浅谈县总工会在构建和谐社会中应发挥的作用

    胡锦涛总书记强调指出：“和谐社会是民主法制、公平公正、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”中国工会是在中国共产党领导下的工人阶级群众组织，在构建社会主义和谐社会中担负着重要责任。笔者认为：在构建社会主义和谐社会中县总工会应从以下几个方面开展工作。
    一、全面提高职工队伍素质，不断发展社会主义先进文化。
    发展社会主义先进文化，是构建社会主义和谐社会必不可少的智力支持、精神动力和思想保证。和谐社会应当是既充满发展活力又富有秩序的社会，而人是构建和谐社会的主体，能否充分发挥人的主观能动性、积极性、创造性是构建和谐社会最直接和决定性的因素，只有人的素质提高了，社会文明了，才能促进和谐社会的快速实现。对于肩负着社会主义现代化建设使命的广大工人阶级而言，只有不断提高自身的素质，积极参与和投身全面建设小康社会的伟大实践，才能为促进经济建设和社会的发展发挥工人阶级的主力军作用。
    一是要切实加强职工思想政治工作，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观。加强对职工的形势政策教育、法制教育和纪律教育，多做理顺情绪、化解矛盾的工作。要教育职工识大体、顾大局，正确对待利益调整，支持和参与改革，维护社会安定团结。
    二是要以开展诚信教育为重点，通过开展职业道德建设、争创“文明行业、文明单位、文明职工”等活动，加强职工的思想道德建设，引导广大职工积极参与社会公德、职业道德和家庭美德教育活动，树立健康文明的道德观，培养职工良好的职业道德风尚，形成诚实守信、平等友爱、与人为善、融洽相处的和谐局面。同时大力开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，帮助职工在实践中充实自己、在竞争中提高自己、在奋斗中完善自己，不断提高职工的思想道德素质，加快促进工人阶级知识化进程。
    三是要把提高职工队伍的整体素质，作为构建和谐社会的长期战略任务来抓。首先要把提高职工素质放到“构建和谐社会”的伟大实践中去思考、去谋划、去定位。胡锦涛总书记提出的“构建和谐社会”的奋斗目标，是全国人民共同的伟大事业，需要社会各阶层的共同努力，只有全面提高职工队伍的自身素质，才能更好地发挥好职工在促进和谐社会发展中的主力军作用。要有针对性地开展各级各类职工的培训，突出岗位特点，注重培训实效。通过各种有益于提高职工理论水平、劳动技能、思想道德水平的教育形式，全面提高职工的综合素质，增强广大职工为社会服务的能力和水平。其次要不断推进工作创新，探索提高职工素质的有效途径。全总、省总、市总相继提出要大力实施“职工素质提升工程”，教育职工树立建设有中国特色社会主义的共同理想和建设“四有”职工队伍。工会要不断推进工作创新，寻求新载体，拓宽新路子，使职工素质得到新提高。围绕经济技术创新工程，深入开展各种形式的劳动竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造、技术比武等群众性的活动，教育引导职工树立中心意识、争先意识、创新意识，提高为企业生产经营服务的能力和水平。再次要注重探索建立职工教育培训工作长效机制。提高职工素质，必须建立起对职工系统教育培训的工作机制。结合实际，制定职工教育培训工作规划，明确职工教育培训的目标、内容、措施和工作要求，把提高职工素质纳入工会工作的考核内容，切实把提高职工素质工作落到实处。同时，各基层党政领导要深刻认识提高职工素质对推进企业改革，保证企业健康发展的重要意义，定期研究提高职工队伍素质问题，帮助解决职工教育培训工作的实际问题，为职工的培训在经费、时间等方面给予大力支持，形成齐抓共管的局面。
    二、积极参与社会不同阶层群体利益的协调，切实维护职工合法权益，
    公平正义是构建和谐社会的基本要求，也就是要求社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。但是，从目前情况看，个别单位尤其是个别新建企业，不按时发放职工工资、不提供劳动安全卫生条件、随意延长劳动时间、不依法缴纳社会保险金、侵犯女职工和未成年工特殊权益、无故辞退职工等现象时有发生。这些有失社会公平正义问题的存在，不仅侵害了职工的合法权益，也在客观上为构建和谐社会带来了负面影响。胡锦涛总书记最近指出：“完善在工会组织领导下的维权机制很有必要，要注意总结经验，不断强化职能，更好地为职工服务”。维护职工合法权益是工会的基本职能。县总工会只有充分发挥好维权职能，才能更好地为构建和谐社会服务。县总工会在参与社会不同阶层和群体利益的协调中，要在县委的领导下，充分运用我们党的执政资源，不断探索社会活动方式，借助、开发和整合社会各方面的资源，形成党委领导、政府重视、各方支持、工会运作、职工参与的工作格局。
    一是要把职工维权工作摆上重要日程。在新的历史条件下，多种经济形式并存，劳动关系日益复杂，涉及到职工的劳动权益等问题更为突出，这使职工的维权工作呈现多样化，维权工作也越来越艰巨。面对职工维权工作的新变化，县总工会要按照全总王兆国主席提出的“在促进发展中搞好维护、在推动改革中搞好维护、在积极参与中搞好维护、在大力帮扶中搞好维护”的要求，围绕职工最现实、最关心、最直接的利益，把维护职工合法权益贯穿到工会工作各个方面、各个领域，切实把职工的合法权益和特殊利益维护好、实现好、发展好，使职工切实感受到党和政府的关怀与温暖，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。
    二是要加强《劳动法》、《工会法》等工会相关法律法规的宣传、贯彻和监督检查力度。通过法律宣传，进一步增强职工的法律意识和自我保护能力。建立和完善劳动仲裁和劳动争议调解委员会，协调处理劳动争议案件。在劳动关系建立方面，工会要大力促进职工就业和再就业，指导帮助职工签订劳动合同，提高劳动合同的签订率和履约率。全面推行平等协商集体合同制度，使劳资双方自主协调矛盾，正确处理相互利益关系，共谋发展。同时要积极争取县委、人大、政府、政协的领导与支持，加强与劳动局等有关部门的协调配合，定期开展劳动法律法规大检查工作，对侵害职工合法权益的现象，要及时纠正，对屡纠不改的要会同有关部门严肃查处。
    三是必须加强信访工作。实行首访责任制，对职工反映的问题，应努力找到解决问题、化解矛盾的正确途径和有效方法。积极探索建立职工上访预警机制，预防和妥善处置群体性上访事件，使问题解决在萌芽状态，切实做到为县委、政府排忧、为职工解难。
    三、加强企业民主政治建设，健全和完善职工代表大会制度     
    建设民主法制社会是构建和谐社会的根本要求。当前，我县国有集体企业正处在改组、改制中，个别企业仍然存在着不重视职工民主权利的现象，有的不召开职工代表大会听取职工的意见；有的不实行厂务公开、搞暗箱操作；造成部分国有资产流失，这不仅损害了职工群众的根本利益，也给国家造成了重大损失。因此，必须从工会组织的职能出发，积极推进基层民主政治建设，充分发挥工人阶级的主人翁作用。
    一是要进一步完善职工代表大会制度。按照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》要求，坚持定期召开职工代表大会，履行职代会各项职权，保障职工的民主管理权力，充分发挥职工的积极性、智慧和创造力，落实全心全意依靠工人阶级的方针。努力创新职代会制度，不断提高职代会对企业改革、发展重大决策的参与率，扩大对重大决策的审议范围。凡是涉及职工群众切身利益的重大决策和改革措施出台前，必须通过职代会讨论审议，职代会没有通过的不能实施。
    二是要实行厂务公开制度。全面落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，充分调动职工当家作主的积极性，真心实意地依靠职工办企业。积极探索厂务公开的新渠道、新方法、新载体，消除一些单位不愿公开、不必公开、不敢公开的想法和顾虑。做到企事业单位重要决策、生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益的事项和领导班子建设及党风廉政建设的事项,定期向职工公开，接受职工的监督。
    三是要加强对职工群众的法制宣传教育。引导他们按照法定程序表达自己的诉求，在法律的范畴内依法行使民主权利，解决各种社会矛盾。加强对职工代表的培训力度，提高职工代表参与民主管理的能力和水平，让职工代表拥有充分的知情权、审议权、建议权和参与决策权。
    四、切实为困难职工办实事，维护弱势职工群体利益。
    胡锦涛总书记指出，构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。如何实现这一目标要求，作为工会组织，就是要扎扎实实地为困难职工解决生产和生活中的实际问题。困难职工是工人阶级的组成部分，在我国改革和社会发展的进程中起着重要的作用，只有把他们的实际困难解决了，才能更好地调动全体职工的积极性和创造性，使他们在改革和现代化建设实践中发挥更大的作用。从我县情况看，目前，全县尚有1000多名下岗失业人员未实现再就业，还有1000多人享受失业救济补助。社会保险覆盖面比较窄，其本养老保险和医疗、工伤、生育、失业保险的参保率比较低。困难职工有4000多人，其中特困职工1000多人。只有把帮助他们解决实际问题，为他们办实事、办好事作为政治任务来完成，才能在构建和谐社会中体现工会的作用。
    一是要增强对解决困难职工生活问题重要性和紧迫性的认识。困难职工是一个特殊的弱势群体，其家庭的形成有着复杂的经济、社会和文化背景。如果他们的基本生活状况得不到保障，就会极大地挫伤生产生活的积极性，甚至给社会带来一些不安定的因素。因此，各级工会组织必须把解决困难职工生活问题提高到贯彻落实“三个代表”重要思想的高度来认识，切实把解决困难职工生活问题纳入工会工作的重要议事日程。充分发挥“困难职工援助中心”的作用，加强督促检查，确保困难职工生活救助工作落到实处。
    二是要深入开展好“送温暖”、“结对帮扶”、“爱心助学”等系列活动。这些活动对解决困难职工生活发挥了较好的作用。当前和今后一个时期，应把“送温暖”、“ 结对帮扶”、“爱心助学”等活动作为切实解决困难职工生活问题的重要措施，通过在广大职工中继续开展一系列帮扶活动,使困难职工不仅在经济上得到帮助，而且让困难职工及其子女体会到党和政府以及社会各界的关心与支持，让他们获得精神上的帮扶，鼓励他们树立生活信心，努力克服暂时困难。
    三是要建立健全社会保障机制。坚持做到凡是符合低保条件的困难职工都要进入低保，做到应保尽保，使所有困难职工都能享受优惠政策。同时，帮扶困难职工不能仅仅局限于解决临时问题，更重要的是从根本上扶贫，变“输血”扶贫为“造血”扶贫，让他们长期得到实惠。解决这个问题，最根本的办法就是要加大培训力度，全面提高他们的综合素质，积极探索多种培训方式，不断提高他们的就业能力，帮助他们实现再就业，切实维护好、实现好、发展好困难职工的切身利益。
    五、加强工会干部队伍建设，全面提高工会工作整体水平。
    党的十六届四中全会，对加强党的执政能力建设，提高全党的执政能力和执政水平提出了新的要求。工会干部作为党的干部的重要组成部分，承担着维护职工权益，团结和带领职工建功立业的重要职责。工会干部素质的高低，直接关系到工会工作的整体水平。尤其是在构建和谐社会这一新的历史条件下，工会工作面临着许多新情况、新任务和新要求。只有切实提高工会干部构建和谐社会的能力，才能更好地适应新形势和新任务的要求，带领广大职工更好地为我县全面建设小康社会、和谐社会多做贡献。
    一是要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民三个代表重要思想武装头脑，要深入学习党的十六大四中全会《决定》，用四中全会精神统一思想，不断提高分析问题和解决问题的能力。对照四中全会要求，检查自身在过去工作中存在的不足，联系工会工作实际，理清工作思路，进一步提高用科学的理论指导工会工作实践的能力。
    二是注重学习和了解市场经济知识，要树立科学发展观，不断提高为经济建设服务的能力。经济工作是全党的中心，党的一切工作都要服从服务于这个中心。工会组织承担着团结动员广大职工发扬工人阶级主人翁精神，积极投身改革开放和社会主义现代化建设，在全面建设小康社会中建功立业的重要职责。这在客观上就要求工会干部应具备这种动员和组织职工参与经济建设的能力和水平。就目前来看，工会工作中的新情况新问题比较多，比如下岗失业问题，职工再就业问题、困难职工生活问题等等，解决这些问题的根本途径,是加大招商引资的力度，大力发展水电、茶叶、魔芋等支柱产业，促进县域经济发展。只有经济发展了，才能为我们提供更多的就业岗位，从根本上解决困难职工的就业和生活问题。
    三是要认真学习工会基本理论和业务知识，努力提高做好本职工作的能力。工会工作具有一定的综合性，它涉及工会的方方面面，这就要求工会干部不仅要掌握工会业务知识，而且要准确把握工会的基本理论知识。应当看到，当前，工会干部队伍的总体素质是比较好的，但是由于个别单位工会干部变换比较频繁，工会干部队伍新同志比较多，一定程度上讲，他们对工会的熟悉程度还有一定的局限性。因此，必须从基础抓起，认真学习工会工作的基本理论和基本知识。目前，重点是加强《劳动法》、《工会法》、《企业法》等工会相关法律法规知识的学习，还要加强民主管理、平等协商和集体合同制度、社会保障等工会基本理论知识的学习，不断提高综合协调能力和分析问题解决问题的能力。
    总之，我们要以构建和谐社会为契机，不断解放思想，振奋精神，抢抓机遇，加快发展，努力为创建平安竹溪、和谐竹溪做出更大的贡献。

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