风清气正好扬帆

 ——天宝乡党委狠抓党风廉政建设责任制落实促经济社会发展纪实

    2007年，天宝乡党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会和中央、省、市纪委全会精神，用科学发展观统揽工作全局，大力加强领导干部作风建设，积极推进惩治和预防腐败体系建设，服从服务于全乡改革发展稳定大局，以着力解决全乡党员干部在党性党风方面存在的突出问题为抓手，以进一步密切党群干群关系为宗旨，以全面推进我乡社会主义新农村建设及各项工作的有效落实为目标，以提高全乡干部勤廉从政为目的，在全乡21个村支部，4个乡直支部中狠抓了农村基层党风廉政建设责任制落实，从而全面促进了乡域经济又好又快发展。
    （一）切实加强了组织领导，确保了党风廉政建设责任制有效落实。乡党委成立了由党委书记，乡长马勇同志为组长，党委委员、纪委书记刘群同志为副组长，各支部书记为成员的党风廉政建设领导小组及党风廉政建设示范村工作领导小组，负责全乡的农村基层党风廉政建设及示范村党风廉政建设责任制的落实，并实行了党政“一把手”负总责的首长责任制，切实把农村基层党风廉政建设责任制落实纳入反腐倡廉的整体规划，列入了重要议事日程，确保了全乡农村基层及示范村党风廉政建设工作任务落到实处。
    （二）科学制定了工作方案，使党风廉政建设责任制落实有章可循。一是以提高全乡及示范村党员干部廉洁自律意识为切入点，进一步创新了宣传教育责任机制，使“加强作风建设，促进廉洁从政”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动有效开展，在活动月当中全乡党员干部认真学习了《党章》、《江泽民文选》和社会主义荣辱观及反腐倡廉等相关学习资料，并撰写了心得体会，各村利用标语，宣传栏等宣传手段广泛进行了宣传教育，以党校为阵地，乡党委书记马勇给党员干部讲廉政建设反腐倡廉形势报告2次；示范村支部书记也对本村党员干部作了多次廉政建设及反腐倡廉形势报告；积极开展了廉政文化进村入户活动，乡机关和示范村在醒目位置和重要路段都制作了2幅以上永久标语，营造了浓厚的廉政建设氛围，有效地促进了我乡及示范村廉政文化建设深入持久地开展下去；切实加大了对村干部特别是示范村干部的教育培训力度，年初我乡把对村干部反腐倡廉教育和培训纳入到干部教育培训的总体规划，并且把示范村作为重点，以此不断提高干部的业务工作能力和廉洁自律意识。二是以保证全乡党员干部权力正确行使为重点，建立健全权力制约责任机制，全乡21个村（场）都建立了民主理财小组和廉洁自律监督小组，都是通过村民大会或村民代表会议直接选举产生并联合组成村务监督委员会，并请他们负责监督村“两委”成员在执行党的路线，方针政策，各项民主决策，民主管理，重大项目建设的具体情况，列席村“两委”会议参与决策，对群众反映的问题进行反馈和沟通；建立了乡村干部廉政档案，对乡村干部家庭收入，信访反映情况，个人重大事项，诺廉情况等都进行逐一登记建档为今后考核评价干部提供重要依据；建立了廉政说话和重大事项报告制度，对在任村干部涉及到个人建房，买房，婚丧嫁娶较大财物购销事项必须向纪委报告，发现村干部存在问题的，或经群众举报有问题的，乡党委迅速安排专班，进行调查落实，对违纪违规的进行了严肃处理，如小桂村、杨家坪村；建立了季度廉情分析制度和干部勤廉双述制度，上半年，乡党委结合干部思想作风建设已召开了三次由各村支部书记参加的廉情分析会和一次干部勤廉方面的述职并进行了测评；加大了对各村财务审计和案件的惩处力度，今年上半年，乡党委组织了9名乡财经所干部和各包村干部，由乡组织委员带队，对全乡21个村（场）的财务收支，现金库存，银行存款，集体固定资产情况及各项惠农支农资金等使用和管理情况进行了一次严格的审计，对财务管理制度不健全的个别村，如小桂村，杨家坪村的村书记进行了戒勉谈话，指导帮助，督促其限期整改。三是以从源头有效预防和治理腐败为着力点，构建监督约束责任机制，建立和完善了乡村两级领导班子议事规则和民主决策机制，充分体现民主，实行民主集中制，接受群众监督；进一步深化了村务（财务）公开制度，全乡21个村（场）都认真实行了村务公开制度，把党的各项惠农政策，新农村建设项目，资金来源及使用情况，集体资产和资源处置情况等都一律公布上墙，做到每季度公开一次；加强了对惠农专项资金的管理，如粮食直补、退耕还林补助，粮种补贴、农药补贴和计划生育政策奖励扶助金等惠农专项资金都实行了“一卡通”进行发放。
   （三）严密制定了工作制度，确保全乡党风廉政建设责任制有制可依。建立健全了各种考评机制和巡查制度。乡党委于4月上旬结合春季农业生产大检查组织了天宝乡农村基层党风廉政建设检查专班，对全乡21个村（场）上半年的党风廉政建设情况进行了一次严格的检查考评，重点检查了各支部的党风廉政建设实施和活动情况，党支部思想建设，组织建设，作风建设，制度建设情况，党风廉政建设各项制度健全完善情况，监督和管理制度是否规范，廉洁自律意识是否得到了加强，群众反映强烈的突出问题是否得到及时解决等重点内容，并把检查结果在全乡范围进行了通报，建立了档案。同时把示范村作为重点检查对象，就创建目标，检查他们的党风廉政建设的舆论氛围是否更加浓厚，村支部思想建设、组织建设、作风建设和制度建设是否得到明显加强；党风廉政建设的各项制度是否进一步健全；对村干部的监督和管理是否进一步规范；党员干部的综合素质是否得到明显提高，廉洁自律意识是否进一步增强，党群干群关系是否得到进一步改善，群众反映强烈的突出问题是否得到及时解决；各项党风廉政建设制度是否建立健全。就创建内容检查他们是否加大了对党员干部教育培训的力度，切实增强教育的针对性和实效性。是否大力推进了廉政文化建设活动，是否自觉筑牢防线，规范自己行为情况。是否规范了村干部的从政行为，是否做到廉洁奉公，忠于职守。是否完善了各项民主决策制度，是否建立村“两委联席会议、村民代表会议和村民议事制度”，是否规范“一事一议”制度。是否完善了村干部选拔任用机制，是否推行村支部“两推一选”选举办法。是否深化了村级财务制度改革，是否建立完善了民主理财小组各项规章制度，财务收支情况是否进行定期公示。是否进一步推进了村务、党务公开，是否接受群众监督。是否继续坚持执行民主生活会制度。是否努力推行村民自治工作。是否加大了对村级债务化解工作力度。是否认真落实了国家对“三农”工作的优惠政策。是否认真接待处理了群众来信来访工作。是否落实好了村干部勤廉双述制度。11月份，按照考评机制和巡查制度的相关要求，乡党委又组织了专班对上述工作情况进行了检查考评，两次检查考评收到了很好的效果。
   （四）精心树立了典型，促进全乡党风廉政责任制建设有序推进。年初，乡党委把蔡坝村，龙滩村确定为我乡农村基层党风廉政建设示范村，起到了以点带面、典型引路的作用。上半年以来，我们狠抓了两村的党风廉政建设责任制落实工作，着力推进了两支部的思想建设，组织建设，作风建设，制度建设，及各项规章制度的建立健全和“加强作风建设，促进廉洁从政”为主题的党风廉政建设宣传教育月专题活动，取得了较好的成绩并以此带动了全乡农村基层党风廉政建设全面、均衡、协调发展。通过精心树立了典型，全乡农村及示范村的党风廉政责任制建设已全部实现了年度目标任务。
通过狠抓党风廉政建设责任制的落实，大力促进了乡域经济社会又好又快发展，全年经济社会发展各项目标任务都取得了预期成效，主要体现在以下几个方面：
    一是经济目标有了新突破。全年农村经济总收入实现7822万元，基本实现年初既定目标8000万元，比上年6528万元增长19.8％；其中工企业收入1635万元，比上年1434.5万元增长13％；特色经济收入1940万元（茶叶、魔芋、烟叶、生漆），比上年1865万元增长4％；打工收入1687万元，比上年增长6％。人平经济纯收入2330元，比上年增长6％；人均占有粮食600公斤。
    二是农村产业发展有了新突破。茶叶产业的管理和经营力度大幅度增强，面积达到8600亩，产量达到11.46万斤，实现产值523万元，比上年增长25％；魔芋面积发展到8000亩，当年魔芋出售量达到1200万斤，比上年1000万斤增长25％；药材、烟叶生产都比上年有所增长。畜牧养殖业有大幅度增长，牲猪饲养量达到19689头，出栏8439头，山羊2493只，比去年增长5％；畜牧业收入达到955万元，比上年增长23％；板石和其它产业都比上年有新的增长。
    三是财贸经济工作有了新突破。支持配合有关部门已全面完成了县下达的任务；招商引资卓有成效，目前新上板石开采、农村超市等项目3个，引进资金100万元，创立公司追加投资200万元，占县下达100万元任务的300％，另有钒钼矿开采、葛洞电站已达成投资意向，预投入资金200万元；民营经济实现产值1434.5万元，比上年1365.5万元增长5％；商品购销额达到2000万元，比上年增长25％。
    四是基础设施建设有了新突破。一年来，硬化了泉河至白鸡、月星、熊皮沟村主干道公路27公里，兴建了蔡坝村自流式引水工程一处，安装管道13000米，解决蔡坝、双河两村1280余人饮水困难。维修各村堰渠1200米及水利设施30余处，大力提高了农业抵御自然灾害能力。共改造、管理茶园共7000余亩，完成林业抚育1093亩。完成关夫垭重点扶贫村完成了6个项目建设，实现了全年扶贫开发目标。
    五是计划生育工作成效有了新的突破。全年出生人口184人，其中计划内172人，符合政策生育率达92.9％；出生人口性别比为91.00，孕情监控率达到98％，流动人口办证率达80.12％，节育率90.53％，流出人口查询信息反馈率达到100％，流动人口纳入当地常住人口一起管理面达到100％，计生宣传教育普及率达到100％，婚育新风宣传品入户率达到100％，软硬件建设全部达标，两清两查工作顺利，成效显著，顺利通过了县、市两级主管部门的年终考核验收。
    六是社会治安综合治理工作成效取得了新的突破。“平安乡镇”创建目标已初现成效，积极推进了“和谐社会”发展，反对邪教、崇尚科学已成佛那风尚，全乡生产安全，矿产经营秩序良好，社会稳定，风清气正。一年来，无任何刑事案件发生，也没发生重大民事案件。
    七是水电开发取得新的突破。全年已顺利完成大峡、龙滩、建丰电站建设任务，并投入生产，运营态势良好。至此我乡水电装机总容量已达到3.5万千瓦。
    八是教育等社会事业发展取得了新的突破。一年来，中小学学生入学率、巩固率、普及率都达100％。医疗卫生事业发展快速，乡村医疗保险体系不断巩固，农村合作医疗保险参合率达到92％，生猪蓝耳病等重大传染疾病得到有效控制。电视、通信发展迅猛，全乡已有90％以上的农户安装了彩电，85％的户享有移动通信。
    九是文明创建和民主法制建设工作取得了新突破。以创建“文明天宝”为目标，《公民道德建设实施纲要》得到认真贯彻、爱国精神得到进一步弘扬，社会公德、职业道德和家庭美德教育如火如荼。各项文明创建活动深入开展。崇尚科学、反对邪教、文明开放的生活已蔚然成风。民主政治建设得到了加强。政府职能得到根本转变，依法行政得到了坚持，政务、村务和公共事务公开得到了推行，村级民主管理制度得到了完善，村民依法自治得到了初步推行。村财务审计和工作监察得到了加强，源头纠风和反腐败工作成效明显，群团组织的桥梁和纽带作用得到了充分发挥，国防教育、“双拥”和民兵预备役工作得到切实的领导，民兵在维护稳定和经济建设中的突击队作用显著。

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