实施“三抓”促规范严把质量树形象

    竹溪县检察院以扎实开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为契机，从转变干警执法观念入手，从容易出现问题的薄弱环节抓起，从规范干警一言一行做起，把执法规范、公正严明作为推动反贪工作的永恒课题，作为检验办案质量的一面镜子，取得明显成效。今年以来，该院立办贪污贿赂案件数量、大要案比例与去年同期相比均出现大幅上升，案件质量得到保证，得到了上级领导和社会各界的肯定。该院的作法是：
    一、抓学习，引导干警从思想上转变执法观念。该院针对过去少数案件执法程序不到位，案件质量不高的实际，组织反贪干警认真学习省院下发的规范化文本、《刑法》、《刑事诉讼法》和《人民检察院刑事诉讼法规则》以及有关业务知识等，提高了反贪干警对规范执法行为、促进执法公正、确保办案质量的认识，牢固树立了“三种观念”：一是树立案件质量关系到检察机关的声誉和形象的观念。检察机关是国家法律监督机关，所办案件质量不高不仅不能维护司法公正，反而亵渎法律的尊严，检察机关的声誉和形象也会受到严重影响；二是树立案件质量是侦查工作生命线的观念。坚决抵制“疑罪从有、息事宁人、重打击轻保护”等错误观念。让干警充分认识到，案件质量不是可高可低的问题，而是必须好、必须高的问题，在案件质量问题上没有任何弹性。三是树立办错案就是失职渎职的观念。引导干警充分认识到，党和人民赋予的权力是用来为人民服务的，如果运用不当，伤及无辜，就是失职渎职。同时随着刑事赔偿制度、错案追究制度的实施，我们随时就会面临刑事赔偿和错案追究，给国家带来损失。为此，该院要求所有干警在办案过程中，必须做到不枉不纵，不错不漏，所立案件必须立得住、诉得出、判得了，经得起历史和法律的检验。
    二、抓整改，建立执法规范化长效机制。该院认真查摆了2003年以来工作中存在的突出问题和薄弱环节，通过对所办案件进行自我曝光，大家评查，从中找出原因，吸取教训。一是自查。要求办案人员将自己办理的案件进行清理检查，从中发现执法环节上的漏洞和问题并开展剖析；二是互查。将侦查终结的案卷分门别类，实行易人阅卷，互相阅查。阅卷人根据阅卷情况指出问题，分析原因。对在办案中的好经验、好做法及时总结推广，以便互相学习借鉴。三是集中评查。在充分阅卷的基础上，组织召开案件评查会议，会上各个案卷阅查人将自己阅卷的情况、意见、建议进行汇报。案件承办人分别介绍办案情况，把问题摆明，把原因查清，防止以后再次出现上述问题。四是根据存在的问题，结合实际迅速制定了《反贪干警行为规范》，建立完善了执法规范化长效机制。通过采取以上措施，增强了办案人员的工作责任心，提高了办案人员的业务素质。
    三、抓管理，严把案件“四道关”。该院狠抓案件环节管理，确保案件质量。1、严把初查关。按照案件管辖范围，认真填报案件登记卡，制定初查方案和安全预案，严格执行案件审批制度；2、严把立案关。一是对事实不清、证据不足，不能完全认定犯罪嫌疑人有罪，立案条件不成熟的案件，坚决不立；二是对可立可不立的案件，又无深挖可能的，坚决不立。杜绝“胡子案”和“尾巴案”；三是复杂的案件只要事实清楚、证据确实、充分，坚决立案。3、严把证据关。一是实行双层审。对犯罪嫌疑人的交待和主要证人证实的内容，先由办案人员审，再由业务骨干、反贪局长或院领导审，并重做讯（询）问笔录，将同一对象的同一供述或同一证言笔录，由单一的供述转换为不同讯（询）问人在不同时期、不同环境下获取的多份互相印证的证据；二是实行音像同步审。对所有犯罪嫌疑人或证人，从一开始接触讯（询）问时就进行同步全程录音录像，运用视听技术手段固定证据。三是实行自审。就是对已突破的案件，犯罪嫌疑人或证人要书写亲笔供词或证词，与讯（询）问笔录、音像记录相互印证。同时对犯罪嫌疑人要有自己悔罪认识的内容入卷。4、严把定性和处理关。案件侦结后，要求对立案时所认定的案由，对全案的事实和证据的处理决定必须全面审查，认真分析，反复推敲，做到持之有据，处理合法，严防拖泥带水、“带病”起诉的情况发生。

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