发挥部门参谋服务职能,推进社会主义新农村建设

    党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确了推进社会主义新农村建设的政策措施，作为农业部门我们必须要树立长期作战的思想，立足当前，着眼长远，切实履行好参谋服务职能，积极推进现代农业建设，大力促进农业和农村经济发展。当前，农业部门重点做好九个方面的工作，扎实推进社会主义新农村建设。
    一、实施种子工程，提高良种普及率。 以加快新品种更新更换步伐，高产与优质并重，尽快提高主要农作物种子更新整体水平，并为不断加快推进管理与经营相分离，形成健全高效的种子管理体制，保证种子市场合法安全有序经营。目前，全县水稻优质品种种植面积达到80%以上，杂交种普及率达到100%；苞谷杂交种普及率达到95%以上；油菜杂交种普及率达到90%以上。通过“种子工程”的实施，使农作物良种率稳定在95%以上。确保到2010年，粮食播种面积稳定在54万亩以上，力争平均亩产达到600斤，粮食综合生产能力提升到3.24亿斤水平；油料播种面积稳定在20万亩以上，产量达到4500万斤；豆杂等农产品稳中求升，单位产量有较大提高，为全县粮油稳定增产提供可靠保证。
    二、实施沃土工程，提高肥料利用率。以示范区建设为重点，坚持保土、保肥、保水与节肥、节水并重，开展平衡施肥、配方施肥，促进地力水平的提高。一是大力推广使用农家肥、生物固氮肥，提高耕地肥力；二是实施生物循环手段，安排好用地养地，作物合理组合，促进种植模式的良性循环，如实行豆麦、油麦的短期轮作和绿肥与麦类的轮种；三是实施绿肥还田、秸杆还田等生物归还手段，使农副产品多层次、多途径加工利用，最大限度地将净化的农产品废弃物归还于土地；四是大力推广测土配肥技术，运用土壤肥力监测手段，推广地力培肥技术，保护农田养分供求平衡。扩大实施测土配方施肥范围，通过对30万亩农田进行测土配方施肥，促进农业节本增效。
    三、实施植保工程，提高农作物抵御病虫害能力。以国家“农业有害生物预警与控制”项目为契机，提高重大病虫害和重要疫情的监控防治能力。严格查禁国家明令禁止生产使用的高毒、高残留农药，大力推广生物农药、高效低毒低残留农药，减少环境污染，加大市场检疫检查力度、促进产地检疫和调运检疫工作的开展。一是要加大高毒高残留农药的清理；二是宣传推广新型环保技术措施，要在县内三个生态茶园中推广荧光灯诱虫技术；三是建立健全农作物病虫害监测报告网点，加强农作物病虫害预警预报。加快建立农作物病虫害应急处置机制，加强农作物病虫害防治机构和队伍建设，完善农作物病虫害防治网络。强化基础设施建设，提高病虫害防治能力。四是积极应对农业外来有害生物入侵。加快建立覆盖全县的外来有害生物入侵监测网络，从预防、监测、预警、治理等环节上，提高防范外来有害生物入侵的能力和水平。推广一批适用技术，采取有效控制措施，防止外来有害生物的扩散蔓延。
    四、实施生态家园富民工程，美化农村环境。实施以沼气为纽带的生态家园富民工程，积极推广不同区域的农村能源生态模式，通过沼气池建设带动农村改厨、改厕、改圈。依托沼气工程建设，加快沼气池施工、管理维护和配件生产等产业的发展。以推进文明生态村建设为契机，以沼气建设为重点，全面规划，整体推进，保证质量，注重效益。近几年，竹溪县先后争取到国家农业部和发改委组织实施的小型公益设施建设沼气项目，截止到目前，共争取到国家扶持资金509.2万元。全县累计建沼气池过万口，其中：“一建三改（建沼气池、改厨、改厕、改圈）”5600多口。推广省柴灶2.35万户，全县累计安装太阳能热水器近7000台。建高标准沼气生态示范村30多个，为全县农村能源的开发和利用做出了自己的贡献。通过建设沼气，一是巩固退耕还林还草成果，促进了生态建设。二是促进了种养业发展，增加了农民收入。三是改变了农民生活方式，提高农村社会文明程度。今后五年，全县要新建“一建三改（建沼气池、改厨、改厕、改圈）”农村沼气10000户，改建省柴灶18000户，新建大中型沼气工程6处、1800立方米，从根本上改善农民生产生活环境。
    五、实施农业科技入户工程，提高新技术入户率。完善科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广机制，大力培育科技示范户，增强辐射带动能力，扩大主导品种、主推技术和主体培训实施范围。到2010年，农业科技示范户达到2000户，辐射带动15000户，重点示范区内主导品种和主推技术入户率达到90%以上，农业综合生产成本降低15%以上。通过实施农业科技提升行动，使全县农业实用技术入户率、到田率分别达到85%、80%。从减轻劳动强度，提高劳动生产率着手，积极探索农技措施与农机化相匹配的技术体系，示范推广水稻机插秧，全面提升农机作业水平。推行农业标准化生产，力争新开发无公害农产品、绿色食品和有机农产品品牌16个。搞活农产品流通，支持发展农产品（特别是茶叶）直销配送、冷链保鲜运输等流通方式。到2010年，农业科技进步贡献率提高5个百分点，重点区域先进实用技术入户率和到位率达到90%以上，
    六、实施清洁工程，改善农业生态环境。 拓展农业功能，构建新农村循环经济和节约体系。建设1个高效生态农业示范区和15个清洁工程示范村。推广化肥、农药合理使用技术，提高化肥、农药等农业投入品的使用效率，逐步减少因投入品使用不当造成的农业面源污染。到2010年，水、肥、药等资源利用率分别比“十五”末提高5个百分点，因地制宜地推广种植业、养殖业清洁生产技术和农村环境示范村模式，建立不同类型区域的农业可持续发展模式。积极开展农业生产废弃物和农村生活垃圾无害化、资源化处理，实施乡村清洁与循环利用工程。“十一五”期间，在全县建设30个资源良性循环的生态村。
    七、实施阳光工程，引导农村劳动力有序转移就业。加强对农村劳动力流动的监测，完善农民就业综合服务体系，引导农村劳动力有序转移。保障农民工合法权益。加快培养新型农民和农村实用人才，多形式、多渠道开展农民和农村人才培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民和留得住、用得上的实用人才，大力提升农村劳动力素质，造就一批新农村建设的带头人。一是开展新型农民科技培训。围绕当地特色农业和支柱产业，以农业科技和经营管理知识为重点，对农村青年开展示范性培训，提高务农技能，促进科学种田。以绿色证书工程为载体，对生产骨干开展农业科技知识的系统培训，培养一大批农业生产技术骨干。二是开展农村实用人才培训。加快农村实用人才队伍建设。组织实施好农村实用人才培养“百万中专生计划”，用10年的时间为农村培养1000名具有中专学历的种养能手和经营能人。三是开展农村劳动力转移培训。扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施范围，提高补助标准，创新补贴形式，健全培训机制，丰富培训课程，促进农村劳动力转移就业。力争每年转移培训6000人，确保到2010年累计引导性培训农民工1.5万人,示范性培训3万人,转移就业达到1.4万人。不断拓宽农民增收渠道，农民收入持续增加。农民人均纯收入年均增长5%以上，确保农民生活得到进一步改善。
    八、实施“金农”工程建设，推进农业信息化。建设农业监测预警系统、农产品和生产资料市场监管信息系统、农村市场与科技信息服务系统，开发整合国内国际农业信息资源，建设延伸到县乡的农村信息服务网络。加快争取农技110示范县工程项目实施，加强农业综合信息服务平台建设，通过电话、电视、电脑“三电合一”及其他行之有效模式，开展农业信息服务。搞好信息服务网络延伸，继续扩大对农业产业化龙头企业、农民专业合作及中介组织、农业生产经营大户、农村经纪人和行政村的信息服务覆盖面，发展培养一大批农村信息员。加强与有关部门的信息交流与合作，对涉农信息资源进行梳理，认真办好“农技110”，及时向农民和农业生产经营大户发布信息，建立涉农信息共享机制。
    九、建立健全农业支持保护体系，提高应对农业自然灾害的能力。建立和完善农业重大自然灾害应急预案，提高农业自然灾害应急处置能力。积极发展避灾农业，大力推广旱作节水、地膜覆盖等实用技术，提高农业防御自然灾害的科技水平。到2010年，农业防御自然灾害能力明显增强，在正常年景下，自然灾害对粮食生产造成的损失控制在8%以内，农作物病虫害造成的损失减少20%；90%以上的初级农产品质量达到国家标准；通过加大对农业灾害恢复的扶持力度，努力减轻灾害损失。确保农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全、农作物病虫害防控和农业社会化服务体系进一步健全。(谭宗奎 杨习群)

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