关于劳动用工分配制度改革的思考

认真总结改革实践经验，深入研究劳动用工分配规律

　　保定烟草广大干部职工在同享改革成果的同时，也从实践中积累了一些经验，得到了一些体会与启示。
　　（一）几点体会：
    总体谋划，科学定位是前提。理顺劳动用工关系、整合人力资源和用工分配制度改革是一项系统工程，必须从总体上进行布局谋篇，将上级政策与本地实际有机结合起来，将行业的共性与企业的特性有机融合起来，依据本地实情科学定位，在政策制定上做到相辅相成，在程序实施上做到环环相扣，形成一个严谨的改革体系，改革才能取得圆满成功。
    领导重视，沟通顺畅是保障。改革成功与否，与各级领导的重视和上下联动分不开。在改革期间，保定烟草领导组从各个方面和环节给予了高度重视，多渠道、多角度及时掌握改革信息，并与上下级职能部门加强联系，及时加强部门间的横向沟通、协作，保证了改革工作的有效推进。
    不等不靠，勇于探索是动力。改革是一项政策性强、涉及面广的工作，必须结合单位的实际积极探索。多方位宣传改革政策、积极听取各层面的意见和建议，并将合理的内容体现到改革方案和配套措施中，积极借鉴而不照搬照抄其他地区做法，最终确定了符合保定实际的改革思路和方案，有效地保障了改革的顺利进行。
    组织严密，程序规范是关键。详细严密地安排工作，做到每一个环节、每一个步骤都有专人负责，并严格规范执行。特别是在岗位竞聘中，专门设立了大屏幕显示每一个岗位的职责，便于评委根据内容对竞聘人员直观地进行综合评价，保证了改革实施过程的客观、规范和有序。
    纪律严明，监督到位是保证。保定烟草党组多次明确纪律，及时下发《关于严肃改革工作纪律，加强监督的通知》，认真学习有关党员干部组织纪律规定，纪检工会等部门全程介入，严格履行监督职责，确保了改革的公平、公正和公开。
　　（二）几点启示：
　　以人为本是各项工作的出发点和落脚点。始终把深入学习实践科学发展观贯穿改革始终，做到无情改革、有情操作。只有将以人为本的科学发展理念落到实处，广大员工参与的积极性才会高，对企业的认同感才会强，各项工作才会得到广大员工的理解和支持。
　　改革创新是企业发展的不竭动力。推动企业科学发展，必须从政策和制度层面寻找依据和突破口，将行业政策与本地客观实际有机结合，用发展的眼光、创新的思维解决深层次矛盾，不断推动改革向纵深发展，企业才能更具有生命力。
　　保持稳定是做好各项工作的基石。正确处理好改革与稳定的关系，始终坚持稳中推进。在强化改革意识、坚定改革信念的基础上，把改革的力度与职工承受能力等因素紧密结合，循序渐进地推动改革，就能保持大局稳定，就能确保各项工作开展有一个稳固的基础。
　　围绕中心、服务大局是本次改革的重要抓手。推动劳动用工制度改革，要紧紧围绕“上水平、保增长、促发展”这一中心任务，必须按照行业的政策部署来进行，把大家的智慧和力量凝聚到构建和谐保烟这个大局中，坚持工作改革两不误两促进。
　　解决实际问题是关键。改革的目的就是要构建和谐稳定的劳动关系，建立科学的薪酬调整机制，解决好职工的热点难点问题，实现好、维护好、发展好广大职工的利益，这既是考验各级班子和领导干部能力素质的试金石，又是检验改革成效的标尺。

　　以科学发展观为指导，在改革发展中需着力对现实和潜在问题作进一步研究和探索

    尽管通过改革，企业解决了一些深层次的矛盾，各方面取得了比较满意的效果，但改革不可能做到一劳永逸。保定烟草将坚持以科学发展观为指导，保持全市行业持续健康发展，在提高卷烟上水平、保增长方面进行新的探索和实践。
　　深入开展岗位用工管理的研究。经过三大步的系列改革，全市行业由过去的按身份管理向按岗位管理转变。用工形式的改变必然带来员工思想观念的变化。领导干部要审时度势，善于把握这种变化，积极地从理论方面分析、从实践中探索，建立科学动态的管理模式，使岗位管理日臻完善。
　　深入开展机制建设研究。竞争上岗机制、双向选择机制、按劳分配机制等，都对用工分配制度改革起到了重要作用。随着企业劳动用工关系的进一步规范，需要不断创新理念，深入研究，并不断建立完善的制度机制。
　　深入开展绩效考核研究。绩效考核的目的在于发挥激励作用。商业企业政企合一的性质，使得执法过程中往往有许多不确定因素，增加了绩效考核的难度。如何使现有的绩效考核更加科学量化，体系更符合专卖体制特点，需要不懈地努力研究和探索。
    深入开展员工培养研究。通过一系列人事制度改革，人力资源管理得到了比较合理的配置。但行业的发展会对员工的使用、培养标准提出新的要求，需要用发展的眼光，在员工的发掘、培养、梯度管理等方面进行科学系统的研究，以适应全市行业发展的需要。

作者单位：河北省保定市烟草专卖局（公司）

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