足量稳定的师资队伍是推进素质教育的基本保障

    百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。实施素质教育，提高教育质量，关键要有一支相对稳定的高素质的教师队伍。目前，我县中小学教师队伍无论是总体数量，还是整体素质都不尽人意，这在一定程度制约着教育事业的快速发展，影响了我县“科教兴县”战略的实施。因此，加强教师队伍建设是当前一项十分重要而又十分紧迫的工作。
    一、教师队伍现状
    目前，我县共有中小学在职教职工3301人，其中专任教师2981人。从数量上看，教师队伍总量与目前的教师需求基本相当。但从学段分布和学科配套上看，我县教师队伍呈现出严重的结构性不足。
    1、各学段教师分布不合理。具体表现在：一是高中学段教师奇缺。为解决我县初升高比例低的问题，县委、县政府已决定整体迁建县一中。今后几年，我县高中将连年扩招。按照招生计划，2006年，如果一中实现搬迁一个年级，新招生将达到1000人，二中新招600人，教师进修学校计划招收普高、职高400人、培训学员800人。三校共计预计新招生2000人，在校高中阶段学生将达到4545人。按照国家规定标准1：15．8的生比配备专任教师，明年需高中阶段专任教师288人。目前三所高中在岗专任教师196人，  (其中：一中102人；二中61人；进修学校33人。供求相抵，明年将缺高中学段教师92人。
    2007年，高中继续扩招，在校学生人数将达到5510人，比2006年净增965人，需补充专任教师61名；2008年，在校学生人数达到6000人，比2007年净增490人，需补充专任教师31名，三年累计需补充高中阶段专任教师184名，这部分教师基本没有稳定来源。如果这期间出现部分高中教师流失，高中教师需求量将更大。二是初中学段教师也会出现更严峻的供求矛盾，主要是在2008年前，我县初中仍处在“渡峰”期，即使不流失，每年都要补充30多名初中教师。当高中教师来源不足必须从初中选拔时，初中教师的供求矛盾将更为突出。三是小学教师略有富余。但由于学历低、年龄老化，很难补充到初、高中学段任教。
    2、专任教师学科不配套。经调查，高中数学、英语、物理、化学、地理、生物等学科教师紧缺。2006年高中扩招后，政治教师缺14人，语文教师缺5人，数学教师缺7人，英语教师缺8人，物理教师缺8人，化学教师缺9人，生物教师缺9人，历史教师缺4人，地理教师缺10人，其它学科教师缺6人。初中专任教师中，语文教师有34人专业不对口，10入学历不达标；数学教师有74人专业不对口，13人学历不达标；英语教师有27人专业不对口，9入学历不达标；政治教师有33人专业不对口，6人学历不达标；特别是化学教师只有36人，而专业不对口就有18人，达到了50％；物理非专业教师达到36．7％，其他小专业如生物、历史、地理、体音美教师中非本专业教师所占比例更高。相当一部分乡镇中学因学科不配套，体育教师教外语，语文教师教物理，一个专业毕业生教两个不相关学科的现象普遍存在。截止目前，我县还有9所中学无一名化学专业老师，龙滩中学无一名英语专业教师。
    二、形成上述问题的主要原因
    1、初、高中合格教师来源差。一方面本县优秀本科毕业生回不来，外县优秀毕业生难弓l进，合格的初、高中教师特别是高中教师得不到及时补充。另一方面由于初中“渡峰”、高中连年扩招，为了满足初、高中教学需要，所缺教师只有通过层层拔高使用来解决。即把初中比较优秀的教师拔高到高中任教，把小学比较优秀的教师拔高到初中任教。这样层层拔高使用，使原本在低学段比较优秀的教师到了高学段后变成了基本合格甚至不合格教师，导致各学段存在大量不合格教师，造成教师整体素质降低，教育质量极难提高。
    2、优秀教师留不住。近几年来，我县教师政治经济待遇虽在逐步提高，但是与经济发达地区教师相比，仍存在很大差距。受经济利益驱动和良好工作环境的诱惑，一部分学历高、职称高、年龄轻的优秀教师或离岗外流，或转行。据统计，2000年到2005年，我县教师外流(含自动离岗、调出本县、调入本县其他系统)共计168名。流失的这些教师中就有2名特级教师、12名省级骨干教师、22名市级骨干教师和96名县级优秀教师。
    3、高中跨跃式扩招的影响。过去，我县高中教育的发展相对滞后，高中阶段教育办学规模原本较小，这几年，为了实现省“十-五”规划提出的高中阶段入学率达到65％，“十一‘五”高中阶段入学率达到85％，中职比例要达到50％的目标，我县加快了高中建设，启动了一中迁建工程。高中阶段大步伐扩招，加剧了初、高中教师的供求矛盾。
    4、初、高中教师缺乏储备。与本市其他县如竹山、房县等比较，虽然他们也存在同样的发展问题，但因为这些县原来都办有老牌师范，中等师范学校转轨后，师范学校的一大批高素质教师直接充实到本县高中任教，极大地缓解了高中教师的不足。而我县的师范起步较晚，规模太小，师资力量本身就很不足，全县根本没有高中教师储备。
    三、建议与对策
    教师队伍的结构性不足，不仅直接影响正常的教育教学秩序，而且影响到全县教育教学质量的提高和素质教育的实施。在现实情况下解决大量的教师缺额，仅靠向内挖潜是不够的。由于近年来，高中年年从初中选拔，初中正值渡峰期，每年又大量从小学选拔，以维持教学。这样，层层选拔的余地已经不大。为此，特建议县委、县政府从以下几个方面予以考虑解决初、高中教师严重不足的问题。
    1、适当引进合格教师。一是县委、政府要继续出台优惠政策，敞开大门接受大学本科毕业生回县任教。只要本科毕业，能胜任教学，随到随收(解决编制)。二是要继续以“湖北省农村教师资助行动计划”为契机，适当弓l进优秀的、专业对口的资教生。三是要对紧缺的英语、数学、物理、化学等专业的初、高中教师，实行定向招录师范院校的、专业对口的专科生，经考核合格，可以进编，以弥补本科教师的不足。
    2、大力稳定现有教师队伍。县委、县政府要加大对教育的投入，认真研究制定和落实留住人才的措施和办法。一是要切实提高教师经济政治待遇，真正做到用待遇留人、用感情留人。要加大奖励工资的比例，对教师定岗、定责、定报酬，绩酬挂钩，优绩优酬，将福利待遇向教学一线骨干教师倾斜，加大奖励力度，对工作成绩特别突出的教师(重点是初、高中优秀教师)要给予重奖，并在评优表模、晋职晋级等方面，给予一定的倾斜，使他们有更多的机会施展才干，不断提高优秀教师的影响力。同时要经常关心教师生活，在教师病灾、住房条件改善、子女入学、家属就业等方面给予优惠，不断满足教师的合理需求。要制定优惠政策，多方面关心照顾边远乡村学校教师。实行边远乡镇教师补贴制度，从财政和教育转移支付中安排专项资金，用于提高边远乡镇教师的待遇等。二是进一步加强教师管理，建立教师正常流动机制，严肃处理擅自离岗教师。要广泛宣传，争取社会各界支持，进一步明确教师管理职责，并完善制度，建立教师正常流动的工作机制。今后，对中高级教师，获得市级以上优秀教师、教学能手称号的教师以及参加过市级以上培训的骨干教师和学科带头人，省市级实验课题承担人，确定服务期限，对服务期内拒不执行规定擅自离岗的教师，坚决予以除名，从制度上规范教师管理。同时，要建立教师“回流”制度，对选拔到党政机关、县直部门的优秀教师，工作不能适应的，通过个人申请或组织考核，简化程序，允许其返回学校任教。三是妥善解决聘用制教师问题。目前，聘任制教师是我县教师队伍中最年轻的一支队伍，是支撑我县农村教育的中坚力量，由于编制和政治、经济待遇与编内教师存在差距，队伍很不稳定(目前已有13人离岗)，对聘用制教师中已取得专科以上学历或是初、高中紧缺学科的教师(英语、物理、数学、化学、地理、生物等)，要通过实行优惠政策，解决编制和待遇问题，不断解决他们的后顾之忧。只有关心、理解他们，最大程度的改善他们的工作、生活环境，提高他们的社会地位，保障他们有稳定的收入，才能稳定这支队伍，避免人才流失。
    3、大力实施教师素质提高工程。一要建立和完善教师定期培训、进修制度，出台优惠政策，鼓励和支持在职教师参加各种形式的继续教育培训，提高知识水平、业务能力和学历层次。二要认真落实教师培训经费，保证教师培训经费的来源。三要充分利用农村中小学现代远程教育资源，开展多种形式的校本培训，促进教师队伍整体素质的提高，使不合格教师成长为合格教师。