财苑绽开文明花

——竹溪县财政局文明创建活动纪实

    “金鸡引吭唱凯歌，巴山腊梅报春晓。”地处大巴山脉东段北坡的湖北省竹溪县财政局，认真实践“三个代表”重要思想，用全面、协调、可持续的科学发展观，理财育人树新风，改革创新求发展，辛勤耕耘山区财苑，精心培育文明之花，文明建设花繁果硕，取得了骄人的业绩：连续多年被评为市、县级“文明单位”，四年荣获全市“最佳文明单位”称号，省级“文明单位”和“最佳文明单位”花开五度，越开越红。
    “以德兴财”练内功
    文明程度是社会进步的标尺，“文明单位”则是一个单位获得的最高奖赏和荣誉。竹溪县财政局党总支认为：社会主义物质文明、政治文明和精神文明三者互为条件、相辅相承、相互促进，坚持“三个文明”齐抓共建，以科学发展观为指导，以行业文明创建为动力，努力建设以“金财工程”为主的效益型财政，是做好新时期财政工作，摆脱财政贫困的重要保证。因此，必须以新理念、新思路、新作风，切实抓好系统行业文明创建。
    近年来，竹溪县财政局按照“树立新思想、塑造新形象、作出新贡献”的文明创建思路，在全系统内开展了“争先创优”和“设岗创星”活动。设定了党员思想政治、理论学习、业务技能等十个岗位星级目标，全面开展争创“十星”活动。局领导班子带头学理论、讲公德、守法纪、抓管理、精业务，重点开展了素质能力建设和党风廉政建设，努力构建“廉洁财政”。凡涉及资金、人事、基建、财务等重大事项，一律由局党总支集体讨论决定，将民主理财和透明理财贯穿到财政工作的方方面面，思想上合心、工作上合力、行动上合拍，整体合力得到了充分的发挥。
    在民主评议行风工作中，局党总支严格按照省、市、县三级联动的统一部署，结合深化文明创建活动，在全县财政系统开展行风评议活动。针对社会关注的热点、难点和焦点问题，通过上级点、内部找、群众帮等各种渠道，共自查出7类68个问题，收集各类意见和建议115条，仅征求机关离退休老干部意见、建议就达28条，并有针对性地制定了详细、全面的整改工作方案，通过媒体向社会公开承诺，以“五个不放过”限期进行整改。坚持纠风与建章立制并举，对局机关财务、勤政廉政、政务公开等40多项制度进行了全面修订，并编印成《竹溪县财政局规范化管理工作守则》印发给全体干部学习对照执行。2005年8月，在省、市、县三级联动行风评议检查验收评比中以99.87分的总成绩名列全县被评单位第一和全市财政系统榜首，省财政厅以贺电予以祝贺。
    在保持共产党员先进性教育活动中，局党总支通过对财政工作面临的新形式和转换财政职能新要求的理性思考，提出了“两个转变”的理财观念，即变“管钱型财政”为“服务型财政”、变服务对象“上门要钱”为财政部门“送钱上门”，逐步转换财政职能，进一步深化“为民理财”和“科学理财”的观念。先进性教育活动，极大地激发了广大财政干部的工作热情和服务创新意识。各乡镇所安排精兵强将，抓乡镇骨干企业“支、帮、促”，千方百计帮企业提高产品质量，加强财务管理，注重节能降耗，提高了企业效益。为帮助水坪镇前进茶场加强财务管理，水坪镇财政所派出“铁算盘”程劲同志驻场，指导会计业务、代理记账核算，当好企业“管家”。2005年，前进茶场实现了增收盈利目标，茶农人均纯收入达2500多元，企业为财政增收也作出了贡献，收到了“一箭三雕”的效果，程劲同志被茶场誉为“绿色企业红管家”。
    “财政文化”花枝俏
    财政文化建设是文明创建的重要载体和平台。针对财政工作特点，局党总支积极开展创“文明股所”、“文明楼栋”、“文明家庭”、“模范职工之家”、“青年岗位能手”、“三八红旗集体”等文明创建活动，不断丰富文明行业创建内容。组织全县财政系统干部职工开展形式多样的文化活动，丰富文明创建的内涵。重大节日组织开展棋类、球类、征文、文艺晚会、演讲报告会、财经知识竞赛等集体活动。激发和凝聚广大财政干部的工作热情，展示财政干部奋发向上的精神风貌。近年来，先后对局机关老家属楼场院路道进行了硬化改造，与县路灯管理部门联手安装了办公楼附近的路灯，办公区添植了盆景花卉，办公楼大厅、会议室、楼梯间、走廊、场院分别进行了改造装修，机关环境面貌得到全面净化、美化和绿化。2005年10月，向坝乡财政所搬进了新办公楼，全县15个基层所全面完成了新建、改扩建任务。积极发挥荣誉室、图书室、宣传专栏、职工活动室、财政局网站、《竹溪财政信息》等窗口作用，经常性做好思想政治宣传教育工作。在全系统内推行了财政工作“全员调研法”和“最低保障线法”，大兴调查研究之风，营造健康向上的氛围。推行电子化服务，运用视频新闻报道工作动态，在新闻媒体开辟“财政广角”、“财经热线”专栏。局班子成员带头参与宣传调研工作，直接参与到财政宣传调研活动的干部职工达89%。据初步统计，全系统县级以上用稿1218篇，市级以上326篇，县级上调研文章35篇，省部级用稿达到41篇。推行文明用语和服务忌语，增设工作人员标志牌、文明服务箴言、党员“设岗创星”岗位牌、走廊间标识等，全体财政干部亮牌上岗，实行规范化服务管理。
    结合财政行业特点，提出了“树财政新风、带一流队伍、创一流服务、建一流机关”的奋斗目标，建立健全了《勤政廉政制度》、《工作首问负责制度》、《服务承诺制度》等一整套监管制度，进一步规范理财行为。创新了“学习型机关”建设机制，定期进行各类培训，对干部进行党的基本路线、方针、政策、国家法律法规、财政改革、计算机网络等知识培训，营造了热爱学习、勇于创新、积极向上的良好环境。桃源乡财政所预算会计敖金华同志利用业余时间刻苦自学，两年内取得会计师职称，这一先进事迹成为全县财政系统交流学习的榜样。在先进性教育活动中，局机关8名财政干部对他们平凡工作的报告，赢得了县委政府领导、有关单位的一致好评。近年来，全系统共举办财政政策法规及政治理论辅导讲座45次，办业务培训班28期。多次选派年轻干部到省市进行专业知识培训，鼓励干部通过报考成人高等自学、函大、考研，不断晋升学历层次，提高文化科学知识水平。目前，局机关45岁以下干部计算机应用及会计管理与核算，考核合格率达85%以上，全系统干部职工中专学历以上占90%，大专以上占70%，助师以上专业职称的占60%，班子成员大专以上学历的占100%。
    财政文化活动涤荡了财政干部的心灵，起到了潜移默化的教育作用。全体财政干部立足岗位抓创新，积极主动做贡献，各乡镇财政所全方位、多角度支持服务“三农”，将行业文明之风吹向广袤大地，带给农友春天般的温暖。
    县河镇财政所干部罗勇、王永龙等同志来到了水田坝村高山垴上的蔡学席、吴秀英家中兑现计划生育奖励扶助款，发现两位老人年逾花甲，且长期病魔缠身，生活难以自理。罗勇同志当即掏出身上仅有的50元钱递给了吴秀英，并将1200元计划生育扶助奖励款发给蔡学席夫妇。回财政所汇报情况后，全所干部职工纷纷捐款捐物，受收到资助的蔡家老两口感动得热泪盈眶，连声说：“你们真是好人啊！”。
    2005年秋，泉溪镇坝溪河村灵芝菇种植大户李远俊因产品销路不畅发了愁。老李抱着试试看的想法，翻开了《党员联系卡》，拨通了镇财政所电话，镇财政所干部杨发斌同志接到电话弄清意图后，马不停蹄地将了解掌握到的市场行情送到李元俊手中。老李的灵芝菇卖了个好价钱，专程到镇财政所表示感谢：“杨同志呀，你可是帮我解决了大问题，你真是‘活财神’啊！”。据统计，2005年全县15个乡镇财政所，共为农民提供农产品种植、销售可靠信息1200多条，帮助推销茶叶、中药材、水果、高山蔬菜等大宗农产品10多万公斤，“信息支农”已成为基层财政干部服务“三农”的“拿手戏”。
    化作春泥更护花
    坚持以人为本，努力把加强自身建设、约束机制与加强社会主义精神文明建设有机结合，使全体财政人始终保持昂扬向上的精神状态，塑造山区财政人良好的社会形象。
    公务经费减三成，“财神”自过紧日子。为建设节约型机关，竹溪县财政局出台的《增收节支奖励办法》规定，从2005年开始，在严格实行部门预算的前提下，将财政局机关公用经费和17个内设股室及挂靠机构的财政事业发展经费支出纳入经费包干管理。在去年精打细算实际支出141万多元的基础上，本着“勤俭节约，过紧日子”和“确保工作正常运转”的原则下，局机关经费开支压缩30%，核定预算公务经费控制在110万元以内，比上年实际开支减少30多万元。在大幅度削减公务经费指标的情况下，日常开销算着花钱，节水节电、小车节油、公办用纸、电脑耗材等10多项节支措施得到较好的落实。
    庆典不宴请，“抠钱”捐灾民。竹溪县财政局虽然有在权限内自由支配花“小钱”的权利，但慎重用权，领导班子成员一直认为：能省一点是一点，小钱能派大用场。县财政局对各类活动、庆典定出了“三不”老规矩：不发请柬、不请客收礼、不设宴招待。2005年8月29日，县国有资产管理局、县非税收入管理局挂牌，县级领导到场祝贺并举行揭牌仪式，不到半小时宣布结束。
    在农民群众眼中，竹溪财政部门却是出手大方、扶贫济困的“活财神”。按照县委、县政府“两点工作法”的要求，积极开展扶贫济困活动，先后筹集资金48万元对口扶持龙坝乡芦丰村，铺设了高标准水泥路3.2公里，维修了4公里村通组公路；解决了5户特贫户和2户倒房户的建房问题；培植了30户魔芋示范户，改造了100亩老茶园，添置了2套茶叶加工设备。组织机关干部开展“送温暖、献爱心”捐款捐物活动，将募集到的2500斤大米、50床棉被、50件棉袄、400余套衣服、250斤香油、1200元现金，一并送到芦丰村的30家困难农户手中。
    “勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。竹溪县财政局对那些影响财政形象的，哪怕是些“鸡毛蒜皮小问题”也从不放过。2003年，有单位举报少数乡镇财政所在管理行政事业性收费票据中，有加价收费行为。局党总支对此高度重视，责令监督局迅速核实，对加收的7080元工本费及时退还到相关单位，并对涉关财政所负责人进行了通报批评。
    “问渠哪得清与许？为有源头活水来！”。在全县财政部门内，坚持干部交流规范化、制度化，实行上下双向直接交流和轮岗锻炼平行交流，把干部交流与培养相结合。规定原则上局机关人员交流下基层时间两年以上，交流上来的人员必须在基层工作1年以上，交流期间工资和组织关系不变，评选先进和工作考核在所在工作单位进行。具有多岗位任职经历，已达3年以上的多面手人才，作为提拔选聘后备人才对象。近两年来，全系统已有40%的干部职工上下对流和平行轮岗交流。局领导干部的直系亲属实行了回避制，一般不在本系统关键部位任要职掌管权利，有效防止衍生腐败的土壤。
    “文明理财，清白从政”是班子成员的座右铭。局党总支严格执行《中央关于预防腐败体系实施纲要》，坚持深化改革，创新体制机制，注重源头治腐、防微杜渐，加强对重点环节和重点部位权利的监督，筑牢财政人拒腐防变的思想道德防线。出台的干部交流制度，重点考虑回避姻亲关系，有利于培养锻炼干部健康成长，不在权位、金钱、人情等方面“栽跟头”。近年来，局班子成员中6位党员干部主动上交红包礼金12万余元。“财神坐骑”是当今社会的一个热门话题，竹溪财政系统300多名干部，局机关仅有的3辆工作车已“服役”多年，而且都是普通型车辆。但局班子一致认为：工作车能安全行驶就行，没必要跟风‘上档次’，但财政工作一定要上台阶、上水平，一年一个新起点！
    “‘三个文明’齐手抓，财苑绽开文明花”。全县财政收入增幅连续4年超过15%，财政改革与管理稳步推进，在2004年全省综合目标考核中，位居全省各县市A等次第四名，全县综合目标考核评比第一名。县财政局机关连续荣获省、市级“文明单位”和“最佳文明单位”，全县财政系统荣获县级“文明系统”称号。
    “雄关漫道真如铁，日今迈步从头越！”。荣誉已成为历史，成绩只属于过去。追求无止境，超越无极限，克难勇进的竹溪财政人，正以坚实而稳健的步伐，向着更高、更新的目标迈进。
              

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