竹溪财政大力扶持生态能源产业

    8月21日，竹溪县兴科牧业、益盛园等大型养猪场国债沼气项目正在启动，小水电发电量已达8亿多千瓦小时，油桐树上果实累累，50万亩能源林建设正在落实地块……这表明该县生态能源建设走上了又好又快可持续发展的“绿色高速通道”。
    近年来，竹溪县把加快发展生态能源作为县域经济提速、农业增效、农民增收的经济增长点，立足山区资源优势，实行政府引导、项目支撑、市场运作的方式，运用财政政策、财政资金激励机制，鼓励投资商、社会资金和农民群众以独资、合资、股份合作、租赁承包等形式，开发小水电、农村沼气、能源林业和油料农业，多提供清洁能源、生物质能源，促进农业节本增效，农民节支增收。
    “沼”气蓬勃   “一池三改”天地新
    竹溪是全国退耕还林试点示范县，也是南水北调中线水源保护区。8年来该县累计投入财政资金4.5亿元，用于退耕还林、荒山造林27万亩，天然林保护面积达300多万亩，森林植被覆盖率己达80.4％，林业生态效益评估，每年保土、保肥、增水的效益达4600万元以上。
    为巩固发展退耕还林成果，保护青山绿水环境，竹溪运用激励机制，大力推广新能源代柴“釜底抽薪”。在已扶持修建1.5万多口沼气池的基础上，今春完成了全县退耕还林区农村能源建设规划编制，规划总投资1.4亿多元，从今年起到2015年，全县退耕还林区农村能源建设沼气“一建三改（建沼气池、改圈、改厕、改厨）”28600户，推广生物质秸秆气化炉5210个，安装太阳能热水器3830台。6月份，县政府又向11个乡镇35个村下达了今年农村能源建设任务，要求年内新增沼气池5300口，改建节能省柴灶7000户，推广太阳能热水器500台套，建设6个生态文明村，新建6个乡村沼气服务网点，推进“一池三改”工程。农户每新建一口合格沼气池，至少可获1000元的政府财政以奖代补。按期完成“一池三改”建设任务的乡、村，县政府分别给予1－2万元、2000－4000元的奖励。
    财政部门协同相关部门申报兴科牧业、益盛园等大型养猪场国债沼气项目，已初步安排国债沼气项目资金、财政支农扶贫资金、财政贴息贷款、农村能源建设资金600多万元，扶持发展农村沼气综合利用，示范清洁生产绿色有机农产品，带动新农村建设改天换地气象新。
    “小小沼气作用大，方便生活肥庄稼，天寒地冻气火旺，缺煤停电也不怕……”这是竹溪农民使用沼气的切身体会。年初遭遇50年不遇的罕见雪灾冻害，沼气抗灾大显神通、功不可没。中峰镇甘家岭村雪灾造成道路封堵、停水停电，煤炭、液化气等生活能源不能及时运送到家，但该村使用沼气的150户，却出现了“沼”气蓬勃的景象，不愁做饭缺燃料。8组村民甘期国建有两口沼气池，数九寒冬不但能满足自家生活所用能源，还送富余沼气为邻居排忧解难。大南沟村农民把沼渣用做油菜、洋芋等农作物底肥，抗冻能力增强，灾后农作物长势仍然良好，获得了大丰收。
    近年来，竹溪县把鼓励扶持以沼气为主的农村能源建设，作为农村节能减排、发展循环农业和新农村建设的着力点，采取政府主导扶持，财政以奖代补的办法，每年投入200多万元国债资金、能源建设资金，鼓励扶持“养殖—沼气—种植”这一循环农业生态模式与农村改厕、改圈、改厨、改水、改院相结合，推广以村庄、农户为单元的循环农业发展模式。农业农村通过沼气工程、乡村清洁工程、庭院经济、无公害农业等一系列低消耗、低排放、高效率的多元化农业形式，正逐渐成为竹溪农民增收和生态、人居环境改善的有效载体。目前全县沼气综合利用的1.3万多农户，每年户均节支增收1500元以上，节柴保林6万亩以上。以沼气带动生态家园建设和生态保护，促进了生产发展，提高了农民收入和生活质量。“不见炊烟冒，但闻饭菜香”。去年全县农民人均纯收入达2404元，比上年净增300元，财政收入达1.2亿元，同比增长20.1％。
    梯级开发   县域经济多“充电”
    地处秦巴山区的竹溪县，水能资源蕴藏量达110万千瓦。根据我国小水电发展战略提出“到2020年，中国将建成300个装机10万千瓦以上的小水电大县，100个装机20万千瓦以上的大型小水电基地”的要求，竹溪县委县政府提出，把生态能源小水电，办成富民强县、壮大财政的绿色大产业。
    近几年该县推行有序开发、流域梯级开发和水电、水产、水利、水生态旅游开发统筹规划，实行政府引导、市场运作、财政“开铺”、招商办电。2003年以来，县财政投入先期建设资金1500多万元，用于勘探、设计、可行性论证和项目申报等筹备，以及水电路、“三通一平”和生态补偿，吸引10多家业主前来签单建站48座，设计总装机47万千瓦，协议投资26亿多元。现已累计投资18亿元，先后实施了鄂坪、周家垸、冯家湾、红岩1、2级等一批重点电站建设项目，使汇湾河、泉河、万江河等7大流域得到梯级开发。到去年底，全县水电总装机规模已达23万千瓦，提前达到了“全国大型小水电基地县”的指标，发电量突破5亿千瓦时，实现电业收入1.57亿元、税收3000万元。今年上半年该县小水电产业收入己达2.53亿元，比同期增长38.9％，占全县工业总产值份额18.3％，充足的清洁电能，为工农业生产和群众生活提供了可靠的电力保障。全县90％以上的群众用电烧水做饭，比烧煤还经济实惠。
    眼下，竹溪县40多座水电站，正抓住丰水期满负荷发电。到年底还可新增装机10万千瓦，总装机可达33万千瓦，实现水电产业收入5亿元以上。
    竹溪小水电拉动县域经济循环圈越转越大，出现了“电保林、林涵水、水发电”的绿色生态经济圈良性循环。“森林水库”源泉反哺小水电发展，上半年虽枯水，但仍发电5.6亿千瓦时，同比增长1倍多。小水电提升循环经济，优化产业结构，节约能源资源，促进资源循环利用，推动产业循环组合，为实现废物资源化、减量化、无害化，提高农民收入和生活质量，做出了积极贡献。县工业园区以科玛协力、华驰医化、创艺皂素、顺溪豆制品为主的10多家民营龙头加工企业群，有充足电力保障技改扩能，生产建设两不误。上半年园区产值达2.36亿元，同比增长52％。全县魔芋食品、有机绿茶、水泥、页岩砖、多色板石、双烯生物制药等主导产品增产增效，全县实现工业总产值同比增长40.8％，工业增加值达4.69亿元，比同期增长36.3％。以水电为主的工业企业反哺财政，县财政收入已达7018万元，同比增长26.9％；农民人均现金收入达1176元，比去年同期增加128元。预计到年底，该县小水电产业收入可达5亿元以上，提供税收5000万元，可实现财政年收入1.35亿元、农民人均纯收入2704元的经济目标。
    树上滴“油”   能源林产迎“朝阳”
    生物质能源是21世纪世界推崇的新型替代能源，“森林油库”、生物燃料、生物能热电当属“朝阳产业”。山地面积多达3000平方公里的竹溪县，把发展油料农业、能源林业作为富民强县的绿色产业，县财政协同相关部门向上申报生物能源项目，每年投入财政支农扶贫资金、财政贴息贷款、能源建设资金和小额信贷资金，扶持生物能源基地建设和生态环保燃料加工龙头企业，形成“企业+农户+基地+协会+合作组织”的模式，让树上多“滴油”，农民多“沾油”。
    据了解，该县把营造薪炭能源林、油桐林、漆树林、木梓林、棕树林和青茶、油茶纳入退耕还林，给予政策性补贴，招商引资开发桐油、漆脂漆腊、梓皮油、茶油等油料能源生产和深加工，鼓励多产林油产品，既可食用、又能加工转化成为生物柴油。目前，全县油桐保存面积有3万多亩，漆林10万亩，茶园17万亩，年产油桐籽、漆籽、茶籽等油料3万吨以上，可加工油脂6000吨，价值超过6000万元。高山边远农户还积极扩大甜高粱种植，利用甜高粱蔗秆和高粱米酿酒熬糖增收，规模发展后可开发生物能源酒精作燃料。
    竹溪生物能源开发前景广阔，受到投资者垂青。最近，竹溪县与武汉某控股投资集团就投资额度达10亿元的5大绿色能源综合开发项目达成合作框架协议，其中投资4亿元建设50万亩能源林、20万亩有机农产品基地，投资3亿元建设生物汽油柴油深加工，投资2.5亿元建设生物能热电厂，投资0.5亿元建设2万吨生物有机肥厂，实现生物资源的综合利用。这条利用稻谷壳、秸秆等生物质作为清洁能源进行发电——供热——化工循环经济产业链已进入实质性开发阶段。这些项目顺利实施后，每年可实现产值15亿—20亿元，为竹溪增加财税收入1亿元。

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