竹溪县扶贫开发工作呈现十大亮点

    1月17日至18日市扶贫办副主任刘永一行三人对竹溪县2007年度履行目标责任制情况进行了全面检查，通过走访、座谈、查看大量的档案资料，一致认为竹溪县在省、市扶贫部门的具体指导下,能够认真贯彻落实科学发展观,坚持开发式扶贫方针不动摇,以解决温饱和巩固温饱为中心,以贫困村为主战场,以贫困村组和贫困人口为对象,以项目建设为工作着力点,紧紧围绕整村推进、扶贫搬迁、产业化扶贫、贫困劳动力转移培训、社会帮扶等工作重点，创新思路，改进方法，扎实推进扶贫开发工作,顺利完成了年度各项工作目标任务,并呈现出十大亮点工作值得发扬推广。
    一是重点贫困村资金整合到位，项目建设进度快。启动了2007年16个重点村建设，完成了重点村整村推进项目规划、重点村干部培训等工作，16个重点村安排扶贫资金825万元,村平投入资金51.6万元,规划重点建设项目81个，已完成重点项目建设62个，在建项目19个。同时，2006年18个重点贫困村建设项目顺利完成，累计投入扶贫资金977.7万元，村平达54.3万元，村平投入超过100万元， 142个扶贫项目现已全部完成。2005年启动的18个重点贫困村整村推进工作顺利通过省政府检查组验收。
    二是扶贫搬迁政策透明，措施得力，超额完成任务。下发了溪政办发[2007]52号文件《县人民政府办公室关于认真做好2007年度扶贫搬迁工作的通知》 ,并通过报刊、广播、电视等形势大力宣传扶贫搬迁的好处，让当地干部和群众了解扶贫搬迁工作的方针政策，让搬迁户懂得扶贫搬迁是解决他们的生存环境，逐步脱贫奔小康的有效途径。明确了扶贫搬迁户每人1500元、每户不低入6000元的标准。截止12月份，下达我县扶贫搬迁任务490户、1978人，实际我县在溪扶组发[2007]6号文件中安排扶贫搬迁617户（含扶贫搬迁基础设施建设），现已完成扶贫搬迁617户的95%，还有5%正在积极建设之中。实际完成上级下达我县扶贫搬迁任务490户1978人的100%。
    三是用好扶贫贴息政策，激活农户增收，产业扶贫取得新成果。县委、县政府高度重视，精心部署，扶贫办积极实施，财政、金融部门协调配合，乡、村两级大力协作，通过扎实有效的工作，充分发挥了信贷扶贫资金的“造血”功能，不断促进贫困农户增加了经济收入，取得了良好的扶贫效果。我县分两批集中对2006年度和2007年度扶贫到户贷款贴息资金进行整合安排，两年共到县的贴息指标是103万元，可贷款1706.8万元，实际已贷款1706.8万元、已贴息到农户手中103万元，完成扶贫到户贷款贴息指标的100%，扶持了511户2057人，户平贷款3.34万元，人均增收350元。覆盖12个乡镇100个村，其中：两类人口贷款110户434人，种植业贷款900万元250户，养殖业贷款542.8万元150户，加工业贷款200万元70户，其它贷款64万元41户。用于支持贫困村组发展茶叶、魔芋、药材、干果特色产业和养羊、养猪、养鱼等养殖业。全县新发展中药材基地3200亩，魔芋1760亩，干果基地2950亩，新建、改造茶园6680亩，有2.3万贫困户因此增加收入而受益。如竹溪县顺旺牧业公司通过扶贫贴息贷款48万元，积极改良品种，其生猪繁殖、商品猪生产、优良品种推广已初见成效。据统计，该公司生猪今年存栏达到1000头、年销售500头，实现销售收入60万元。金岭生态茶园通过扶贫贴息贷款45万元，引进了一批制茶设备，改造了100亩育龄茶园，当年增收8万多元，还带动周边农户80多户200人务工，年人均可增收500元以上。
    四是认真组织贫困劳动力转移培训，为稳步提高贫困人口自我发展能力作出了新贡献。精心组织实施“雨露计划”，制定了《竹溪县农民工技能培训项目实施方案》、《竹溪县农村劳动力转移培训实施方案》，出台了一系列优惠政策，不断加强转移培训基地建设，认真做好各项服务工作，积极为培训转移的贫困劳动力排忧解难，收到了良好效果。2007年，我们完成贫困劳动力转移培训401人，超额完成了400人的年度工作目标，且当年培训401人全部稳定就业，平均年收入在15000元以上。同时，采取现场培训、基地培训、乡村成人技术学校阵地培训等多种形式，完成农户实用技术培训2520人。
    五是整合各方力量，社会扶贫取得新成效。大力整合社会扶贫力量，充分利用中直和省市对口帮扶单位的支持，认真做好联络协调服务工作。2007年争取1个中直单位、2个省直单位、22个市直单位对口帮扶资金2180万元。其中国家烟草局帮扶资金1830万元，用于支持烟叶产业的配套设施建设和贫困村基础设施、产业基地建设及教育、卫生事业发展；省国资委和省邮政局筹措资金30万帮助帮扶村硬化村极公路6.2公里；市直帮扶单位帮助贫困村实施项目30个，无偿扶持资金100多万，新修村级公路10公里，解决800多人饮水问题；组织协调县直单位帮扶项目109个，落实帮扶资金120多万元。同时,根据省直机关工委向贫困村捐赠书刊和音像制品的文件精神要求，积极开展了智力扶贫活动，在县委、政府的高度重视下，全县各对口帮扶单位积极参与这项活动，65个对口帮扶单位共向65个贫困村捐赠图书4350册，接受省捐赠的图书1000册、音像制品500份，也分送到相应的贫困村。全县重点贫困村都有一整套适合农民阅读的种养加工技术、生活常识、维权服务等方面的书籍，为提高贫困村组群众科技文化素质和致富本领创造了条件。
    六是认真选准扶贫项目，规划质量进一步得到了提高。为认真做好2008年16个省定重点村整村推进与新农村建设相结合，站在以人为本、树立科学发展观、统筹城乡协调发展、建设社会主义新农村的高度，充分认识做好村级扶贫规划的重大意义。于2007年11月份以溪政扶发[2007]9号文件为指导，以天宝乡杨家坪村、新洲乡双龙村为示范点，从发动群众入手，组织全村群众海选扶贫项目，取得了良好效果，并迅速向全县展开，根据工作组在现场走访座谈，参加群众海选扶贫项目大会综合情况看，群众为了迅速改变本村贫困落后面貌，实现小康目标，提出了修路、改水、维修堰渠等迫切希望扶持的工程项目。全县2008年度16个重点贫困村参与式扶贫规划文本文图并茂、内容丰富、项目可行性高，于12月底全部结束，并将16个省定重点贫困村村级扶贫项目规划文本分别呈报省市及相关部门，得到了省市有关部门的高度赞扬。
    七是扶贫档案建设步入了规范化道路。全县95%以上的乡镇村充分认识到重点村档案建设将起到不可代替的凭证作用和参考作用，有利于真实地记载该村扶贫项目建设情况和扶贫资金使用情况以及产生的社会和经济效益，防止挪用、转移、贪污扶贫资金现象，也是对该村通过扶贫项目资金的扶持带来的发展变化历史的真实、全面的反映，同时也是对相关部门单位或个人维护自身权益的重要工具的重要性，建立了一套完整、统一的扶贫档案体系，自觉抓好重点村档案建设工作，从而使该县重点村扶贫档案建设步入了规范化道路。
    八是扶贫信息调研工作取得了新成绩。2007年，我们把信息调研工作作为一项外树扶贫形象、内强干部素质的一项重要工作来抓，采取明确任务、激励引导、加强学习、增进交流等多种措施，加强了信息调研工作，并取得了新的成绩。2007年，我办累计向国家、省、市、县报刊、简报、网站报送信息112条，采用89条，其中：省级采用8条,市级采用14条;累计向国家、省、市、县报送调研文章15篇，采用9篇，其中：国家级采用1篇，省级采用2篇，市级采用3篇。
    九是干部队伍建设全面加强，队伍整体素质进一步提高。一是班子凝聚力和战斗力明显增强。呈现出“四多四少”的良好局面，即主动沟通交流的多了，相互埋怨的少了；主动谋划工作的多了，工作精力不专的少了；严格要求自己的多了，散漫现象少了；工作劲头足的多了，精神消极不振的现象少了。二是以加强学习，规范管理为抓手，勤政廉洁，文明进取。认真组织全办党员干部学习中央、省、市、县纪委有关精神，严格督促全体干部自觉执行廉洁自律规定。组织全办党员干部交流学习收获与体会，通过交流，进一步统一了全办党员干部的思想认识，党员干部从学习、交流中受到教育,筑牢反腐倡廉思想防线。并坚持把反腐倡廉工作与业务职能结合起来抓，把反腐倡廉各项规定落实到具体业务工作行为中，确保了工作行为健康、规范。与此同时,我们积极开展文明创建活动,单位计划生育,社会治安综合治理等各项工作都已全部实现目标要求。三是机构健全，职能明确。扶贫办机构健全，人员配备齐全，职能完备。在县委、县政府的关心下，自2005年起各乡镇就配齐了扶贫专干。2007年，我们通过加强对扶贫专干的业务指导，全县乡镇扶贫专干队伍建设进一步得到加强，确保了基层扶贫工作的有效运转。
    十是扶贫工作力度全面加强。县委、县政府把扶贫开发工作作为总揽农村工作全局的一项重要工作纳入全县总体工作统一安排部署，县政府将年度扶贫开发工作的主要目标任务层层分解落实到乡镇，且督办各乡镇分解落实到村组，层层签订责任书，明确目标任务，同时，县委、政府在加强日常督办的基础上，把扶贫开发工作作为年度全县综合目标考核的一项重要内容，与其它重要工作一上进心考核，一起兑现。从而，确保了年度扶贫开发工作组织领导到位，目标任务明确。另一方面，我们作为全县扶贫开发工作的业务指导部门，注重强化了工作指导，从扶贫规划制定、项目选择与筛选确定、政策宣传、资金拨付全过程予以指导与督办 ，确保了扶贫措施四到位，即扶贫规划到项目、扶贫目标到农户、扶贫资金到对象、扶贫帮扶到人头。从而，扩大了扶贫受益覆盖范围，增强了扶贫开发实际效果。2007年，我们县通过整合扶贫开发资源，进一步落实扶贫措施，扶贫开发覆盖到户面达85%以上，有90%的“两类人口”从扶贫项目中受益，年均纯收入增长幅度均高于全村平均水平。

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