用科学发展观的标准创新机关党建工作

　　党的十七大报告指出，深入贯彻科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。机关党的建设是党建工作的重要组成部分，县级机关党组织要带头贯彻落实党的十七大精神，带头落实科学发展观，就必须不断创新机关党建工作方法，提升党建工作效率，为促进局机关各项工作的科学发展、协调发展提供有力的政治和组织保障。

紧扣实际，落实新时期党建工作新任务

    把教育引导作为做好机关党建工作的重要抓手，是紧扣实际落实新时期党建工作任务的重要方法之一。
    从本质上讲，在财政部门深入开展学习实践科学发展观活动，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，教育引导机关党员干部学习掌握马克思主义中国化最新成果，进一步坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，把理想信念的坚定性体现到为实现党的基本路线和基本纲领而奋斗的实践上，体现到努力做好本职工作上，是财政部门落实科学发展观的根本目的；从内容上讲，教育引导机关党员干部坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为想问题、干事情、做工作的根本出发点和落脚点，是财政部门落实科学发展观的动力之所在；从形式上看，教育引导机关党员干部特别是领导干部树立符合科学发展观的思想观念、提高领导科学发展的能力素质，促进解决制约科学发展的重点问题，构建有利于科学发展的体制机制，真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，是财政部门从上而下多层面、多角度深入落实科学发展观的有效方法。
    把抓好领导班子、基层党组织和党员队伍建设作为机关党建工作的核心任务，是财政部门进一步做好新时期机关党建工作的必然选择。
    在领导班子建设和干部队伍建设上，财政部门始终紧扣“两着力、两建设”。一是着力抓好思想政治建设，健全中心组学习制度，增强理论学习效果，促使机关领导干部带头学好中国特色社会主义理论体系，带头增强政治意识、大局意识、服务意识，认真贯彻民主集中制，健全和完善民主生活会制度和思想政治建设点评制度；二是着力抓好能力建设，真正把政治强、具有推进科学发展能力的干部选拔到领导岗位上来，优化领导班子的整体素质。在干部队伍建设上，下大力气培养眼界宽、思路宽、胸襟宽且具有创业、创新、创优精神的机关干部，使机关干部真正成为科学发展观的忠实执行者。三是在基层党组织建设上，注意优化组织设置，创新活动方式，不断增强凝聚力和战斗力。四是在党员队伍建设上，做到严把入口和疏通出口相结合，教育、管理、服务相结合，促使机关党员强化党员意识、发挥主体作用、争当先锋模范，永葆先进性；建立党内激励、关怀、帮扶机制，激发广大党员贯彻科学发展观、争创一流业绩的热情和动力。
　　把加强机关形象建设作为财政部门党建工作的首选目标。近几年，县财政局党委认真落实中央关于树立八个方面良好风气的要求，不断改进机关作风，从作风上保证科学发展观的贯彻落实。突出表现在：一是制定、推行、落实《财经干部巡村制度》，始终坚持引导机关党员干部深入基层、深入群众，积极为基层和群众办实事、做好事、解难事，密切党群干群关系。二是加强机关效能建设，严格机关办事规则，提高机关工作效率和质量。三是扎实开展“讲党性、讲贡献、重品行、作表率”活动，加强对机关党员干部理想信念、党的优良传统和优良作风、社会主义荣辱观和廉洁自律等教育，加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线，使机关党员干部始终保持共产党人的政治本色，做到干干净净干事、清清白白做人，带头依法行政、高效勤政、廉洁从政。

创新方法，探索新形势下机关党建工作新方式

    建立与科学发展观要求相适应的党建工作新方式是现阶段加强机关党建工作、破解机关党建方法陈旧、办法老化组织管理功效不大等现实问题的有效手段。
    近几年财政局党委结合自身实际，在机关内部党建工作过程中，建立“一岗双责”的工作机制，紧紧围绕服务发展、服务基层、服务群众这一宗旨，建立健全抓党建促工作的长效机制，把机关党的建设同促进本部门、本单位在市场经济体制下转变职能结合起来，积极探索建立局机关主要负责同志“一岗双责”机制，既抓好单位业务工作，又认真落实党建工作责任制，把机关党建工作目标同单位的业务工作目标一同制定、一同考核，确保工作落到实处。建立机关党组织负责人“一岗双责”机制，既抓好党组织自身建设，又促进了行政责任人推进单位业务工作，同时，把推进业务工作作为机关党建的重要任务，把完成业务工作的质量和效果作为衡量机关党建工作成效的重要标准，使党建工作与单位业务工作同频共振、共同推进。建立机关党员干部“一岗双责”机制，既履行党员义务，又履行岗位职责，在本职岗位上创造一流业绩，在促进科学发展的实践中体现先进性。
　  机关党建工作的成效直接关系和影响到财政执行力的提高。为提高党建在促进执行力提高上的带动作用，财政局党委在系统范围内有效建立了“上下联动”工作机制。具体地讲，就是按照“五个好”的目标要求，整合局、所党组织的资源，坚持目标同向、活动互联、措施并举，形成抓好机关党建工作的合力，集中体现在：局党委对基层所在“带得动”上下功夫，局党委在抓好本级机关的党建工作的同时，以示范表率来带动下级机关的党建工作，局党委通过建立调查研究、挂钩联系、结对共创、联席会议、工作通报、考核评比等制度，加强对基层财经所党建工作的督促指导，强化上带下的功能。基层财经所党支部则在对局党委“联得通”上下功夫，主动接受局党委的带动，及时推介先进典型和反映工作中遇到的困难，及时提出建设性意见，在局党委指导下创造性地开展工作。通过上下联动，更好地服务发展、服务基层、服务群众。
　　在机关与基层之间，建立“互帮互助”的工作机制。按照党的十七大提出的建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制的要求，加大机关党员干部锻炼力度，广泛开展机关与基层财经所党支部结对共建、党员结对互助、干部与困难群众结对帮扶等活动，加强对互帮互助工作的指导，帮助基层财经所抓紧解决影响改革发展稳定的问题，抓紧解决群众生产生活中的紧迫问题，抓紧解决基层财经所党组织存在的突出问题。同时，认真学习基层党员干部和群众的首创精神，借鉴基层党建工作好的经验做法，实现局党委与基层财经所党支部资源共享、优势互补、互帮互助、共同提高，真正把财政部门对基层的服务、对“三农”的服务落到实处。

务求实效，建立科学的机关党建绩效管理新机制

    机关党建的着力点在制度建设、关键点在绩效考核、落脚点在取得实效。近几年，财政局党委以求实效、创实绩为目标，不断建立、完善和创新机关党建绩效管理新机制，使局机关的党建工作呈现思路新、机制新、招数新、面貌新的“四新”局面。
    （一）建立完善机关党建工作制度，用制度保障机关党建工作的有序推进。一是建立《竹溪县财政局机关党组织建设绩效考核责任制度》，从思想、组织、作风、制度、综合质量五个方面进一步规范局机关党组织建设内容。二是健全党委中心学习组考试、考核制度，机关党员周四例会学习制度，局机关党员民主生活会制度，机关党组织廉政建设制度，党员目标责任考核与责任追究制度等，进一步规范党组活动内容。三是创新、完善、夯实机关党组织建设的活动载体，将“一岗双责”、“三会一课”、“设岗创星”、述职述廉、扶贫帮困等活动与加强机关党组织建设、加强执政能力建设、机关文明执法、提高财政部门执行力等有机的结合起来，进一步丰富机关党组织建设活动载体。
    （二）加大规章制度的执行力度，用强有力的落实来加强机关党组织建设。一是局党委班子领导带头严格执行党委中心组学习制度、民主集中制度、重大事项征求意见制度、廉政建设制度、述职述廉制度等，从思想、行动上给全体机关党员干部作好表率。二是强化机关党员管理，局党委纪检组和财政监督局对机关党员实行全天候组织纪律监管，不仅管好8小时上班时间，而且对休息时间的活动内容也同步进行规范，严禁党员、干部参入不健康或违规、违纪活动。三是对照规章制度进行干部行为检查，那一项违规，扣那一项的分，严格实行当月奖惩当月兑现，确保各项党建制度得到有效地运行，确保各项制度的约束力得到最大限度的发挥。
    （三）严格绩效考核，不断提升财政局党委的战斗力、凝聚力、向心力。制度的执行力，直接影响制度的约束力。近几年，财政局党委将制度的制定、落实、考核、奖惩有机地结合起来，将干部任用、提拔与干部自身素质、绩效考核结果结合起来，将党员干部工作业绩与评先表模结合起来，在机关内部形成了想干事、能干事、干成事、干大事的竞争氛围，使更多的党员干部成为事业型、创新型、发展型干部。自2002年以来县财政局党组织连续7年被县委授予“先进党组织”称号，连续6年在全县县直单位综合目标考评中取得第一名，在机关岗位轮岗中，20多名业务精、能力强的党员干部被选拔到中层干部岗位上任职，先后多名优秀的中层干部被充实到局领导班子。
    财政局党委按照科学发展观的要求创新机关党组织建设的一系列举措，为财政改革与发展集聚了大量的机制资源、效率资源和人才资源，为财政部门认真落实科学发展观、全力推进文明执法、努力提高财政执行力、有效保障财政经济又好又快发展奠定、积累了坚实的组织基础和丰富的党组织建设经验。

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