加强组织人事部门自身建设正确选拔任用干部

    党的十一届三中全会以来，各级党和政府的组织人事部门按照党的干部的“四化”的方针和德才兼备的标准，选拔了一大批优秀的中青年干部走上各级领导岗位，为实现党的事业后继有人、持续发展作出了重要贡献。
但是我们也要清醒地认识到。在选拔任用干部工作中，有些地区、有些部门、有些单位并没有严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》去选拔任用干部，还不同程度地存在着用人上的不正之风。造成选拔任用干部工作中的不正之风的原因是多方面的，其中一个重要原因，是一些组织人事部门的干部的政治素质和业务素质不高。因此要加强组织人事部门自身建设，努力提高组织人事部门的干部的整体素质，正确贯彻执行党的任人唯贤的干部路线，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，坚决防止和纠正选拔任用干部工作中的不正之风。
    一、加强组织人事部门的组织建设，选配好组织人事部门的干部，是正确贯彻执行党的任人唯贤的干部路线，防止和纠正选拔任用干部工作中的不正之风的前提
    组织人事部门是主管党和国家的干部工作的职能部门。一个地区、一个部门、一个单位的组织人事部门的干部的政治素质、业务素质的高低，直接关系到该地区、该部门、该单位能否正确执行党的干部路线，能否正确选拔任用干部，能否防止和纠正选拔任用干部工作中的不正之风。加强组织人事部门的组织建设，选配好组织人事部门的干部，特别是选配好组织人事部门的领导干部，是正确贯彻执行党的干部路线，防止和纠正选拔任用干部工作中的不正之风的重要前提。
    邓小平同志十分重视组织人事部门的组织建设。1987年12月，他在《中央军委全体会议上的讲话》中强调指出：各级党委和政府在调整领导班子时，“要特别注意政治机关的干部部门，要选一些好同志，选作风正派、不信邪的人，敢于想问题、讲问题的人。调整时，还要注意选配好这些部门的领导骨干，发挥职能机构的作用。”（《邓小平文选》第二卷第76页）除此之外，邓小平同志还对组织人事部门的干部应当具有什么样的作风和品德，提出了具体的要求。他指出：“政治机关的干部，特别是管干部的干部，要很公道，很正派，不信邪，不怕得罪人；也要有耐心，能熟悉干部，联系干部。”（《邓小平文选》第2卷第22页）那么，怎样才能选配好组织人事部门的干部，搞好组织人事部门的组织建设呢？首先，要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、党的干部“四化”的方针和德才兼备的标准选配好组织人事部门的领导班子，特别是一把手。组织人事部门的一把手是组织人事部门的核心，总揽组织人事工作的全局。以组织人事部门一把手为核心的组织人事部门的领导班子，应当具有较高的马克思主义理论水平和党的干部政策水平，有较丰富的干部工作经验，有较好的职业道德；能密切联系干部，熟悉干部，倾听干部的意见；评价干部能坚持实事求事的原则，选拔干部能坚持任人唯贤的干部路线，能“对已清正，对人公正，对内严格，对外平等”。
    其次，要按照党的干部“四化”的方针和德才兼备的标准选配好组织人事部门的中层干部。一般地说，组织人事部门的中层干部是组织人事部门联系广大干部的桥梁和纽带。他们的素质高低，直接关系到组织人事部门工作的好坏。组织人事部门的中层干部应当具有相应的马克思主义理论水平和党的干部政策水平，有相应的干部工作经验，工作深入细致、认真负责，能客观、全面、准确、公正地反映干部的情况，为组织人事部门选拔任用干部提供科学的依据。
    第三，要按照党的干部“四化”的方针和德才兼备的标准选配好组织人事部门的一般干部。组织人事部门的一般干部是组织人事部门的基础。他们的素质高低，对于搞好组织人事部门的工作，正确贯彻执行党的干部路线，关系重大。组织人事部门的一般干部也应当具有一定的马克思主义理论水平和党的干部政策水平，应该进一步端正思想，自觉实践“对内严格，对外平等，办事公道，作风正派”的要求。
    总之，加强组织人事部门的组织建设，选配好组织人事部门的干部，要坚持党的原则，要广开言路、广开贤路，要从各个地区、各个部门、各个战线的干部中去选拔。决不能只从一个地区、一个部门、一条战线去选拔，以防止在以后的干部选拔任用工作中搞亲疏远近，搞“圈子”，搞宗派。
    二、加强组织人事部门的作风建设，克服组织人事部门的官僚主义，是正确贯彻执行党的任人唯贤的干部路线，防止和纠正选拔任用干部工作中的不正之风的关键
    1980年8月，邓小平同志在中共中央政治局扩大会议上作的《关于党和国家领导制度的改革》的讲话中指出：“从党和国家的领导制度、干部制度方面来说，主要的弊端是官僚主义和形形色色的特权现象。”并进一步指出，“官僚主义现象是我们党和国家政治生活中广泛存在的一个大问题。”（《邓小平文选》第2卷第327页）组织人事部门的官僚主义是造成选拔任用工作中压制人才、埋没人才、浪费人才的重要原因之一。
    这是一种高高在上、滥用权力、脱离实际、脱离干部、不了解干部、不负责任、不实事求是、主观武断、只知发号施令而不做正确的调查研究的领导作风。我们决不能低估组织人事部门的官僚主义在选拔任用干部工作中所造成的危害。1978年12月，邓小平同志在中共中央工作会议闭幕会上做的《解放思想，实事求事，团结一致向前看》的著名讲话中指出：“官僚主义常常以‘党的领导’、‘党的指示’、‘党的利益’、‘党的纪律’的面貌出现，这是真正的管、卡、压。许多重大问题往往是一个人说了算，别人只能奉命行事。”（《邓小平文选》第2第142页）由于组织人事部门存在着官僚主义，在选拔任用干部工作中，不少德才兼备、具有专业知识、工作干得好的干部，因得不到应有的选拔任用而遭压制、受排挤。相反，一些才疏学浅、没有专业知识、工作干不好的、能吹善拍的干部，却被一再提拔，备受重用，这是不正常的。
    加强组织人事部门的作风建设，克服组织人事部门在选拔任用干部工作中的不良现象。有些地区、有些部门、有些单位之所以不能正确地贯彻执行党的任人唯贤的干部路线，存在着用人不公的不正之风，从思想方法上来讲，主要是考察干部存在着主观性、片面性、表面性。
    什么是考察干部的主观性、片面性、主观性？所谓考察干部的主观性，就是没有客观地去看干部，也就是没有用历史唯物主义的观点去看干部，对干部的历史和现状不甚了解，评价干部不是主观臆断地想当然，就是先入为主。所谓考察干部的片面性，就是思想上的绝对化，没有全面地去看干部。例如，只知道干部的缺点，不知道干部的优点；只知道干部在工作中取得的成绩，不了解干部在工作中取得的问题；只看干部的一时一事，不看干部的全部历史和全部工作；看干部好就是绝对地好，不好就是绝对地不好等等。所谓考察干部的片面性，就是对干部的群体和个体的特点都不去分析，不深入到干部群众中去做调查研究，而是道听途说，捕风捉影，粗枝大叶地了解到干部的一点现象，就对干部妄下结论。上述现象的存在，从认识论的角度讲，就是因为其考察干部的思想方法是主观的、片面的、表面的。片面性、表面性也是主观性。思想方法的主观主义是考察干部工作中的僚主义的突出表现，因此，必须加强组织人事部门的作风建设，反对考察识别干部工作中的主观性、片面性，表面性，克服组织人事部门的官僚主义。唯有如此，才有可能从思想方法上防止和纠正选拔任用干部工作中的不正之风，正如邓小平同志所指出的：“现行的组织制度和为数不少的干部的思想方法，不利于选拔和使用四个现代化所急需的人才。”他“希望各级党委和组织部门在这个问题上来个大转变，坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合适宜的组织制度、人事制度，大力培养、发现和破格使用人才”。他号召全党“坚决同一切压制和摧残人才的现象作斗争”（《邓小平文选》第2卷第326页）。
    三、加强组织人事部门的自身建设和制度建设，克服组织人事部门的特权思想，是正确贯彻执行党的任人唯贤的干部路线，防止和纠正选拔任用干部工作中的不正之风的基础
    为什么有些组织人事部门在选拔任用干部工作中能够搞任人唯亲、排斥异己的用人不公的不正之风？问题的关键在于这些组织人事部门的领导干部把党和人民赋予的用人的权力变为特权，而且不接受党和人民的监督。他们滥用权力，一方面以权谋私，任人唯亲，另一方面以权整人，排斥异已。不受权力的监督必然产生腐败。邓小平同志在批评一些组织人事部门的干部的特权思想时指出：“不少地方和单位都有家长似的人物，他们的权力不受限制，别人都要唯命是从，甚至形成对他们的人身依附关系。”（《邓小平文选》第2卷第332页）
    首先，要解决思想问题。所谓解决思想问题，就是要加强组织人事部门的思想建设。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想。特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想中的干部政策，可以帮助组工干部树立正确的用人理念和用人方法。按照党的干部“四化”的方针和德才兼备的标准，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求选拔任用干部。1980年8月，邓小平同志在中共中央政治局扩大会议上作的《党和国家领导制度的改革》的讲话中曾经明确指出：“我们选干部，要注意德才兼备。所谓德，最主要的，就是要坚持社会主义道路和党的领导。在这个‘前提’下，干部队伍要年轻化、专业化、知识化”（《邓小平文选》第2卷第326页）。
    其次，要解决制度问题，就是要加强组织人事部门自身的制度建设。在坚持组织人事部门领导干部的岗位轮换制度的同时，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，建立和健全公开选拔任用干部的制度。实行公开选拔任用干部的制度，不仅是组织人事部门选人方法上的改变，而且是思想观念上的飞跃。实行公开选拔任用干部的制度，它的重要意义也不仅仅是局限于公开选拔任用干部工作本身，更重要的意义是在于它是我国组织人事制度的重大改革。这是因为：第一，公开选拔任用干部，实现了由人治向法治的转变；第二，公开选拔任用干部，实现了由封闭向开放的转变；第三，公开选拔任用干部，大大地促进了选拔培养适应中国加入WTO新形势下的优化中青年干部的工作。
    总之，加强组织人事部门的思想建设和制度建设，克服组织人事部门的特权思想，是正确贯彻执行党的任人唯贤的干部路线，防止和纠正选拔任用干部工作中的不正之风的基础。必须强调，在加强组织人事部门思想建设的同时，要特别注意加强组织人事部门的制度建设。因为“组织制度问题更带有根本性、全局性和稳定性、长期性。”（《邓小平文选》第2卷第333页）当前，加强组织人事部门的制度建设，实行组织人事部门领导干部的岗位轮换制度和公开选拔任用干部的制度，深化和拓展树组工干部“公道正派”形象的集中学习教育活动，对于克服选拔任用干部工作中的任人唯亲、排斥异己、顺我者昌、逆我者亡、拉帮结派、送官卖官等不正之风都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

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