严格规范：确保做正确的事并正确地做事

    严格规范是保持行业持续健康发展的生命线，是巩固和完善烟草专卖体制的重要保证。实践证明，在规范中发展是最稳定、最健康、最科学的发展，也是最具生命力的发展。

增强规范意识
筑牢严格规范的思想防线

    在新形势下，努力提高全体干部职工的规范意识，严格约束行业自身行为显得更加重要和紧迫。要积极倡导遇事多协商，办事讲程序，处事重原则，扎实做好严格规范的思想宣传引导工作。
    倡导遇事多协商的意识，营造民主决策氛围。要使严格规范的观念得到广大干部职工的认同，就必须让更多的干部职工参与到企业的决策当中，尤其在涉及企业发展、大额资金使用以及与员工切身利益相关的重大事项的决策，更应广泛征求各方面的意见和建议，采取民主、公开的方式，让群众参与和监督，提高决策的公信力。例如，在开展学习贯彻科学发展观活动中，把薪酬改革、物资采购、员工管理、车辆管理、房屋产权等与群众利益密切相关的重大问题作为学习实践活动整改落实阶段的重点工作，向群众征求意见和建议，定期通报整改结果。同时，在事关企业发展的重大问题上，要拓宽意见和建议的征集渠道，让广大干部职工充分发表个人观点，并将民主决策制度透明化、常态化、长效化。
    明确办事讲程序的要求，形成依法依规办事观念。要以落实“三项检查”工作为契机，大力倡导办事讲程序的观念，重点抓好制度、决策、运作、监督四个重点环节。要在完善制度的基础上，严格按程序办事，做到决策民主、运作规范、监督到位，使干部职工树立程序意识，养成按程序办事的习惯。
    健全处事重原则的机制，优化企业内部管理流程。要把处事讲原则的理念与质量体系建设有机结合起来，一方面用理念指导质量体系建设，另一方面用质量体系强化理念引导。例如，ISO9000质量管理体系建设明确了岗位职责、规范了工作流程，可以从源头上杜绝职责不清、岗位不明、工作交叉、推诿扯皮现象的发生，增强员工主体意识和岗位责任感。此外，管理体系建设还可以进一步优化程序，使部门之间、岗位之间的工作衔接更加紧密，使企业的商流、物流、资金流受到全面监控，从根本上压缩各种不规范现象的生存空间。

建立完善管理机制
提高企业严格管理的水平

    打牢严格规范的制度基础，提升企业核心竞争力，要以“人为本、法为准、德为先”为准则，从企业文化建设、思想道德建设以及内部管理制度建设等方面入手构建企业管理制度体系。
    以人为本，推动企业文化落地，增强企业凝聚力和向心力。要充分发挥企业文化对干部职工的导向作用、约束作用、凝聚作用和激励作用，把推动企业文化落地作为实现人的价值和提升企业综合竞争力的重要途径。在企业文化宣贯过程中，要重点抓好企业文化理念提炼、广泛宣传动员、文化标语上墙和丰富文化内涵四个关键环节，促使企业文化真正深入人心。要在丰富企业文化载体上下功夫，组织形式多样的文体活动，增强干部职工的集体荣誉感，提高团队协作能力。
    以法为准，健全企业内部管理制度，提升企业的现代管理水平。要从用工分配制度、内部监管制度、财务管理制度三个重点方面入手，解决好严格规范的基础性问题。要推进劳动用工分配制度改革，按以岗定薪、按绩效取酬的原则完善薪酬管理办法；要建立健全专卖、营销、配送工作人员管理办法，明确员工行为规范，形成一套约束员工、激励员工的有效机制；要进一步完善专卖内部监管制度，利用信息化手段，及时发现和查处不规范行为；要充分发挥投资、薪酬、预算管理委员会的作用，加强对固定资产的监管，增强管理透明度，有效控制费用增长，防止国有资产流失，提高管理水平和质量。
    以德为先，加强干部队伍建设，夯实严格规范的人才基础。要将干部队伍道德教育、道德制度建设和干部监督管理相结合，用正面的事迹教育人、引导人和激励人。要倡导德才兼备、以德为先、良性竞争的理念，将干部道德建设制度化、规范化，用述职述廉、重大事项报告制度和舆论监督制度对领导干部的政治品德和职业道德进行监督。更重要的是，要把“德”字贯穿于干部队伍建设的整个过程，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风正派、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位，真正为党和人民群众选出立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私的好干部。

提高理解力、执行力、操作力
有力推动企业平稳健康发展

    要结合自身实际，借助“四要”作风建设活动的有利时机，着重提高干部职工的理解力、执行力和操作力，以更加扎实的工作作风贯彻落实各项工作，有力推动企业平稳健康发展。
    提高理解力，即确保做正确的事，正确地理解工作目标。要具有较强的政治敏锐性和鉴别力，有强烈的事业心和责任感，熟悉本职业务，准确理解和把握上级对各项工作的政策规定和要求，深入调研，结合自身工作实际提出切实可行的工作意见和建议。
提高执行力，即确保把事做正确，把工作目标转变为工作成果。要不折不扣地贯彻执行各项规章制度，严格落实上级各项工作要求，履行职责，既不失职，也不越权，实现工作预期目标。
    提高操作力，即用正确的方式做事，高效率、高质量、低成本完成工作任务。要不断总结和借鉴成功的工作经验，掌握科学的工作方法，善于发现和解决问题，确保在规定时限内，高效率、高质量、低成本地完成各项工作。
    特别在落实“订单供货”工作的过程中，更要充分体现理解力、执行力和操作力。在政策理解层面，领导带头，要把落实“订单供货”工作作为抓规范、打基础的主要实践；在政策执行层面，加强二级督查考评，要创新督查考评方式，提高工作准确性；在政策操作层面，认真抓好对标工作，有效提高工作效率。

作者单位：江西省萍乡市烟草专卖局（公司）

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