竹溪县财政局文明执法教育活动取得明显成效

    县财政局自5月上旬以来，认真组织全体机关干部，通过开展系统、扎实、有效的文明执法教育活动，使局机关文明执法教育活动的氛围进一步浓厚，文明执法的理念得到进一步加强，干部、职工文明执法的能力得到进一步提高。
    一、加强组织领导、落实三个到位
    （一）组织领导到位。为了加强对“两项活动”的组织领导，我局成立了以局长陈建平任组长，其他班子成员任副组长、各股室负责人为成员的文明执法教育活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责局机关文明执法教育 活动组织、督办和检查。5月9日，局党委召开专题会，研究制定了《竹溪县财政局文明执法教育活动实施方案》。 5月14日，我局及时召开文明执法教育活动动员大会，对局机关文明执法教育活动进行了动员和部署。同时，在局机关开展了有声有色的“十查十看十纠”主题实践活动。
    （二）认识学习到位。为充分认识开展文明执法教育活动的重要性和必要性，我局结合本单位实际开展了一系列学习教育活动。一是印发了有关文明执法教育活动学习资料；二是召开专题经验交流座谈会，听取了各股室自查工作总结和整改意见；三是积极组织执法人员学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《文明执法教材》、《预算法》、《会计法》、《公务员法》、《政府采购法》、《国有资产管理暂行办法》等相关财政政策、法律、法规。
    在学习过程中，坚持做到了“五有”： 每个干部有一套学习资料、每人有5000字的学习笔记、有至少一篇学习心得、有个人剖析材料，有学习、讨论、交流专栏。
    （三）自查剖析到位。自我分析、自查剖析是文明执法教育活动的重要内容，也是干部职工查找问题、正视差距的关键一环，为促进干部勇于面对个人存在的问题，及时解决影响工作的不良习气，局党委采取自己查、他人找、领导帮的办法在机关内自上而下地开展了自查剖析，机关120余名干部通过自查分别找出个人存在的问题与不足，为进一步整改打下了良好的基础。 
    二、重抓整改落实、确保收到实效
    在整改落实阶段，县财政局重点是针对查找出来的问题，对照“端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为、提高行政执行力”的要求制定整改措施，认真加以整改。
    （一）广泛征求意见、分类梳理整改。在自我分析阶段，财政局通过对县直单位、乡镇发放《财政局文明执法教育活动问卷调查征求意见表》、《局机关干部个人自查问题表》等形式，共收回征求意见表100余份、收回干部自查表120余份。归类、梳理出县直部门及乡镇对财政工作有促进意义的意见55条、建议6条，整理干部自查问题三类102条。
    在55条意见中，反映：局机关工作人员存在事难办的5条，要求严格执行《预算法》强化部门预算的22条，加强乡镇财经所干部管理的8条，加强项目资金管理、强化财政财务审计的15条，加强国有资产管理的5条。在征求到的建议中主要有发挥财政职能在保运转、加强干部管理、制度建设、上争项目、支持重点项目建设上下功夫等六个方面。在干部自查出来的102个问题中，机关干部通过文明执法教育活动能立即解决的有48条、局党委要求限时解决的26条、通过创造条件加以解决的18条。
    针对梳理出来的问题，财政局党委按照“强化领导、分类整改”的办法，制定出详细的整改计划和措施。一是建立整改台账，细化整改责任，将收集到意见、建议，按专业股室和业务职能、职责进行分解，确保整改责任落实到位。二是局班子成员对分管股室存在的问题，强化整改的督查、督办，确保整改工作不走“过场”。三是个人的整改措施需经分管领导签字同意，整改达标均需经机关干部评议，凡整改未过关的责令其限期整改，以确保实现既查得出来问题，又能取得整改实效。
    （二）讲究对症下药、务求取得实效。对症下药、解决问题、务求实效，是财政局第三阶段文明执法教育活动的重点，为确保整改取得实效，局党委针对股室工作职责特点、干部个人存在问题特征、整改要达到的目标等，采取对症下药、分类整改的办法，分别制定出针对性强，能取得实效的整改措施，进行脚踏实地的整改。如对自查中存在“学习不够”的干部，局人教股集中组织学习，缺什么就学什么；对在工作中作风粗暴、有损单位形象的，局集中组织收看《行政礼仪》电教片，通过观摩、学习，改掉恶习、陋习；对管不住自己的手、搓麻将,管不住自己的嘴、接受宴请的干部，局机关设定举报电话，谁举报、奖励谁，举报谁，处罚谁。针对性极强的整改措施，有力的促进了整改工作的扎实开展。经过整改，立即解决类的48个问题全部整改到位；限时解决的26个问题得以有效纠正；18个创造条件解决的问题中，有16个已得到解决，所有意见、建议单位,对财政局机关文明执法教育活动所取得的成果给予了认同。
    （三）结果对外公示、接受社会监督。为确保文明执法大讨论活动真正取得实效，县财政局始终将文明执法教育活动全过程置于社会、公众监督之下。一是对征求到的所有意见、建议，制定整改方案，并送达意见、建议单位进行补充完善,以提高整改的满意度。二是将个人、单位整改结果，向意见、建议单位及时进行反馈，并通过一定方式向社会、公众公示，进一步征求改进意见，提高整改的公信力。三是在接受文明执法督查组检查的同时，聘请部分人大代表、政协委员和局离退休老干部，对局机关文明执法教育活动进行指导，提出改进意见。通过扎实、有效、细致、周到的文明执法教育活动，使社会各界对财政局文明执法教育活动所取得的成果给予了充分的肯定和认同。
    三、建立长效机制、提高执法效率
    文明执法，是财政部门长期而持久的工作，能否取得长期持久的效果，关键要看是否有规范的管理制度，因此，建立健全各项规章制度，并一而贯之的执行下去是确保文明执法的核心所在。
    一是财政局重新修订《财政工作手册》。重点对《财政干部行为准则》、《财政干部举止规范》、《财政干部语言规范》、《财政干部十不准》、《失职渎职责任追究制度》、《干部工作绩效百分制考核办法》等多个规范性制度进行了补充和完善。在修订完善现有制度的基础上，研究制定了《竹溪县财政局文明执法教育预警制度》，进一步明确了执法岗位、执法责任，消除了行政执法中的盲点和死角。同时，细化了周四学习日的学习内容，将财政法律、法规学习纳入局机关干部常修课和必修课范畴，组织局机关干部开展经常性的法律、法规学习活动，从而使财政执法活动更加文明、规范。
    二是在局机关深入开展“五五普法”学习教育活动。县财政牢牢捉住“五五普法”这根主线，始终将普法、学法、用法有机地结合起来，做到勤学法、善用法，依法行使工作职权，确保真正做到依法行政、文明执法。为实现文明执法、公正执法的目标，财政局机关除定期组织干部进行财政法律、法规学习外，凡局班子成员开会必学法、凡组织全体机关干部开会、必须安排专人进行法律专题讲座。始终如一的普法教育学习，是局机关文明执法教育活动得以扎实开展的重要基础。
    三是建立文明执法绩效考核机制，根据机关各股室工作职能、职责和干部工作岗位特点，分类设置考核目标，严格按照平时考查与年终考核相结合的办法进行通盘考核。强有力的制度建设和规范有效的制度运行保障了局机关文明执法教育活动的扎实开展。
    开展文明执法教育活动是财政部门的一项长期工作，事关财政改革与发展的大计，为此，我们将始终坚持把文明执法教育活动与财政各项工作的开展紧密地结合起来，以扎实的态度、科学的方法来促进财政部门依法行政，不断提高财政部门文明执法、依法行政、依法理财的能力、水平和效率，进一步促进财政各项事业的快速发展。

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