加快制度改革步伐,,激发企业发展活力

　　企业用工分配制度改革，不仅是调动企业员工积极性、加快建设高素质队伍的重要手段，还是深化企业改革、建立现代企业制度的内在要求，更是激发企业生机与活力的必然途径。如何在兼顾公平和效率、保持企业稳定发展的前提下，有效推进用工分配制度改革，是企业发展面对的一个难题。河南中烟工业有限责任公司洛阳卷烟厂按照现代企业制度标准和国家烟草专卖局有关要求，以责、权、利相结合原则为指导，进行了改革探索。

顺应形势，深入学习，科学制订改革方案

　　用工分配制度改革推行前期，企业多次召开专题会议，统一思想，研究对策，确定“积极、稳妥、扎实、有效”原则。同时，积极采用多种宣传手段，针对改革要点、原则、步骤、关键环节等内容进行逐级培训，使员工认识到建立以业绩和能力为导向的用工分配制度可以激发企业活力，促进企业发展，有利于员工个人的成长。在岗位考核、双选竞岗、工资套改等关键环节的实施过程中，各级党组织坚持密切联系群众，收集各种意见建议，科学严密地制订改革方案。

公正透明，科学规范，稳步推进改革实践

　　明确改革指导原则。企业党组提出以现代企业管理的责、权、利相结合的基本原则为指导思想，以“六个明确”为工作准则的整体工作思路：确保各岗位在整个企业组织架构中位置明确、职责明确、权力明确、任职要求明确、考核内容明确、奖惩办法明确。在推进用工分配制度改革工作中，重点把握岗位设置、细化方案设计、岗位评价、中层竞聘、岗位考核、双选竞岗、落聘人员安置、工资套改等环节，每个环节都及时公开方案，规范工作程序，严肃工作纪律，增加改革的透明度。
　　科学规划组织架构。企业根据因事设岗、规范设岗和优化设岗等原则，提出各部门岗位设置建议，制定组织机构图、岗位规范手册、岗位说明书及生产操作岗作业指导书。在岗位设置的基础上，明确岗位职责和任职资格，按照岗位评价体系，对各个岗位关键指标进行提取，并进行一系列的科学评价，从而确定岗位价值排序，确定不同岗位的绩效薪酬标准。
　　严密制订分项实施方案。企业遵循严、细、实、快的原则，分层递进，分阶段落实，结合企业实际，多方征求意见，制订《车间绩效工资二次分配考评办法》、《员工岗位考评实施方案》等基础方案。
　　积极完善薪酬体系。企业设计不同岗位类别的薪酬体系，按照《工资套改实施细则》，对全体在岗人员和内退人员进行工资套改，建立工资总量与单位各项考核指标挂钩，员工个人收入与岗位职责、业绩贡献紧密联系的动态分配机制。
　　突出抓好改革重点。企业对中层管理人员进行德、能培养的同时，研究出台《洛阳卷烟厂关键岗位人才储备培养制度》等制度，对中层干部调整后的空缺岗位进行公开竞聘，实施中层管理人员储备制度和落后淘汰制度。
　　做好改革稳定保障。企业先后组织开展了一般管理类、业务类及生产操作类岗位人员的公开竞聘工作，按照稳定为主、区别对待、合理安置的原则，对落聘人员进行稳妥安置。

联系实际，系统规划，不断优化改革体制机制

　　强化领导班子作风。企业出台《领导班子成员业绩考核办法》，成立领导业绩考核小组，对领导班子在目标任务完成率、工作职责履行率、领导能力、企业发展贡献率、一岗双责示范率五个方面进行考核。考核结果与月度绩效工资挂钩，并定期在厂内予以公布。
　　完善员工奖罚机制。企业出台《员工业绩档案考核办法》，对各层次人员根据不同的考核内容建立业绩档案，实行动态考核、量化记录。业绩档案管理主要对工作业绩持续优秀者、临时性、突发性工作业绩优秀者、职责不清而主动工作者、在管理创新方面有突出业绩者进行加分。同时，对工作出现失误者、工作效率持续低下者等进行扣分。
　　深入实施企业人才工程建设。企业采取有针对性的人才培养方式，对人才储备库实行动态管理，逐步实现各个关键岗位人员的梯队化、专业化。例如，针对生产操作类岗位，出台《车间部分岗位操作证认证实施方案》。通过培训学习、操作考试，每名员工都有机会掌握车间一项或多项关键技能，实现了一专多能。
　　改进中层干部考核办法。企业运用民主测评、绩效考核、业绩档案管理和同类部门评比“四把标尺”，客观、公正地对中层干部进行考评。在实际应用中，既充分尊重民主测评，又不过分依赖测评，把工作成效作为衡量干部业绩的主要尺度。此外，根据部门职能不同，将全体中层分为综合管理、生产技术、生产车间、服务中心和中层非领导职务五个序列进行同类评比，确保考评结果更加合理、公平。

总结思考，深入探索，持续巩固改革成果

　　通过审视改革中出现的问题，不难发现，稳妥地推进用工分配制度改革要处理好三方面的关系：一是积极推进和循序渐进的关系。二是有效激励和兼顾公平的关系。在工资套改中既要合理拉开档次，又要按照总体稳定、局部调整的原则，逐步建立员工个人收入与岗位职责、业绩贡献紧密联系的动态分配机制。三是改革与稳定的关系。要在改革的每个步骤中都体现刚性措施、柔性操作，照顾绝大多数员工的合法权益。

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