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学习省第九次党代会报告,谈城区房屋的崛起

发布时间:2022-02-13 15:14:42 | 来源:网友投稿

     6月11日至16日,中国共产党湖北省第九次党代会在武汉召开。中央政治局委员,湖北省委书记俞正声同志,作了题为“坚持科学发展,推进改革创新,为构建促进中部崛起的战略支点而奋斗“的报告。深读报告,新思想、新观点、新论断很多。我体会,解放思想是核心,科学发展是主题,创新是灵魂,中部崛起是目标。这四条就是全报告的核心内容,也是各项工作的核心内容。按照这种思路坚定不移的走下去,湖北的发展大有希望。贯彻落实本次会议精神,谈一下县城房屋的崛起。

    有房才有城,有人就有市。房屋在城市发展中总是处于优先崛起的地位,房屋在经济发展中总是处于优先发展的地位。人到一个地方,走的是路,坐的是车,拔地而起的是房屋。房屋多了就是城,房屋高大雄伟就是大都市。房屋建设速度快说明城市发展的快,房屋建成的品位高说明当地有经济实力,房屋有风格说明当地领导具有经营管理城市能力,房屋清结、整齐说明当地文明,房屋与环境协调、和谐就是宜居。房屋在城市中的崛起,使城市增大、功能增强,使人们了生活质量提高,使城市的政治、经济、文化中心地位得到发挥。房屋与基础设施的相辉映,把城市装扮得艳丽夺目,使人们感受到了现代生活。因此,房屋是人的形象,城市的形象,政府的形象,官员的形象,是衡量一个地方综合实力的主要标致。竹溪的改革与发展,我们最容易感受到、体会到的就是房屋崛起了,城区房屋崛起了。

    与房屋相关的问题,县房管局近两年来,先后就房地产业发展,城区住房状况和末办齐相关手续的建房,进行了三次较全面的社会调查。调查统计,建城区内有住房136.21万平方米,总套数为13592套,住房总户数为13592户,总人口45430人,户均住房100平方米,人均住房面积为29.98平方米。这个数据充分证明了我县城区居民居住条件得到了极大的改善,居住关系发生了深刻的变化,充分证明了城市化的发展过程,印证了房地产业发展的主要成效。主要表现在:房屋建设规模不断扩大,发展态势喜人。2003年以前,城区年建房面积只在5万平方米以下,2004年以后超过了10万平方米,14万平方米。其来势之猛,崛起之快,已突破了城区规划。几次修编,仍挡不住发展之势。县城的南移,工业园区的定位,鄂陕大道的东西延伸,一中的迁建,又为房屋建设提供了优良的发展空间。房产经济不断发展,在地方建设中的作用日渐显现。以2005年12万平方米估算,建房与装修两项合计,年完成社会资本投入在1亿元以上,所创造新的价值约在3000万元以上。随着楼市转入正常,将以30%以上的比例增长。房屋的建设除了自身创造了较大的价值,还拉动了建筑业、建材业、装饰材料业的相继发展。为农村剩余劳力提供了更多的就业空间。其综合的社会、经济济作用,在全县的经济发展中可居首位之一。房屋建设品位提高,人居条件改善。捅挤的街道,八字型的平民老居,大多成为历史。被宽畅的大道,崛起的大厦所覆盖。城区住房增多,居住水平提高,已有30%的户,实现以旧换新,已有3%的人家,住进了复式单元套房。一批批小区建成,一个个的亮点,使居民走进了都市的生活。居住环质量提高,对外形象得到改观。城区的房屋,紧紧围绕县城建设总体规划,定位自己的开发区位,实现了规模开发。一栋栋高楼大厦拔地而起,一批批购房户乔迁新居,一道道亮丽的风景正在形成,一个新的城区面貌,呈现在我们的眼前。今天的竹溪,与十年前相比,已是焕然一新。调查中认为,城区房屋建设,因历史的原因,受多种因素影响和条件的限制,也还存在着一些必须认识和解决的问题。从一定的程度上说,形成了“火柴盒”式的水泥森林布局,“见缝插针”式的邻里关系,“鸟笼”式的寝居生活,难以改造到位的公共设施,给城区的进一步发展,房屋品位的提升,居民生活质量的提高,形成了障碍。今天与过去比,房屋虽然很多,确是传统模式,不具有宜居特征,不具有高雅品位的现代气质。基本上无绿茵,无场地,多数无配套设施。如果你从十堰的小区回到竹溪,会感到不足;如果你从平利坐车来到竹溪,会觉得没有特色。特别是在建成区与规划区的交接处,在一些主干道的被后,占道的,没有公共设施的,通风、透光不好的,行路难的问题突出。特别是房屋卖出后,一些公共事业无人问,物业管理不能到位,因水、电、路、安全的问题,经常发生纠纷。已成为新的社会矛盾。特别是无产权(末办产权证的买卖房)居住的,随时都可能有矛盾纠纷的发生。

    调查发现,在城区近10年的建房中,因为土地,报建手续不全,不能办理房屋产权手续的,多达533户,房屋总面积达到24.64万平方米,占城区住房总量的18.08%,也等于说是城区有近五分之一的房屋没有产权手续。涉及到2千多套住房,超过上亿元的社会投资,上万人的居住。其规模相当于上个世纪80年代以前的城区有房的总量,比05、06两年,城区竣工的商品房总量还多。这个数字是相当惊人的,由此形成的结果,带来的社会、经济问题也是惊人的。进一步的分析,我们发现在末办理房屋产权手续的建房中,为卖而建的大于自建自用的,合作建房的多于独资的,无资质使工的多于有资质的,集体土地上建房多于国有的,建成区以外的大于建成区内的,建成的面积大于报建的,无土地、报建手续的建房多于有手续的。普遍存在着违法、违规的问题。这些房屋,因失去了监督,施工粗造,建设质量较差,居间矛盾突出,居住安全令人担忧;同时无任何手续,就进入了租、住、买、卖的市场,不仅税、费无法收缴,而且行业不公,物业管理,权属纠纷等等问题,会日渐暴露出来。这些问题,在城区整过房屋建设存在的问题中,往往是重灾区,表现的更为突出。这些问题的存在,不仅影响了城区总体规划的实施,更使县城建设难有特色;不仅影响了国家税收的正常入库,也使城市建设减少了资金来源;不仅制约了房地产业的发展,也造成了土地资源的严重浪费;不仅是城市建设中的问题,也是建房户,住房户,买房户,共同担忧的问题。从表面上看,是一个住房建房、开发建房的某一个方面的工作,但,确成了综合性的社会、经济问题。已经成为城区再发展中的一个十突出的问题,这也是我县房价总体水平过低的根本原因。更重要的是,县城继续在发展,建房也在继续增多。城区今后的发展,是以此为例,还是以此为鉴,还是放之不问。希望引起各有关方面的深思,并切实的解决。房屋的建设在我县城区发展中,在全县经济发展中,功不可没,起到了历史性的作用,任何人不可否认。存在以上问题的主要原因是城区房屋的利益驱动,“城中有一地,就是地滚利”。“市中有了房,就是爹和娘”;部门的管理也难以到位,宏观调控缺乏力度。在这种利益驱动下,有很多人就是“卖裤头”,不顾一切,也要把自己的地建成房。到“十一五”末的几年中,城区将有50万平方米的房屋增量,才能满足10万人口的居住需要。

    城区房屋建设,涉及城市规划、土地利用、建设报建、房产开发、产权管理、城市管理等方方面面的问题。必须用科学的态度,认识房屋建设现状,用科学的发展观来改变现状,用创新的理论,构建和谐的居住关系,建设符合人民群众需要的宜居,才不至于造成今天崛起的房屋成为明天的灾难。要从根本上上解决这个问题。政府必须有强有力的宏观管理手段,把有关部门统一起来,各司其责,切实解决。为此提出如下建议:重申规划的严肃性,严把规划红线。此问题主要是严格把关,把文件上写的,嘴上说的落到实处。重申土地使用的严肃性,严格控制利用集体土地开发建房。集体土地不允许从事房地产开发活动。停止规划区280平米内农民自建自用建房的规定,今后城区农民住房享受住房保障政策。重申报建的严肃性,严格控制建设施工。主要解决好不批也建,少批多建,多头报建,粗制滥造,不符建设质量要求,不安全施工的问题。出台地方性法规,严格规范房地产业开发行为。管理好房地产开发市场,严打、严惩开发违法、违规事件,以促进房地产业持续、健康地发展。对所有房地产开发用地一律实行计划管理,统一储备。对全县房地产开发规模实行年度总量控制,政府制定计划,房管部门负责下达到建设项目,开发主体方可办理开发项目的用地手续,建设报建手续。

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