果。特别是市民主动爱护树木的意识得到明显加强，城区绿化树木人为损毁现象明显减少。
    尽管我县在城区绿化建设上采取了得力措施，但受客观条件制约，绿化建设还存在一些问题。表现在：一是绿化规划不尽完善，绿化总量不足。二是地方特色不明显，缺乏大手笔的园林景观和绿化场所，现有的公共绿地不具有代表性。三是财政在园林绿化方面投入不够。每年的绿化投入仅仅只是对新修街道植一些行道树，对现有的公共绿化小修小补；四是绿化管护经费严重不足，园林绿化管理人员缺乏应有的资金扶持，作为园林管理单位，每年的人员工资都得不到基本保障，管护费用更是捉襟见肘，这就导致园林绿化工作成效一直不明显。
    二、“十二•五”期间园林绿化发展规划
    （一）、发展规划
    “十二•五”期间，规划新增公共绿地面积8万㎡，人均新增绿地面积1.3㎡；新增小区和庭院绿地面积5万㎡，人均增加绿地面积0.8㎡；新建城区道路实现绿化同步建设目标。力争“十二•五”末我县城区规划建设区绿化总面积为281万平方米,建成区绿地率为39%。人均公共绿地面积为13平方米。绿化覆盖面积为286㎡，绿化覆盖率为44 %。
    （二）、发展方向
    一是围绕百里长廊建设这个轴心，把园林绿化工作持之以恒地开展下去。
    二是以公园（广场）建设为契机，加强公园（广场）的管理和维护，改变我县园林绿化落后面貌，改变城市形象。
    三是以竹溪河园林绿化建设为重心，重塑我县园林绿化新形象，为山水园林城建设目标奠定基础。
    四是继续加大小区和庭院绿化建设力度，切实通过社会的力量推动我县绿化总量大幅提升、档次明显提高。
    （三）、工作措施
    一是充分发挥规划的龙头作用。进一步完善城区绿化规划，2009年完成城区绿化专项规划编制工作，坚持以规划指导绿化建设。政府在制定年度城市基础设施建设计划时，应将城市绿化纳入城市基础设施建设的重要内容。适当放慢量的扩张，做到建设一片，绿化一片，完善一片。同时，加紧编制小区绿化及景点绿化规划设计工作，坚持高标准规划、高规格的建设思路，在提升档次和提高水平上一功夫，充分突出竹溪地方特色，景点绿化和小区绿化树木以本地特色风景树木为主。在绿化树木结构上，逐步实现春有花、夏有荫、秋有果、冬有景的绿化风格。
    二是深化宣传的示范带头作用。紧扣全民爱绿护绿意识提高主题，不断做好宣传文章。每个人都必须共同树立爱绿护绿、建设环境、保护环境的意识，从思想上把爱护环境作为人与自然和谐共存的生存条件，从行动上自觉履行城市绿化义务，作为政府及园林绿化管理部门要途径宣传城市绿化的重要性，把搞好城市绿化的重要意义贯彻到城市中的每个公民和中、小学生的脑海里，把城市绿化的义务和措施落实到整个城市建设和国民经济的发展过程中。
    三是加强领导和单位带头作用，把绿化工作做深做细。各级政府要把城市绿化作为一项重要工作，列入议事日程，将其纳入城市建设的年度工作计划和国民经济社会发展计划，根据城市的发展要求，科学的制定城市绿化规划，绿化规划应根据城市的定位合理确定，整个城市绿化应体现在城市总体规划、小区规划、近期建设规划和单体建设规划之中，并以此为依据制定详细的城市绿化年度建设规划，将城市绿化分年度落实到各个责任单位、责任人，根据国家关于全民义务植树的有关规定，组织城区所有有劳动能力的单位和公民开展义务植树种草种花，落实年度绿化规划任务和门前行道树管理责任活动，做到有计划、有安排、有措施、有落实，年初安排布暑，年终考核兑现。其次是党政机关、企事业单位要率先垂范。俗话说：榜样的力量是无穷的。党政机关、企事业单位搞好了绿化，不仅美化了自己的工作、居住环境，同时也对全民绿化起到了带头示范作用，使广大人民群众通过机关的环境变化看到自己所处环境的差距，从而自觉履行城市绿化义务，
    四是完善城市绿化的资金投入机制，为绿化各项措施落实提供资金保障。一是政府在安排城市基础设施建设时，绿化资金投入不能少于建设投资总额的5%。其它所有新建、改建、扩建工程项目在核发施工许可、审核建设资金时应将用于城市绿化建设的资金一并审核，专户管理。二是严格控制绿化补偿费的减免，加大对无绿化面积的建设工程项目应征绿化补偿费的征收力度，做到应收尽收，克服当前一方面绿化资金短缺，一方面又大幅度减免绿化补偿费的现状，把政策用足用活，积累资金，缓解目前资金短缺的矛盾。三要注重绿化管护经费的投入，俗话说三分建设七分管理，对于城市绿化来说，尤为重要。要保证绿化效果，除了要坚持高标准建设外，还应做到建管并重，要严格按照国家规定的管护标准进行管护，注重管护人员工作待遇，保证绿化管护经费按标准投入，做到高质量建设，高标准管护，建一块成一块。
    五是转变绿化管理方式，严格执行城市绿化的行政许可程序，加强执法监督，确保绿化成果不受侵害。严格按照国务院《城市绿化条例》和《湖北省城市绿化实施办法》的有关规定，从严控制绿化用地标准，对达不到绿化用地标准的建设项目经审批许可后按标准征收绿化补偿费要严格执行城市绿化的行政许可程序，就要变事后管理为事前控制，把城市绿化管理贯穿于建设工程项目的报建、建设和竣工验收全过程。 

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