情系三盛院,服务移民户

----竹溪扶贫办打响移民包保攻坚战

    为了确保潘口电站竹溪移民包保工作顺利进行，如期实现县移民指挥部下达给扶贫办的15户移民包保任务在2009年4月1日前全部搬得出、稳得住、能致富，不留后遗症，按照县委、县政府潘口电站移民工作督办会议精神，县扶贫办采取切实有效措施，使潘口电站竹溪三盛院移民搬迁包保安置各项工作朝着既定的目标稳步推进。 
    截至目前，县扶贫办包保的15户移民已全部锁定安置去向。有5户选择有土安置，近日可开工建房，其中有1户已搬迁；7户选择自主择业安置已购房在装修； 4户属空挂户，不符合移民安置，予以消号。实际完成16户，超额完成移民包保任务1户。并按程序已逐级履行了审核报批手续，近日移民户可办理补偿兑现。 
    为打好包保移民搬迁安置这一攻坚战，抢时间，争进度，扶贫办党支部在一个月以前就与工作队长签定了《移民包保工作目标责任书》，要求工作队在12月10日前所包保的15户对象全部签定安置协议；12月15日以前全部签定补偿协议；12月30日前最少完成移民搬迁1户以上；12月30日以前搬迁已签定购房协议或已建房的移民达60%（9户）以上；2009年4月1日前全部完成扶贫办所包保的15户移民搬迁任务;而且必须全部符合县委县政府关于移民安置的有关政策和要求，得到县上认可。2009年1月30日前完成查漏补缺，2月30日前完成包保移民搬迁安置工作自查，3月30日前完成15户移民包保任务全部搬得出、稳得住、能致富，不留后遗症并申请县移民指挥部验收。 移民工作队长（员）如不能按期完成移民包保任务，工作期间违反有关工作纪律和规定的，在按县有关规定处理的同时，取消其在本单位（系统）评先表模资格，公务员考核不得评定为称职以上等次。 
    一、把握大局，扎扎实实做好移民工作。 
    潘口水电站是竹山、竹溪两县有史以来最大扶贫项目。 通过移民搬迁，完善配套水电路等基础设施建设，发展支柱产业，将大大改善移民群众生产生活条件，是加快农村脱贫致富和新农村建设的富民工程；巨额投资有力地拉动县域经济发展，直接带动建筑、建材、旅游、餐饮等二三产业发展，是增强县域经济实力的强县工程；电站同时具有调峰、防洪抗灾能力，是提高供电能力，保护下游城镇基础设施和人民群众生命财产安全的安保工程。明年4月1日以后这里将是汪洋一片，涉及新洲乡三盛院村172户738名群众必须在明年4月1日前全部迁移。 
    县扶贫办积极响应县委、县政府号召，按照县移民指挥部的统一部署，迅速组建移民工作队专班进驻新洲乡三盛院村，投入到15户移民包保对象之中，认真扎实地开展移民搬迁安置工作，打响了这场包保移民搬迁攻坚战。在各级领导的关心和同志们的帮助下，县扶贫办移民工作队牢记使命，情系三盛院，心系移民户，奉献在基层，包保移民工作稳步推进。扶贫办主任曾忠祥高度重视潘口电站竹溪三盛院移民搬迁包保安置工作任务，多次召开班子成员会议研究向省办申报争取移民搬迁项目资金和包保移民工作，并多次深入到移民淹没地和移民安置点协调移民安置相关事宜，指导督促工作队全面有效地开展包保移民安置各项工作。始终将其作为单位目前最大的政治任务和中心工作来抓，扎扎实实推进移民工作。 
    为加强对移民安置工作的组织领导，办党支部决定成立由主任任组长、其他班子成员为成员的移民安置工作领导小组，负责统一协调我办移民安置工作。领导小组实行分工负责制，主任为第一责任人，其他成员为具体负责人。并抽派一名思想觉悟高、大局观念强、工作经验丰富的班子成员为责任领导相对固定驻村、驻户的工作方式，具体负责县下达我办的移民安置外迁工作，确保安置搬迁工作如期完成；成立由办有关领导和股室为成员综合协调组，负责统筹做好被抽调领导和相关人员所分管或担负的工作，确保办内各项业务工作不受影响；成立后勤服务组，全面为驻村工作队提供车辆、经费、信息传递等服务，确保后勤保障服务跟得上，移民工作不受影响。工作队已于9月1日进驻新洲乡三盛院村，开展调查摸底，掌握情况，牢牢把握移民安置工作中关键和重点，竭尽全力，增强时间观念，确保在4月1日以前顺利完成县委政府下达我办库区移民安置任务。同时，制定严明的组织、生活、工作纪律规范移民工作队干部行为，强化对移民干部的日常工作表现和岗位目标责任的考核，从而建立了运转有序、高效迅捷的移民工作体系。 
    二、情系移民，走出一条符合三盛院实际的移民工作路子。 
    在田家坝镇竹溪泗河与竹山堵河交汇处的平坝上，有一座“居郧属之冠”的大型建筑群落，这就是三盛院。三盛院历经沧桑。十九世纪初，原籍麻城县八角庙三盛湾的王应魁三兄弟来竹山经商，逐步成为雄踞一方的大商号，王三盛乃商号名。发家之后，王三盛买田置地、大兴土木，于嘉庆末年在两河口建造起三盛大院。史书记载，整个建筑“坐北向南，整体面积包括四周围墙，约一百余亩。建筑结构为同式三幢并列，一进八重４８个天井，计千余间，正中一条横道。登高俯视，大院呈‘王’字形。每幢青石花雕门楼，门前陈置石雕青狮白象，四檐雕虎画凤，栩栩如生，门窗户扇连环花雕，有传统戏剧中的人物及风景花卉”。可惜这座规模宏大、工艺精湛的建筑随着王氏家族的衰落也逐渐凋蔽。抗日时期，著名的“自忠中学”以此处为校舍。土改时期，三盛院分给了附近竹山、竹溪两县的贫民。千百年来，祖祖辈辈在这里繁衍生息，永久不衰。这里虽然没有桂林山水的秀丽，也没有杭州西湖的妩媚，但它那仙女般的宁静之美，那清澈见底的堵河水，缓缓地流过村庄，这一切的一切都是那么令人神往。难免这里的人们难舍难离。 
    对于这样一个有着悠久历史的地方，开展移民这项全新的工作，无任何经验可以借鉴，无丝毫教条可以照搬。因此，工作队在工作中及时总结规律，运用规律，努力破解各个阶段的主要矛盾，充分考虑各个移民群众的利益，切实维护库区和安置地的稳定，推进了移民工作的顺利开展。 
    一是突出重点，分步推进。做好移民工作的过程，也是及时发现主要矛盾、破解主要矛盾的过程。在移民工作开始阶段，确立了"以内带外，以外促内，突出重点，整体推进"的移民工作思路，即集中精力重点推进思想复杂、固执己见的移民户工作，以此带动外围各户的工作，同时以外围各户的工作推进促进思想复杂、固执己见的移民户工作，从而达到全方位整体推进移民工作的目标。在县内安置进展顺利的情况下，又及时调整工作思路，将工作重心转移到外迁和县内安置点建房上，一手抓外迁，一手抓建房，确保了移民工作的顺利衔接。二是细化政策，区别对待。移民工作涉及面广，15户移民群体，就有15户不同的利益需求。工作队尽量做到"一把钥匙开一把门锁"，摸清移民底细，完善细化政策，增强工作的针对性和主动性。包保移民干部给每个移民都建立了个人档案，每份档案都有各类齐全的表格资料、现有房屋照片、全家照片和登记照（寸照），全面细致地掌握移民的情况，清楚各个移民的利益需求。移民安置补偿政策的制定出台，均以满足绝大多数的群众利益、争取绝大多数的群众支持为出发点，使移民政策切实体现以民为本。同时，充分考虑能人进城等特殊群众的利益，在合法、合情、自愿主动搬迁经商的前提下，报请县移民指挥部审查批准同意后，可在购买新居地段开办店面从事经商活动，选择自主择业安置。三是维护稳定，有序推进。在工作中始终强化稳定压倒一切的意识，按照"不出大的问题，尽量少出、不出小问题"这一基本要求，重视研究各阶段影响稳定的因素、群体及其特点，采取有效措施防患于未然，以稳定有序的局面保障移民的利益。坚持"抓小、抓早、抓苗头"的工作方针，以预防为主，重视信访源和矛盾纠纷排查，及时有效处置违法活动，掌握主动权；对移民工作的每一个关键环节，如有土安置、分散安置、自主择业等，都制定详细的预案，周密部署力量，实现了库区稳定、电站建设、工作推进互为促进良好局面。 
    三、讲求奉献，在细致入微的群众工作中提高干部的执政能力。 
    做好移民工作的过程，也是包保移民干部做好群众工作、提高执政能力的过程。县扶贫办充分发挥党的政治思想工作优势，坚持从群众中来，到群众中去，发扬民主，通过春风化雨般的政策宣传，无微不至的真诚服务，耐心细致的法制教育，扎实做好移民群众工作。同时，经历移民工作的实践和磨练，逐渐提炼形成了"发展第一、群众第一、奉献第一、创新第一"的竹溪精神，塑造了一支朝气蓬勃、善作善成的移民干部队伍。 
    一是以深入细致的政策宣传引导移民。包保移民干部主动深入移民做好政策宣传，引导移民认清利害关系，主动配合，积极搬迁。努力使电站建设的意义和移民政策家喻户晓、深入人心，进而把库区移民和安置地群众的思想统一到"奉献竹溪、服务移民"的行动上来，把包保移民干部群众的思想凝聚到关心支持电站建设和移民工作上来。二是以真挚深厚的感情打动移民。包保移民干部带着深厚的感情做工作，和移民进行将心比心的沟通交流，是移民工作融化坚冰、顺利推进的重要法宝。在日常工作中，县扶贫办包保移民干部急移民之所需所想，真情投入，周到服务，建立了干群之间融洽和谐的鱼水深情。如平时移民群众家人生病了，包保移民干部就积极为其联系医院，甚至主动垫付医药费用；移民子女读书就业需要帮助，包保移民干部就上门帮其排忧解难；移民户主在外地打工暂时不能回来，包保移民干部就主动打电话联系，说明情况，帮助他们来回跑路办理一些移民相关手续，一次次的真情付出，一次次的无偿帮助，使干群之间消除了隔阂，拉近了距离，扶贫办包保移民干部被当地群众亲切地称为"大哥"、“小弟”、"编外村民"；有的移民把巨款房款交给包保移民干部保管；有的移民在积极配合搬迁的情况下，还主动帮助做好其他移民群众的工作。包保移民干部在上门做好服务移民、奉献移民的同时，积极开展法制宣传教育，增强移民的法制意识。大力开展正反面典型事例的宣传，引导教育移民在法律、政策允许的范围内争取自身的利益，积极配合，主动搬迁，引导移民不做特殊移民，做守法公民，尽快融入当地生产生活，讲解致富门路，发展产业项目，拓宽就业渠道，促进社会和谐稳定。 

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