坚持以反腐倡廉建设保障科学发展

    科学发展观，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是加强反腐倡廉建设的强大思想武器。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，实质是实现经济社会又好又快发展，这几个方面相互联系、有机统一。我们必须准确理解和把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，坚持以科学发展观为统领，解放思想，更新观念，自觉地把反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，不断探索和拓展服务科学发展的有效途径，从思想、制度、纪律、作风和队伍上为深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会服务提供强有力的保证。 
    一、坚持以着眼防范为根本，强化教育长效机制，为贯彻落实科学发展观提供思想保证 
    紧紧围绕科学发展观，加强和改进反腐倡廉宣传教育，增强反腐倡廉宣传教育的针对性和实效性，使党员干部真正做到勤政廉政，为促进科学发展筑牢思想道德基础。要坚持用预防为先的思想来实践以人为本的理念，把提高广大党员干部的思想政治素质摆在突出位置，把工作的着力点放在提高党员干部的拒腐防变能力上，做到想事情、作决策、处理问题都有利于教育、关心、帮助、挽救干部。要通过打招呼、诫勉谈话等方式，提醒党员干部不犯或少犯错误。结合全县正在开展的落实科学发展观集中教育活动，深化教育的内容，深入开展理想信念、党风党纪、科学发展观教育，增强领导干部廉洁从政意识和科学发展意识。要进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，充分发挥各职能部门的作用，探索和创新更有效的宣传教育方式、方法，形成党风廉政宣传教育的整体合力。巩固廉政文化建设成果，继续全面推进廉政文化“六进”活动，在全社会努力培养“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。 
    二、坚持以制度建设为基础，强化监督约束机制，为贯彻落实科学发展观提供制度保证 
    要围绕改革创新抓制度建设，针对权、钱、人、事等容易滋生腐败的关键环节，加大机制体制制度创新力度，切实建立健全与科学发展观相符合、与社会发展相适应、与改革开放重要决策相一致的反腐倡廉制度体系，充分发挥制度建设在促进科学发展方面的保证作用。要围绕加强行政管理抓制度建设，以提高行政效率、建立廉洁高效政府为目标，建立运转协调、优质高效的行政运行机制，进一步规范执法行为，提高办事效率，营造良好的政策、法制、市场、服务环境，促进改革和发展。要围绕强化市场机制加强制度建设，着力规范市场交易行为，推进阳光市场建设。进一步完善并严格执行工程建设项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等“四项制度”。当前，要针对招投标、政府采购领域暴露出的问题，研究防治围标、串标的有效办法，建立统一规范的监管机制，建立科学有效的量化考评体系，提高依法招标项目的实施率、公开招标率、进场交易率和节资率；要完善政府采购管理体制，严格实行“管采分离”，规范政府采购行为，进一步扩大政府采购的范围和规模。围绕规范公共资源配制权，减少部门对市场的直接干预，充分发挥市场配置资源的作用，规范市场交易行为，防止权力寻租和暗箱操作。同时，要严格贯彻执行制度，对违反制度的行为，一定要坚决查处，以维护制度的权威性和严肃性。 
    三、坚持以监督检查为手段，强化决策落实机制，为贯彻落实科学发展观提供作风保证 
    要加大监督检查力度，促使各级各部门自觉执行县委、县政府的重大决策部署，着力解决影响科学发展观的各类问题。加强对党员干部遵守政治纪律情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证县委、县政府决策的有效落实和政令畅通，维护县委、政府权威和党纪法规、政策的严肃性，当前要重点对全县党员干部贯彻落实《竹溪县党员干部“十不准”规定》进行检查督办；加强对专项资金管理使用情况、新农村建设、节约能源资源、保护生态环境和全县经济社会发展等县委、县政府确立的重点工作和重点项目实施过程中的监督检查；要始终坚持以民为本，关心民生，尊重民意，凝聚民心，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，督促有关部门下大力气治理各种侵害群众利益的不正之风，着力解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题；加强领导干部作风建设的监督检查，促进领导班子和领导干部正确决策，引导和督促领导干部大力弘扬求真务实精神，坚决克服形式主义、官僚主义，大力提倡勤俭节约的风气，始终保持艰苦奋斗的政治本色；要切实解决党风政风方面影响发展的突出问题，积极为经济建设和改革开放兴利除弊、清障排阻，不断优化发展所需要的法制环境、市场环境和服务环境。 
    四、坚持以查办案件为抓手，强化惩处警戒机制，为贯彻落实科学发展观提供纪律保证     
    查办案件是反腐败斗争的重要方面，也是人民群众关注的热点问题。反腐败斗争的实践表明，只有惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力、监督的威慑力和预防的推动力；如果对腐败行为的查处不力、惩处不严，就会纵容腐败分子，直接影响人民群众对反腐败斗争的信心。要充分发挥反腐倡廉在惩治腐败现象、保障科学发展、维护人民权益、弘扬社会正义、保持和促进党同人民血肉联系方面的特殊作用，既做到严肃执纪，又把以人为本理念体现在纪律追究过程中。要认真贯彻坚决惩治腐败的要求，对于干扰、破坏、阻碍经济社会发展的腐败问题，必须旗帜鲜明地进行查处，不能姑息，不能手软。要坚持法纪面前人人平等的原则，认真落实查办违纪违法案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的办案方针，保障被调查人、被处分人的正当权益。通过严肃执纪、以人为本地执纪，支持改革者，鼓励创新者，教育失误者，惩处腐败者，为科学发展营造良好环境。  
    五、坚持以纪检监察干部自身建设为关键，强化监督管理机制，为贯彻落实科学发展观提供队伍保证 
    要以改革创新的精神切实加强纪检监察干部自身建设。高标准、严要求的开展好纪检监察机关自身的落实科学发展观集中教育活动，促使纪检监察干部思想真解放，观念真更新，能力真提高。加强各级纪检监察机关领导班子建设，不断提高把握全局、执行政策的能力和水平。加强业务学习、教育培训和实践锻炼，提高服务、促进和保障科学发展的能力。拓宽工作视野，改善知识结构，不断提高纪检监察工作的科学化、规范化、专业化水平，努力使思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风更加符合科学发展观的要求。加强机关规范化建设，严肃队伍纪律，推行人性化管理，广泛开展“讲党性、重品行、作表率，争做优秀纪检监察干部”学习实践活动，真正树立纪检监察干部“党的忠诚卫士，群众的贴心人”的良好形象。 

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