依托信息优势,,夯实征管基础,全面提升税收信息化应用水平

    2008年，是我局将“用信息化覆盖、统领、服务、支撑竹溪地税各项事业”的税收理念体现得最为淋漓尽致的一年。在市局的统一部署和具体指导下，我们牢固树立和坚持“四个一”治税思想，以有效执行为核心，以信息化为支撑，带动各项税收工作现代化。经过大家不畏困苦、连续作战的艰辛努力，于2008年11月20日实现税费核心征管软件与ETAX系统成功切换，在新系统中开出了第一份税票、办理代开发票、发票发售、社保费征收等涉税业务，在2008年11月20日至11月30日期间实现了“双系统”并行运行，经过跟踪监测和完善处置，于2008年12月1日税费核心征管软件正式投入正常运行。现将上线工作情况总结如下：
    一、加强组织领导，确定实施方案
    正如市局黎国平局长所讲的，税费核心征管软件的上线推广是今年各项工作的重中之重。为保证税费核心征管软件切换的成功，在市局党组的正确领导和各部门的密切配合下，我们上下同心、迎难而上，克服时间紧迫、工作量大等一系列困难，做了大量细致的工作，创造性地开展各项推广工作：一是加强领导，健全组织。在市局征管核心软件上线工作会议后，县局党组对税费核心征管软件试点推广非常重视，成立了以“一把手”为组长的软件上线领导小组，并结合自己的实际情况制定了切实可行的上线实施方案，建立了周密的应急预案和各种保障机制，明确了各部门、各岗位人员的工作职责，做到了分工明确，责任到人，对此项工作给予了有力的指导。同时，召开征管核心软件上线应用工作动员大会，细化明确了上线任务和目标，将省市局关于征管核心软件上线工作的精神及全市的部署安排传达贯彻到每一位干部职工，形成全局上下合力抓好综合征管软件上线的良好工作氛围；分清工作主次，要求在年底前的这段时间，要把主要精力放在上线工作上，切实抓紧抓好，确保按时限要求完成上线工作。二是统筹安排，经受考验。我们多次召开中层干部和业务骨干的专门会议，对征管核心软件的上线工作进行细致的安排；今年各项工作任务千头万绪。既要继续开展“三项教育活动”和政风行风评议工作，还要尽全力完成上线工作，同时还要做好组织收入和机构人事改革工作。我们坚持统筹兼顾，合理安排各项工作，做到有条不紊，忙而不乱。坚定必胜的信心，相互比成绩，相互传经验，在关键时刻做表率，在压力中做奉献，在竞争中求完善。三是系统指挥，协调有力。针对核心征管软件上线过程中可能出现的种种问题，为了做好市局与全局各单位的及时沟通，我局组织部分科室的业务骨干成立了系统切换工作指挥部。指挥部在成立之初制定了问题反馈、值班、天天个人日志上报等6项制度。抽调业务骨干，负责天天业务和技术解答与反馈工作。天天晨会布置当天工作和统一解释口径；天天晚上下班后总结一天工作。指挥部在上线期间共收集、解答各单位上报的问题95个，接到各类电话咨询问题83个。通过这些工作，有力地强化了对软件上线的组织领导和安排部署，确保了这项工作的顺利进行。四是健全制度，明确责任。按照市局实施方案的要求，建立健全组织保障机制、例会和问题反馈机制、综合征管软件的培训机制、宣传报导机制、考核激励等机制，细化和明确工作职责，层层落实责任，严肃纪律，严格督查，强化过错追究。层层签订工作责任状，细化量化工作任务和要求，把核心软件上线工作作为一项政治任务来完成。县局制定了征管软件上线工作考核办法，按照“谁采集谁负责、谁录入谁负责、谁审核谁负责”，将整个上线工作纳入专项工作考核和年度绩效考核。
    二、做好资料采集，夯实基础数据
　　纳税人资料采集和录入是整个系统上线前非常重要的准备工作，纳税人资料采集的准确性、完整性和基础资料录入质量的高低直接影响到税费核心征管软件是否能够上线运行。为此，我们严格按照鄂地税发〔2008〕153号文件的采集标准和历史数据处理办法要求进行采集、整理，把纳税人资料采集录入作为一项非常重要的基础工作来抓。将整个征管信息采集录入工作划分为信息采集、录入、检查、整改四个阶段，将工作任务分解到分局、科室，责任明确到人，将信息采集任务分解到每个税收管理员头上，要求管理员逐户核对签字，建立纸质文档，并由科长审核签字后报回县局，以确保采集的基础信息真实可靠。在纳税人资料采集阶段，建立了由县局领导亲自负责，责任落实到人的审核制度，每一个纳税人资料都通过专管员初审，科长复审，局机关终审后才最终形成可用的基础资料。在信息录入过程中，为了保证录入信息的质量，制定了上线录入办法，采取“双人双责、两审上线”的工作机制，各管理科的干部加班加点，全力以赴，采取双人录入双人审核方式，一人口述，一人录入，录入完毕，交换岗位再复核一遍，数字逐个核对，表格逐张审核；管理二科为此作了大量艰苦的工作，从科长到一般人员，没有人发牢骚，没有人拖后腿，在规定的时间内逐户通知到纳税人，逐户填写表格，逐户核对。特别是管理一科，任务重，人员少，他们更是团结一致，加班加点，圆满完成了采集任务。为了确保纳税人的银行账号、电话号码、土地等资料真实准确，在人员少，工作量大的情况下，专门派人到工商、土管部门借出纳税户的相关资料进行复印，并以此为契机进一步完善了征管档案资料，做到了一户一档，建立了固定业户的基础档案和滚动档案。10月28日至11月5日，县局组织各单位集中在办税服务厅进行了数据录入，全体上线人员干满点、出满勤，白天晚上连轴转，办税厅全员参战，确保了基础信息录入的准确性、完整性，经过一周不分昼夜的工作，按照市局上线时限要求首批上线户的数据信息录入工作圆满完成。纳税人资料采集和录入是征管软件上线过程中任务最重、困难最多、时间最紧的一项工作。在此期间，领导的率先垂范、以身作则，使全县广大地税干部情绪高涨，工作热情饱满、主动放弃休息日加班加点，涌现出了众多的感人事迹，展现了竹溪地税人良好的精神风貌。至12月10日共录入税务综合登记3117户（其中正常3099户），社保登记：单位254户 、个人435户，规费登记138户。与ETAX系统户数比对，数据录入率达100%。
    三、抓好人员培训，提高操作技能
　　税费核心征管软件的顺利推行关键在人，做好上线工作，全员培训非常必要。需要每个业务环节的相关操作人员都要熟悉软件的操作方法和注意事项。为了确保税费核心征管软件的顺利上线运行，我们从硬件升级和软件培训上进行了充分准备。
    在硬件升级上，根据税费核心征管软件上线的要求，有计划地更换、调配县局机关2003年底以前购置的不能满足核心征管软件运行需要的计算机4台，对内存容量不够的，扩充内存计算机71台。所有上线计算机统一安装Windows Xp或最新版操作系统和Office 2000以上办公软件，安装瑞星网络版及360安全卫士杀毒软件。与此同时，加强了网络系统监测、检修和完善，确保软件全面上线的技术支撑和畅通保障。
    在软件培训上，我们抽调骨干，分批参加了省、市局组织的税费核心征管软件培训，参训人员怀着极大的热情和高度的责任心，一方面认真听、刻苦学，努力掌握所学知识，另一方面不忘使命，积极备课，为县局的二级培训打基础。由于他们的认真学习和充分准备，在县局组织的税费核心征管软件学习培训中，授课人员讲得细、说得全，参加培训人员听得懂、记得准，通过深入理解和熟练操作，使培训工作顺利完成，为软件的顺利上线打下了坚实基础。共举办全员培训、功能模块运用培训、前台征收人员操作培训、业务流程仿真培训等各种类型的软件上线培训班8期，共培训达５２0人次。通过及时组织培训学习，使大家对税费核心征管软件系统上线的工作步骤、工作流程和操作方法做到心中有数，使全员做到“干什么、学什么、会什么”。通过学习不仅增强技能、增强对新软件的了解和认识，更为增强了全员对上线工作的信心和决心，为我局信息化建设培育了必要的人力资源。
    四、扩大社会宣传，争取支持配合
    核心征管软件的上线是省局高瞻远瞩，适应信息化发展的潮流，提高税收管理科学化水平的重大举措。对我们地税部门来讲不仅是新生事物，更是一场技术革命。不仅税务部门要能操作运用，还要得到纳税人的支持和社会各界的认可，为此我们加大了软件宣传力度，提升了税费核心征管软件的社会认知度。在宣传上，由于税费核心征管软件上线工作时间紧、任务重，涉及面广，为了争取广大纳税人的支持和配合，在数据采集、数据录入以及上线期间，先后在《今日竹溪》刊登通告，在电视台发布信息，在竹溪政府网站上进行通知，在办税大厅发布通知，运用地税短信平台发送宣传短信3000余条（次），对纳税人开展广泛的宣传，明确有关纳税事项办理时限和要求，最大限度争取纳税人的理解、支持和配合。在新软件上线运行前后，由于操作人员不熟练、系统不稳定等因素的影响，还可能会给纳税人办税带来一些不便，因此，我们要求各征管单位大力做好宣传、解释以及疏导工作，争取全社会的理解和支持，通过印发张贴宣传材料和在新闻媒体播放综合征管软件上线公告等形式，形成良好的舆论氛围，使之家喻户晓。
    同时，县局党组将我局税费核心软件上线工作向县党政领导进行专题汇报，详细介绍新软件的作用、功能和服务纳税人的社会效果；加强了与工商、专业银行、财政、县金库、劳动、社保等部门的沟通，积极寻求支持和配合，解决工作中实际问题，确保软件上线后税、费征解等工作的畅通。
    五、软件运行平稳，效果逐步彰显
自2008年12月1日税费核心征管软件在我县正式上线以来，截止今天，已平稳运行了10天，全县受理纳税（费）申报征收税（费）款合计921.6万元，其中各税779.6万元、规费26.2万元、社保费115.7万元；开具完税证993份，代开发票213份，发售发票854本。能够在税费核心征管软件中办理各项涉税（费）业务，从网络设备和软件的运行情况看，整个系统是稳定的，运行状态良好的。新的征管核心软件的上线运行，已在我县地税部门取得了初步成效，主要表现在：
　　1、夯实了基础数据，强化了税源管理。税费核心征管软件上线后，通过对纳税人基础资料的重新采集、登记，以及对纳税人定额核定、享受减免等事项的审批，夯实了征管基础数据，强化了税源管理，为税务机关和纳税人提供了一个公正、平等、透明的平台。
　　2、规范了内部管理，提高了工作效率。税费核心征管软件在全县范围内实现了各项税收数据的实时生成，取消了过去大量的各类统计数据和分析报表层层上报的方式，减轻了专管员汇缴票证，登记台账等繁重的工作，使基层征管人员从繁琐的事务性工作中解放出来，可以全身心的投入到税收检查和日常管理工作中去。
　　3、理顺了征管流程，实现了集中管理。税费核心征管软件实现了全县范围内对税收征收业务全过程的实时监控和量化考核；强化了全额申报，确保了征收数据的完整性、准确性、真实性、及时性；实现了数据资源的集中管理和利用，提高了信息的真实性和时效性，为及时掌握全县税收动态提供了有效手段。
　　4、锻炼了干部队伍，培养了技术人才。以市级数据集中模式为特点的软件实施项目，对地税干部是一个极大地挑战，需要全县地税干部齐心合力，步调一致。从项目实施管理、业务协调整合、软件功能理解、基础数据准备等方面需要相关业务人员深入学习理解后，才能确保整个项目的顺利实施。通过税费核心征管软件的上线实施锻炼了自己的队伍，培养了一批信息化建设的骨干力量，为“金税工程（三期）”建设项目的实施储备了良好的人力资源。
　　5、提供了科技手段，提高了征管水平。税费核心征管软件为大力推进科学化、精细化管理，优化业务流程，完善岗责体系，创新管理制度，提高税收管理质量和效能，全面提升税收工作水平提供了有效的科技手段；为加强税收数据比对分析、强化税源监控和增强税收宏观把握能力提供了翔实的基础资料，最终为依法治税，严密监控税源应收尽收、着力培植税源应免尽免提供了有力的科技保障。
此次税费核心征管软件上线，是我局信息化建设史上一件意义深远的大事，不仅进一步提升了我局的信息化水平，更为重要的是锻炼出了一支吃苦耐劳、敢打硬仗、善打硬仗的税干队伍。应该看到，软件上线运行后，还有许多功能需要进一步开发，还有大量的环节需要进一步完善，还有不少的矛盾需要不断解决，我们一定再接再厉，克难勇进，把税费核心征管软件维护好、使用好，运用科技手段促进税收征管质量的提高。　　 
                 

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