充分发挥纪检监察职能　服务鄂西生态文化旅游圈建设

    建设鄂西生态文化旅游圈，是省委、省政府作出的一项重大战略决策，是贯彻落实科学发展观，实现区域、城乡协调发展的重要举措。建设鄂西生态文化旅游圈，给旅游资源丰富的竹溪县带来了极好的发展机遇。作为纪检监察机关，要积极主动地融入到鄂西生态文化旅游圈建设中来，充分发挥纪检监察职能，为鄂西生态文化旅游圈建设保驾护航。
　　一、加强行业作风建设，创优旅游发展软环境
　　旅游行业风气的好坏，既关系到旅游业能否持续健康发展，更关系到整个生态文化旅游圈的形象。坚持以人为本，加强旅游行业作风建设是纪检监察机关义不容辞的责任，是纪检监察机关服务鄂西生态文化旅游圈的切入点和结合点。
　　1、以新一轮民主评议政风行风活动为契机，开展多种形式民主评议旅游业活动。要把社会监督、舆论监督和群众监督引入行风评议工作中来，广泛征求社会各界意见。采取邀请人大代表、政协委员、行风监督员、行评代表组成检查组，对旅游行业进行明查暗访。召开特邀监察员座谈会，征求他们对旅游业作风建设的意见。对于评议出来的问题，要及时改正，为优化旅游环境提供制度保障。
　　2、加大纠风治乱力度，切实维护人民群众的利益。及时受理并快速处理游客反映的热点、难点和突出问题，对各种损害游客利益的行为进行严厉打击，做到严格执法，打建结合，坚持不懈，持之以恒，促进旅游行业市场环境和服务质量的改善和提高。严格清理非法旅游中介组织，严厉打击乱收费及非法营运等扰乱市场秩序的不法行为，协调有关部门查处欺骗游客的行为，维护旅游市场秩序。
　　3、加大政务公开的力度。向社会公开投诉举报电话、公开旅游价格，公开违法、违规典型案例。会同相关部门，深入到景区、景点，督促检查行政执法等职能部门履行职责情况，开展效能监察和执法监察。
　　二、贯彻落实科学发展观，坚决查处制约和干扰生态文化旅游圈建设的行为
　　纪检监察机关要充分发挥监督、查处的职能，深入到生态文化旅游圈建设的主战场中去发现问题，解决问题，通过查处违纪违法行为，排除制约和干扰生态文化旅游圈建设的各种消极因素。
　　1、切实保护生态旅游环境。在建设生态文化旅游点圈的过程中，要树立“环保第一”的观念，不仅要关注经济指标的增长，更要关注社会效益和生态环境效益，不仅要关注当前发展，还要顾及长远发展。每一个大的建设项目（包括旅游建设项目）都要符合国家关于环境保护的规定和要求，没有通过环境影响评价的，不得擅自开工建设。加强对中央、省委的政策、决策、安排部署检查力度，确保政令畅通。加强对森林植被、动物资源、文物古迹以及非物质文化遗产的保护，对于饮鸩止渴、竭泽而渔式的短期开发行为要坚决摒弃，对于破坏生态环境，违法违规开发旅游项目的行为要严肃查处。
　　2、加强对各种资金的监督和管理。随着鄂西生态文化旅游圈建设的实施，将会吸引大量的资金投入到交通、水电、通信、景点等基础设施建设中来，各种经济活动更加频繁。因此纪检监察机关要和相关部门加大对各类专项资金拨付、使用过程的监管力度，重点监督有无挤占挪用、损失浪费、贪污私分等问题。加强对专项资金的审核力度，以避免专项资金的流失，提高资金的使用效率。对于查出来的问题，要追究相关部门和责任人的责任。
　　3、深入开展治理商业贿赂工作。着重查处旅游部门工作人员利用职权参与或干预企业经营，从中牟利的行为，是否在审批、监管、评定、验收等工作中存在不作为、乱作为或索贿受贿行为，逐步规范旅游部门行政行为和旅游企业经营行为；旅游企业和从业人员要结合旅游经营活动，重点自查有无代售商品收取回扣和提成、营业收入不入账等问题。加强对旅游项目、景点建设工程招投标过程中的监督与管理，防止商业贿赂的发生。
在严肃查处违纪违法案件的同时，要注重发挥办案的治本功能。要通过剖析典型案件，抓好警示教育。要根据查处的案件，查找存在问题，有针对性地制定防范措施。
　　三、加强廉政文化建设，丰富生态文化旅游圈内涵
　　建设生态文化旅游圈，离不开先进的文化。作为先进文化的重要组成部分，廉政文化建设应当是生态文化旅游圈建设的内容之一。
　　1、加强领导，强化责任。把廉政文化建设纳入到生态文化旅游圈建设的整体规划，在领导力量、资金使用、建设进度上统一安排，综合考虑，使廉政文化建设渗透到生态文化旅游圈建设的各个方面、各个环节，与其他建设项目互相配合，协调发展。要制定明确具体的廉政文化建设方案，明确各相关单位的责任，提出工作要求。要理直气壮地搞好组织协调，加强检查考核力度，经常督办，对敷衍塞责或完不成分解任务的部门和单位要有明确的奖惩措施。
　　2、创新载体，突出重点。要在巩固现有廉政文化建设好经验、好作法的基础上，不断创新廉政文化建设载体，保持先进文化旺盛的生命力。本乡本土的优秀传统文化、红色革命斗争史料、历史事件、历史人物等，是爱国主义和革命传统教育的宝贵精神财富，是良好的旅游资源，同时也是廉政文化建设的重要载体。要充分挖掘和利用这些资源，通过廉政文化建设的方式包装旅游产品，开拓廉政文化建设的渠道，打造富有地方特色的廉政文化体系，使游客在潜移默化中受到教育，得到启迪，为生态文化旅游圈建设服务。
　　3、抓好结合，丰富内涵。把廉政文化建设与景点生态文明建设相结合，与促进景点精神文明建设相结合，与提高旅游者、管理者、经营者的综合素质相结合，推动景点向更加文明、高效、和谐、健康的方向发展，提升景点的文化内涵和品位，提升旅游景区的综合竞争力。在编写、宣传旅游资源的同时，把廉政教育有机地融入讲解之中，制作精美的廉政宣传品和纪念品，免费赠与游客，使广大游客在畅玩山水和品位传统文化之中悄然接受廉政文化的熏陶。收集、提炼古今廉政文化格言、警句、诗词，结合形象宣传，制作成宣传牌，树立在景点显著位置，在社会形成崇尚廉洁的良好意识。
　　四、加强制度建设，提高从源头治理和预防腐败的能力
　　要想使生态文化旅游圈得以健康持续发展，制度建设必不可少。要以推进生态文化旅游行业发展为目标，针对容易产生问题的环节制定相关规章制度，进一步提高服务意识，增强为基层、为群众服务的能力。
　　1、提高行业自律水平。建立行业规范，提高行业服务质量，倡导和推进行业自律，促进旅游行业健康发展。开展以诚实守信为主要内容的职业道德教育，制订诚信公约。组织相关单位开展专项整治工作，引导旅游企业自觉守法经营，诚信经营，增强旅游企业的社会责任意识。定期对旅游企业进行信用评级，建立信用档案，定期通报各企业的不诚信行为，对有行贿受贿、吃回扣等违法违规行为的旅游企业和个人，采取一定的制裁措施。
　　2、建立完善的监督机制。引入社会监督、舆论监督、民主监督等各种监督形式，形成全社会共同参与的监督网络。对重大违法违规案件公开曝光，形成威慑力。针对一些容易产生腐败的环节，加大监督力度。贯彻落实巡视制度，由纪委监察局牵头，联合相关部门组成巡视组，进行日常巡视，开通举报电话，受理游客投诉，对旅游管理部门进行监督。
　　3、制定出台规章制度。坚持把依法治理、加强制度建设作为生态文化旅游圈建设的重要内容常抓不懈。结合生态文化旅游圈建设的各个方面，制定出台相关规章、制度，明确哪些可以为，哪些不能为，逐步形成健全的制度网络，用制度规范管事，用制度管人，做到有法可依、有章可循，使各个层面的工作逐步走向法制化、制度化、规范化的管理轨道。

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