管理出实招,“安家”见实效

——竹溪县加强流动党员管理的探索与实践

    为探索新形势下加强流动党员教育管理的有效途径和方法，结合党员先进性教育活动的深入开展，我们按照有利于流动党员教育管理、有利于流动党员发挥作用、有利于服务大局、有利于思想教育、有利于制度规范的原则，在全县流动党员、“关停破改”企业职工党员中推行“七个一”目标管理，实施“党员安家工程”，在全县形成了“有党员有组织，有组织有活动，有活动有效果，有效果有保障”的“四有”良好局面。截止目前，全县已建立了12个流动党员党支部，11家符合建立党组织的非公有制企业全部建立了党支部，全县1159名流动党员和646名企业下岗职工党员全部安“家”落“户”。流动党员为县域经济发展提供信息1500余条，引进项目20多个，引进资金达3000多万元。450多名下岗失业党员实现了再就业。
    一、深入调查，摸清底数，为流动党员“找家”
    针对流动党员人数多、流动范围广、行业分布复杂的实际，我们从基础工作入手，组建专班深入到外出流动党员集中地和“关停破改”企业或下岗职工党员家庭进行座谈调查摸底。统一印发《外出（来）务工经商党员基本情况调查表》和《致下岗职工党员的一封信》，下发各基层党组织，对全县流出、流入务工经商，未转移党组织关系的党员；关闭、停产、破产、改制企业党员、已离退休的党员、与企业解除劳动关系的党员和下岗失业的职工党员；非公有制企业的职工党员；未按规定转接党组织关系的复员退役军人和大中专毕业生党员（即“口袋”党员或“隐性”党员）；从农村流动到县城务工经商暂住6个月以上或长期定居，党组织关系仍然在原居住地党组织的党员，进行了分类调查，全面了解掌握这部分党员的下岗时间、流动去向、从业种类、联系方式和意见建议，分别摸清情况。对暂时无法直接调查的对象，通过信函、电话、询问家人、亲友等方式，把有关情况掌握清楚。通过“拉网式”的调查，为顺利接转组织关系，理顺管理体制奠定基础。同时，各基层党委以支部为单位，将流出、流入达6个月以上、下岗失业党员的相关情况（包括基本情况、联系人与被联系人电话、流动去向、从事行业、等），建立管理台账，录入《流动党员信息管理库》，实行信息化管理，做到联系对象明确，联系责任落实，实现了流动党员、下岗失业党员数量、去向、思想、职业“四个明白”。
    二、理顺关系，健全组织，为流动党员“安家”
    在调查摸底，掌握基本情况的基础上，根据流动党员队伍的特点，按工作性质、工作时间、工作地点上的差异，分别编组，组建成立党组织，有效地解决了“有党员无组织”的现象，变“有党员无组织”为“有党员有组织”。对集体外出、从业地相对固定的流动党员，采取“集出集管”方式建立党组织。对同一乡镇集体外出、从业地固定、驻地从业6个月以上的，在从业地建立流动党员管理站，按《党章》规定建立党的基层组织，隶属流动前所属基层党组织管理。对分散和零星外出，从业地相对集中，地点相对固定的流动党员，采取“散出集管”的方式建立党组织。党组织负责人由党员选举产生报其属地党组织审批，党组织隶属其负责人所属党组织管理。对于“关停破改”企业党员，包括现已离退休的党员、与企业解除劳动关系的党员和下岗失业的职工党员，其党组织关系原则上全部转入居住地和社区党组织。对已在外地定居的党员，将党组织关系转到其居住地党组织。对于非公有制企业中职工党员，采取“建、联、挂”等多种方式建立健全非公有制企业党组织。“建”就是要求凡有3名以上党员的新经济组织，都要建立党支部；“联”就是对党员不足3名的新经济组织，按地域相近或行业相近的原则，建立联合党支部；“挂”就是对规模较小，仅有个别党员的，把党员的组织关系转到所隶属单位或所在社区党组织，参加党组织的活动。同时，在县民政局、工商局、公安局分别成立大中专毕业生待业人员党支部，转业退伍军人党支部，外来务工经商人员临时党支部，驻溪流动党员党支部，分别对所属党员进行管理、考核和评定，建立健全档案，随人管理。督促党组织关系存放在本人手中的复员退役军人和大中专毕业生党员将其党组织关系转接到新的就业单位或居住地党组织。从农村流动到县城务工经商暂住6个月以上或长期定居的党员，党员本人和原居住地党组织主动联系，将党组织关系转接到居住地社区党组织，服从居住地社区党组织领导。
    三、完善措施，规范管理，使流动党员“为家”
    为进一步规范流动党员管理，我们积极探索研究流动党员管理的长效机制，以制度建设为突破口，及时研究制定了“七个一”管理模式：一是培养一名入党积极分子。外出务工党员在遵纪守法、诚信经商、文明务工的同时，对与自己长期在一起务工的优秀青年，流动党员主动与他们联系，做好培养工作，引导他们向党组织靠拢。二是办一份流动党员活动证。对外出（来）时间6个月以内的党员，暂时无法转移组织关系的，办理使用《流动党员活动证》，持证人按要求参加组织活动。流动党员在外身揣党员证便于寻找“党员之家”，便于参加流入地党组织开展活动。此举为他们寻找工作，参入当地党组织生活起到了很好的作用。三是发一张年度鉴定表。主要是流入地党组织对流动党员进行民主评议，并填写年度鉴定评语，由本人带回交流出地党支部，以弥补党员流动期间监督管理的空档。四是召开一次流动党员座谈会。各支部利用党员年终集中返乡的机会，集中召开一次流动党员座谈会，交流思想，宣传党的方针政策。让外出返乡的流动党员介绍打工期间的见闻，为本地发展积累经验。五是致一封公开信。春节期间向每个流动党员致慰问信，同时在政治、学习、工作、带头致富和带领群众致富方面提出要求，让流动党员体会到党组织的关心，激发他们发挥先进性的自觉性。六是为家乡提供一条致富信息。大力开展“我是共产党员，离乡离土不离党”主题活动，要求每名流动党员每年至少为家乡经济建设提供一条相关的致富信息，并对提供有价值的信息的党员给与一定的奖励，提高他们的积极性，培养他们流出后仍然加强党纪党规学习，永葆党员本色。七是建立一个流动党员管理长效机制。先后制订完善了流动党员管理办法、党员登记制度、党员参加组织生活制度、会议签到制度、党员外出请假制度、党费收缴及管理制度、党员思想汇报及谈话制度、外来流动党员“三必访”制度等一系列管理制度，党委和党总支定期不定期听取各党支部的工作汇报，做好检查、督促工作，狠抓各项规章制度的落实，使流动党员管理逐步趋于规范化、制度化。

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