对低保对象的心理分析和应对措施

     建立和完善城乡困难居民最低生活保障制度，是党中央、国务院为改善民生作出的重大决策，实施这项制度对保障城乡困难居民的基本生活起到了巨大作用。由于保障金是给予性的，故而出现了要求纳入的多，申请退出的少，要求提标的多，申请降标的少。针对这种状况，我们客观地分析他们（已纳入保障的、要求纳入保障的和退出保障的）的心理，并采取相应的措施，将有利于进一步搞好低保工作。
    一、心理分析
    低保对象由于各自的年龄、文化、经历、家庭生活环境以及所处社会地位的不同，因而对客观现实的反映及心理活动也不尽相同。从现实情况看大致分为以下几种：
    第一种是感恩心理。在已享受低保待遇的对象中，城乡“三无对象”、家庭因天灾人祸导致生活困难的对象，他们在享受低保待遇生活得到保障后，对党和政府十分感激。这是低保对象的普遍心理。
    笫二种是依赖心理。在已享受低保待遇的人群中，有些人具备劳动能力，如果能勇敢的面对生活，积极主动地找门路就业，完全可以通过自身的努力改变生活现状，但他们没有这样做，而是采取消极的人生态度，依赖于吃低保，得过且过混日子。
    笫三种是攀比心理。有些人没有吃透低保政策，对自己家庭生活状况缺乏正确估价，盲目的认为别人能享受低保待遇自己也能亨受，要求纳入低保或者要求提高标准，达不到目的心理失衡，怨天忧人牢骚满腹。
    第四种是“白吃”心理。有极少数人认为低保金是国家的，“不吃白不吃，吃了也白吃”，因此找关系托人情千方百计想挤进保障范围，个别人因此弄虚作假骗保。还有个别子女不尽瞻养义务，有能力也不赡养老人，将老人分开单独生活，将老人的生活保障难题推给政府，如果停发了老人的低保金，子女还和老人一起到径办单位讨要说法，话不投机还发生“口角”。
    笫五种是强要心理。原享受低保待遇的对象，因家庭经济状况有所好转停发了低保金后，到低保机构上访，要求继续享受，在要求得不到满足时，有的一把鼻涕一把泪诉说困难，有的干脆来硬的，拍桌子打板凳，不解决就在低保机构“卧曹”，大有不达目的不罢休的架式。
    笫六种是求富心理。在享受低保待遇的对象中，不泛有志之士，目前他们只是受一些特殊因素的制约和影响，暂时家庭生活困难，不得已享受最低生活保障，但他们求富的愿望十分强烈，时刻都在谋划着、努力着，希望通过自身的努力改变自己的命运。这些人一旦条件成熟就将发奋图强，千方百计增加家庭收入，到时不仅要退出低保，还要脱贫致富奔小康。
    二、应对措施
    从低保对象上述心理活动情况看，有积极的也有消极的，我们在号准他们的心理脉搏后，应该采取有效的应对措施，化消极因素为积极因素，因势利导促进工作。具体有以下几条：
    （一）、加强低保政策宣传。城市低保启动晚的也有近十年时间，农村低保实施也有两个年头，在此期间通过会议、广播电视、报刊杂志、标语专栏等多种宣传媒体和形式，广泛宣传建立和实施城乡困难居民最低生活保障制度的意义和作用，宣传纳入保障的范围、对象和标准，宣传工作程序、收入计算方法和纳入对象的管理等，应该说宣传的力度是大的，效果是明显的。为什么还要强调抓低保政策宣传呢？因为低保是一项重要的、长期的工作，必须保持良好的宣传态势，让各级领导和广大人民群众熟悉低保政策，关心理解低保工作，这是其一；其二是低保的标准、纳入范围等是动态变化的，需要及时进行宣传解释，让尽可能多的人更明白；其三是对无理缠访人员有一定教育遏制作用，无理缠访人员都是“明白揣在怀里，糊涂拿在嘴上说”，宣传力度大了之后，对缠访形成心理、舆论、社会压力。
    （二）、进一步完善低保政策。低保政策应该与时俱进，根据形势的发展进行调整和补充。目前对无理缠访人员，只能采取说服规劝的办法进行调处，对他们的过激行为只能听之任之。如果在低保政策中加上《信访工作条例》中处理缠访人员的类似条款，问题就会好处理得多。再如，低保法规政策中对骗保没有处罚规定，如果明确规定骗保的要如数追回所领资金，并追究相关人的责任，就会出现不符合政策规定的人想进不能进，能进不敢进的局面，大大减少说情的、违规操作的问题发生。
    （三）、切实公正执法。首先要牢固树立为民理念，心中想着城乡困难群众，想方设法把好事办好，把党和政府的关爱送到城乡困难群众手中；其次要严格按程序操作，坚持“谁调查、谁签字、谁负责”的调查责任制度，坚持申请、调查、评议、审核、抽查、审批、两榜公示环环相扣，坚持复查换证、动态管理，真正实现应保尽保，保障对象准确，补助标准合理；再则要坚持原则，只认政策不认人，既不照顾关系，让有门路的人占便宜，也不对蛮横无理的上访人员让步，使“会哭的孩子多吃奶”在底保中行不通。
    （四）、要提高工作能力。低保工作是做人的工作，从事低保工作的人员要学习掌握心理学、行为学、领导科学等有关的基本知识，用于分析低保对象的心理，及时掌握低保对象的思想脉搏，有效地解决低保工作中出现的各种问题。一是要进行深入细致的调查，切实掌握低保对象的各种情况，真正做到情况清、底子明，问不黄、难不住；二是要讲究工作方法，对不同对象采取不同的策略，总的原则是多做宣传教育工作，耐心解释疏导，避免激化矛盾；三是调动一切积极力量做低保工作，社区居委会干部、低保大厅的工作人员是做好低保工作的骨干力量，要将他们发动起来主动化解矛盾。要调动基层各界群众参与低保管理和监督的积极性，让更多的人为做好低保工作献计出力。
    （五）、帮助有替力的低保户脱贫退保。走勤劳致富的道路，是低保对象提高生活水平的唯一措施，也是满足他们求富心理的可行办法，各级各部门要体谅他们的困难，理解他们的心情，伸出援助之手拉他们一把，具体做到在就业岗位上优先安排，技术上优先传授，信息上优先传递，场所上优先解决，减免政策上优先落实。与此同时，还要建立限期保障制度，对有劳动能力的保障对象实行渐退制，促其自力更生发家致富。总之一句话，要采取一切有效办法，把低保对象的求富愿望变成现实，走共同富裕奔小康的道路。

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