领会十七大精神实质,创新乡域经济发展思路

    全国关注、举世瞩目的党的十七大,是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会批准了胡锦涛总书记代表第十六届中央委员会所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，这次大会是一次团结的大会，胜利的大会、奋进的大会，对于统一全党思想，集中全党智慧，凝聚全国各族人民力量，承前启后，继往开来，坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路，实现中华民族伟大复兴，具有十分重要的意义。我们必须认真学习、深刻领会、全面贯彻。学习十七大，不仅要学习理论原著，而且要把握理论精髓，领会精神实质，更重要的是指导工作实践，创新发展思路，从而，促进本地经济社会又好又快地发展。结合新洲实际，我认为，创新乡域经济发展思路，应着重把握好四个重点：
    一、深刻领会科学发展观理论，重点把握新农村建设
    科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力，着力把握发展机遇、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。目前，我乡正处于党对“三农”的优惠政策不断加大，潘口电站淹没区恢复重建即将实施两大机遇，我们要按照科学发展观的要求，牢牢把握机遇，重点实施新农村建设。
    1、高起点建设乡集镇、村庄，形成全乡“一镇九庄”的新农村格局。（“一镇九庄”即：新洲集镇、南花、教场垭、双龙、贺家湾、紫金洞、板凳岭、孟家渠、烂泥湾、三盛院共九个村庄），我们要严格按照新农村建设的“二十字”要求，在潘口电站移民安置中，按照“统一规划、适度集中、突出特色、功能健全、美观实用”的原则建设“一镇九庄。
    2、高标准恢复三条主线路，构建水陆相接，畅通发达的交通网。根据潘口淹没补偿办法，扎堆利用人力、物力、财力，在恢复交通线路的基础上，硬化通村到组进院入户公路，全面提升公路等级，将新马公路延至烂泥湾；新凡公路延伸到贺家湾、双龙、洄洋；新潭公路全面改造，形成库边公路网。规划建设水运码头，构建水陆联运，水陆相接的水陆交通网。全面提升我乡的交通运输能力，改善交通状况。
    3、高效益调整产业结构，突出地方特色，实现经济社会又好又快发展。潘口淹没后库区湖面广阔，我们要充分整合集体资金、水面、山场、闲置耕地等资源，按照“水下网箱养鱼，水面养鸭，水边搞旅游服务”的思路立体开发库区经济。充分发挥政府引导和服务职能作用，抓好养殖加工技术培训，让有经营能力和事业心的乡土能人发展水产、畜禽养殖、加工工业和旅游、渡假、观光服务业，形成种?—养—加“一条龙式”库区产业链，着力培植促进乡域经济快速发展的新的增长极。继续按照“一主三增”的发展思路，抓好茶叶主导产业；大力发展传统种养业； 引导鼓励打工经济和民营经济发展，进而形成“二主三增”的经济发展新格局。
    4、高质量改善农业基础设施，增强农村经济发展后劲。借潘口移民安置的东风，通过坡改梯，移土培肥，垦复荒地，兴建护堤等方式大力改善农业基础设施建设，计划新增耕地2800亩，改良土地3600亩。完善农田配套设施建设，新修堰渠15公里，维修堰渠23公里，新建泵站7处。
    5、统筹安排教育、卫生、文化等社会事业。要按照十七大提出的“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”的要求，统筹安排教育、卫生、文化等社会事业。 优先发展教育。全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育教学水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。在潘口正式实施移民搬迁安置时，将向上争取政策支持、多方筹措资金，高标准高规格建设一所占地在25亩以上、能同时容纳3000名师生学习生活、一贯制的现代化综合性中心学校。并不断完善教学设施，充实师资力量，提高办学条件，提升教育水平。突出抓好卫生事业，提高全民健康水平。针对目前医疗卫生上存在小病大治、合作医疗运行效率低等问题，着力解决人民群众看病难、看病贵的问题。一是扩大合作医疗的覆盖面，提高人民群众的参合率。二是探索完善规范合作医疗运行的新机制，让人民群众真正享受参合后的实惠，真正解决看不起病的问题。三是改善乡卫生院医疗诊治条件，以条件的改善吸引资深名医到新洲来座诊，来治病救人，从而提高我乡的医疗卫生水平。四是建好村级卫生室，配强医师力量，使本村村民能够“小病不出村，大病及时治”。五是争取上级药检部门的支持和发动人民群众，严厉打击社会游医、假药、过期药品流入社会，危害人民的身体健康。大力发展文化事业。以普及村级广播电视，实现网络全覆盖为基点，深入挖掘和发扬传统文化，以老百姓喜闻乐见的方式欲教于乐。要利用学校、共青团、妇联、工会等群团组织的作用，开展好集知识趣味性、教育宣传与一体的现代文化传播活动。还要利用春节等有利时机，按照“个体领办、政府支持、社会参与”的发动方式，开展好船灯、舞狮、踩高桥等健康的文化娱乐活动。通过一系列活动的开展积极宣传我们身边的好人好事、“五好”家庭、尊老爱幼典型，优生优育表率，团结互助模范，努力营造良好的社会风尚。正确处理改革、发展、稳定的关系，不断完善社会管理，坚持“预防为主，综合治理”的原则，突出社会治保、安全生产、矛盾纠纷排查调处、信访平息等重点，狠抓社会治安综合治理工作，以维护社会安定团结。以开展“关爱女孩”活动，提倡一对夫妇只生一个小孩和引导树立“少生优生快富”的新生育观念，严格控制人口数量，提高人口素质，创造性地抓好人口与计划生育工作。
    6、注重环境保护，建设生态家园。按照新农村建设“村容整洁”的要求，我乡仍存在脏水乱泼、畜禽乱跑、柴火乱堆等脏乱差的现象，我们要以改善人民群众生产生活条件为工作的出发点，以改道、改水、改侧、改栏、改墙（免烧砖）为抓手，严守占地红线，充分利用能源资源，切实保护森林，严格控制高能耗、高污染企业，努力建设生态和谐家园。特别要提到的是现在潘口移民安置在即，我乡将有3000余户，8000余人需要安置，重建新居。在新房的过程中，我们要突出建筑风格，合理规划布局，切实保护耕地等资源。要以维护人民群众生命财产安全为己任，严把建材质量，对质量不达标的“三无”牌水泥砖，要严格依法查封、取缔、销毁，禁止劣质建材流入市场，提倡加工使用节能环保的免烧砖。
    7、科学规划，一抓到底。将结合十七大最新要求和潘口电站即将实施移民安置情况，对我乡 “十一五”发展规划进行重新修订和完善，对“十一五”期间应做到的，一次性规划，分年度实施，一抓到底，真正抓出成效，为我乡美好的明天绘就一张蓝图。
    二、深刻领会执政为民理念，重点把握民生问题，保障人民群众的基本生活
    关注民生是党的十七大的一大亮点，引起全社会热烈反响。十七大报告提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，就涉及百姓生活的主要问题阐述了建设思路和具体措施，既有宏观的理念，又有微观的部署。民生问题不是靠纯经济的路径可以解决的，解决好民生问题的关键是利益保障。它不是简单的物质问题，不仅“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”是民生之重，而且社会的公正公平、权益诉求、社会安全、生态环境、精神满足、幸福指数等等，同样是民生的题中应有之义。我们一定要牢记“立党为公、执政为民”的理念，牢固树立“民生即人民的生计”的思想，以与时俱进的方式方法，不断解决民生的新问题，切实关注民生、保障民生。要切实加强对就学难、看病难、行路难等问题的解决，不断加大社会救助抚恤，新农合参合率的提高，危房改造等工作的力度，重点解决五保户、特困户、受灾户的衣食住等基本生活难题。进一步改善两所福利院的条件，巩固提高院民的入住率，保证五保老人基本生活，尽量满足老人的合理要求，力争做到应保尽保。加大春荒和冬令两个关键季节的社会救助力度，真正解决困难群众的饥饿之苦、寒冷之忧。
    三、深刻领会社会主义民主政治建设的要求，重点把握基层民主建设
    基层民主政治建设，是一项事关党在农村执政基础的系统工程。实行村民自治，依靠农民群众开展自我管理、自我教育、自我服务，能充分调动农民群众当家作主的积极性、主动性和创造性，能有力促进农村经济发展和社会稳定，是解放和发展农村生产力的制度保障。加强基层民主政治建设必须强化村党支部的领导核心作用。必须从规范权力运作，着力制度建设，强化监督三个方推进基层党内民主；必须完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为核心内容的村民自治制度，切实维护村民自治权力，保障村民自治的作用。必须重点抓好村干部、党员、民主理财小组等农村三支中坚队伍的教育培训工作，提高农村党员干部队伍素质。特别是要解决好目前基层民主权力断层的问题。当前，村民的素质不是很高，个别地方还存在“山头主义”、“宗族主义”、“拉帮结派”的现象，严重制约了基层民主建设和民主作用的发挥，导致了好的建议、好的方案、好的思路无法实现。解决这个断层的现象，要求我们积极发挥乡党委政府的引导、指导和监督的作用，充分发挥村支部的核心领导作用，完全依靠群众，切实加强村民自治。在明年的村级两委班子换届选举中,要按照“党支部领导、村代会做主、村委会办事”的新模式，即：村民代表大会是村民参与村级事务管理，行使民主决策的权力机构，党支部书记通过公开竞选兼任村代会主席；党组织依法领导民主决策；而村委会则是执行机构,将民主决策的结果付诸实施,并受村民和村民代表大会的监督。同时，要通过“两推一选”的方式将有能力、有威信、愿为群众办事的人选拔到村两委班子中来，以班子的影响力和号召力推进基层民主建设。
    四、深刻领会党的自身建设，重点把握基层组织建设
    加强党的自身建设:必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。而基层组织建设是加强党的自身建设的关键，要着力解决基层组织创新能力不强，凝聚力不够，战斗力不强、党员先进作用发挥不够，纪律涣散等问题，特别是党员领导干部，要求不高，工作不力，创新不够，效率不高，影响力不良等问题，要充分发挥村支部的核心和党员的模范带头作用，通过加强学习、健全机制、完善服务等提高党员的“双带”功能，总体提高党在农村的执政能力和巩固执政地位，充分体现党的先进性，以利于凝聚民心，集中民智，依靠民力，促进发展。
    学习十七大，是我们每个人当前和近后一个时期重要的政治任务，我们一定要紧密结合工作实际，认真学习、深刻领会、全面贯彻。以学习十七大精神为契机，创新发展思路，改进工作的方式方法，全面推进各项工作，促进我乡经济社会又好又快发展，为全面建设小康新洲而努力奋斗。

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