浅谈非公有制企业党的建设的思路

    非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和经济结构的调整，非公有制经济在国民经济中所占的比重进一步提高，从业人员也会增加，但在非公有制企业中，业主和员工对党的观念一般较淡薄，这使非公有制企业党的建设的思想基础非常脆弱，再加上非公有制企业生产经营管理较严，不会留给党组织以宽松的活动时间、空间和经费，因而，即使有党员也难以成立组织，成立了组织生活活动也显松散。此外，非公有制企业人员流动频繁也限制了这类企业党的建设。这就给党的建设带来了新的课题，即党如何在非公有制经济组织中构筑自己的阵地。
    非公有制党的建设必须紧紧围绕企业发展，既体现非公有制企业的特点，又要坚持党性原则，积极稳妥地推进。
    一、提高认识，增强做好非公有制企业党的建设的紧迫感
    首先，要从巩固我党执政基础的高度来认识非公有制企业党建。党的基层组织是党的全部工作和战斗的基础，也是我们党执政的基础。非公有制企业人员复杂，思想活跃，这就需要用马列主义的思想去影响、引导。西方敌对势力一直妄图搞“和平演变”，培植反华势力，经济的一手主要是从非公有制企业入手。非公有制企业的思想领域如果不用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想去占领，资产阶级自由化的东西就会乘虚而入，现在，非公有制企业发展迅速，如果现在不抓非公有制企业党建工作，非公有制企业的规模扩大到寻求非共产党的政治利益代表时，就会对我党的执政地位造成威胁。其次，要破除“对立论”。正如以前把社会主义和非公有制经济完全对立起来一样，现在，许多人又把非公有制企业的发展和党建工作对立起来，认为非公有制经济不能设立党组织，否则就会阻碍非公有制经济的发展。这是对社会主义条件下非公有制企业党建工作的误解。社会主义市场经济条件下的非公有制企业是在国家法律法规的范围内活动，最终目标是为了实现共同富裕。我们党以经济建设为中心，企业党组织紧扣生产经营开展活动，不是妨碍而是促进企业发展。非公有制企业和党的建设不是对立而是可以相融的。
    二、实事求是，明确非公有制企业的作用
    一些国有企业党政不分、政企不分使许多非公有制企业主心存疑虑，担心建立党组织就会失去对企业的控制权。这就需要明确党组织的作用，以消除非公有制企业主的顾虑。党的理想是实现共产主义，指导思想是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，党的基层组织是贯彻执行党的基本路线方针政策、团结和带领群众完成本单位任务的坚强战斗堡垒。不管社会生活发生了什么变化，党的性质和原则是不能变的，并且，还要旗帜鲜明地支持，非公有制企业的党组织也不能例外。非公有制企业的特点决定了其党组织体现党的性质和原则的途径与方式同国有企业党组织有差别，如果像在国有企业一样继续坚持党组织在企业中的核心地位，显然不适合非公有制企业的实际，势必会引起非公有制企业主的反感，，影响党的建设和企业发展。鉴于此，可以将非公有制企业党组织作用定位于政治导向作用，即引导非化有制企业拥护党的领导，向正确的方向发展，既体现党的性质和原则，又兼顾企业特点。对非公有制企业的政治导向作用主要通过四个方面来实现：一是思想导向。党组织通过宣传党的路线方针政策，澄清非公有制企业员工思想上的模糊认识，纠正其错误思想，保证马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想在思想上的主导地位。二是决策参谋。党组织利用自身密切联系群众，熟悉情况的优势，围绕企业经营出谋划策，促进企业不断发展壮大。三是监督管理。党组织在保证企业发展壮大的同时，要监督和引导企业守法经营、照章纳税，维护国家利益、企业利益、员工利益。四是先锋作用。非公有制企业党员要保持党的先进性，在企业生产、技术改造及新产品开发中要发挥先烈锋模范作用，用自己的行动感召非公有制企业主，去影响带动其他员工。
    三、区别对待，逐步在非公有制企业建立党组织和理顺隶属关系
    建立党组织是开展非公有制党建工作作的基础，也是一项难度极大的工作。在非公有制企业建立党组织需要征得业主同意，才能既有利于生产经营，又有利于党的建设。目前，可根据非公有制企业主对企业党建的态度，积极稳妥地建立党组织。一是已经建立了党组织的企业要巩固、完善、健全和逐步规范党的组织体系；二是业主比较开明，有建立党组织要求的企业应及时建立党组织；三是业主对企业党建不理解、不支持的企业，要做好政策宣传和深入细致的思想政治工作，待时机成熟后再建立党组织；四是业主支持企业党建，但因党员人数不够或其它原因不能设立党组织的，可采用相邻企业联建党组织的方式。非公有制企业建立党组织后，在怎样高设置组织机构上也应区别对待。一般可采用两种方式：组织机构专职化和组织机构兼职化。对企业规模大，党员人数较多的企业，可积极争取业主同意，建立专职的党务工作机构，但工作人员不宜多，宜少而精；对企业规模不大，党员人数少的企业都实行兼职化，不设立专门的党务机构，不配专职人员，与企业人事部门或办公室合署，党组织领导成员由这些部门党员担任，这样既精简机构，又便于开展工作。
    非公有制企业无主管部门，点多面广，企业间的兼并、联合和企业的设立比较频繁，必须理顺其隶属关系，规范管理体系。理顺隶属关系要体现便于领导，利于工作，不重复管、不漏管路的原则，可采取三种方式：一是属地管理。如乡镇和街道办事处范围内的非公有制企业党建工作由乡镇党委和街道党组织管理；二是归口管理。如各种经济开发区、高新技术开发区、工业园区等区域范围内的非公有制企业党建工作由这些区域的管理委员会党委管理；三是挂靠管理。对个别难以归并到企业党组织的流动党员和个体党员可由人才交流中心和工商部门党组织挂靠管理。
    四、围绕企业生产经营，有效地开展党组织活动
    非公有制企业的党建工作开展得顺利与否，很大程度上取决于非公有制企业主对党组织所作所为的认同程度，因此，党组织活动必须围绕生产经营而展开。但非公有制企业的性质及其管理上的特殊性，决定了党建工作无法像国企那样直接与生产经营活动相结合。这就要求创新传统党组织的活动方式，找到党建工作与生产经营活动的结合点、切入点。一是在制度建设上，要建立党员定期报告制度，党组织定期与业主沟通制度，流动党员跟踪管理制度党员学习制度，党费收缴制度、党员联系员工制度等一系列适合企业特点，与企业性质及作息制度相协调一致的党组织活动制度。二是在活动形式上，要善于借助企业文化载体及工会等合法群团组织，寓教于，拓宽工作渠道。以分散、小型为主，减少花时多、内容空的大规模活动。三是活动时间上，主要以业余时间为主，少占或不占生产经营时间。四是活动内容上，围绕企业生产经营活动为中心，把握生产经营活动的特点和难点，职工思想上的疑点和生活中的热点，以此为主要内容开展活动。如研究企业发展中的问题，为业主当好决策参谋；掌握职工思想动态，协调劳资纠纷，成为凝聚员工力量的粘合剂；严格要求党员遵守企业法规，发扬爱业、敬业、乐业精神，通过党员责任区，创先争优等活动发挥党员的先锋模范作用。
    五、加强自身建设，提高党组织的战斗力
    首先是加强思想政治教育，使非公有制企业党员不淡化理想，不动摇信念，做到物质利益与理想、信念的结合，按劳分配和全心全意为人民服务的结合。要引导非公有制企业党员从政治上观察问题，认识到现阶段以经济建设为中心，发展经济就是最大的政治。大力发展非公有制经济，推进生产力发展，目的是为实现共产主义理想打下物质基础。不能因为在非公有制企业工作，按市场经济原则办事，就把理想丢了，宗旨淡忘了。同时，要教育非公有制企业党员摒弃雇佣思想，把在非公有制企业工作看成同样是为党和人民的事业工作，在生产经营中发挥先锋模范作用。其次要认真做好党员发展工作。非公有制企业党组织要不断壮大才能真正起到政治导向作用。发展党员不但要注重数量，更要注重质量，主要把企业中的生产骨干、管理行家、经营能手发展入党。我们认为，只要符合条件，非公有制企业主同样可以入党。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，虽然具有私有性质，但是为社会主义生产力发展服务，为一部分人先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕服务。党的建设历来是同党的历史任务联系在一起的。在社会主义初级阶段发展非公有制企业入党，能更好地为实现党的历史任务服务，同时，也更有利于开展非公有制企业党建工作。再次，要严格党员管理。不能因为非公有制企业党员少就忽视党员管理工作，相反，必须严格党纪，加强管理，保证非公有制企业党员的先进性和党组织的战斗力。

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