全面理顺劳动关系是企业和谐稳定的前提

　　深化改革是理顺劳动关系、实现企业和谐稳定的基础和前提

　　2005年底，四平市局（公司）实施用人、用工和分配制度改革，解决了员工能进能出、职务能上能下、收入能多能少的问题。在理顺劳动关系、打破身份界限的同时，优化了人力资源的配置，给想干事的人提供了机会，为会干事的提供了舞台。
　　在此基础上，2007年11月，市局（公司）进一步推进收入分配制度改革，实行岗位绩效工资制，员工全部被纳入分类分级管理分配体系中，调整收入分配结构，建立了有效的考核评价机制和工资动态调整机制，为进一步疏通不同类别员工的升降通道奠定了坚实的基础。
　　2008年11月，企业又进行了竞聘上岗和双向选择工作。
　　通过不断深化改革，尤其是与企业发展和员工切身利益密切相关的用人、用工、薪酬分配等方面的改革，企业发展步入了正常轨道。

　　解决难点问题，是理顺劳动关系、实现企业和谐稳定的关键环节

　　为探索建立符合自身实际的科学合理的劳动关系，四平市局（公司）主要理顺了三类人员的劳动关系。
　　一是对内退员工主要采取逐步调整政策、加强思想政治工作、关心实际生活等方式，使其感受到企业的关心。
　　政策调整。近年来，企业先后两次提高内退员工的生活补贴标准。去年，企业通过了《关于部分调整员工内退制度的意见》，进一步放宽了内退年龄政策，受到了员工的普遍欢迎。
　　加强思想政治工作。企业主要是采取措施稳定内退人员的情绪，转变其思想认识。对于内退党员，通过组织其参加日常活动，加强管理和教育，让他们掌握企业的发展变化情况，了解企业发展中面临的挑战和难题，转变模糊认识。此外，工会还注意发挥内退人员中工会代表的作用，让他们配合单位共同做好其他内退员工的思想政治工作，消除存在的不稳定因素。
　　生活上关心。在制定福利待遇政策时，充分考虑内退员工的利益。每年，领导班子都专门召开内退人员座谈会，介绍行业的发展变化，征求他们的意见和建议。逢年过节，领导都会带队到内退人员家里看望。平时，企业会创造条件鼓励内退员工参加各项文体活动和比赛，丰富其业余文化生活。
　　二是对原大集体员工主要采取身份置换的办法，明晰企业与这部分员工的劳动关系。2007年，企业制定了《全市烟草商业系统原厂办大集体商店改制职工安置方案》，并提交职代会民主表决通过。对尚未退休的在岗和非在岗厂办大集体商店员工，凡自愿与原单位解除劳动关系者，由单位给予其一次性经济补偿、补缴所欠社会保险金，完成其身份置换。对仍在岗工作的，与其依法订立相应期限劳动合同。最近，企业二届五次职代会又通过了《适当提高部分原大集体员工薪酬待遇的意见》，解决了历史遗留问题，是企业基本理顺劳动关系的一个重要标志。
　　三是对部分岗位实施劳务派遣管理。根据上级文件精神，结合《劳动合同法》的规定，探索将服务类岗位人员纳入劳务派遣管理。通过与具有资质的劳务公司签订合同，变自聘为劳务派遣。这在一定程度上化解了用工风险，缓解了劳动用工人员编制压力。
　　内退员工、原大集体员工劳动关系的理顺和劳务派遣制度的实施，使企业劳动关系管理中原来存在的“老大难”问题得到较好的解决，进一步促进了企业的和谐稳定发展。

　　加强制度建设，完善用人机制，是理顺劳动关系、保持企业和谐稳定的根本

　　2005年起，企业在劳动合同和劳动规章制度中，明确了劳动合同期限、工作内容、劳动保护条件等内容。为协调好劳动关系，企业与员工切身利益密切相关的每一项制度或改革措施出台，都事先召开职代会审议，保障了员工依法享有的权利。
　　要保持长远发展与和谐稳定，根本是解决好选人用人的问题。在这方面，市局（公司）坚持了“五种机制”，把住了“五个关口”。
　　（一）坚持程序机制
　　一是严把资格审查关。严格按照规定的资格条件选拔任用干部。
　　二是严把考试关。规范中层管理人员选拔任用制度，对空缺岗位全部采取公开竞聘办法。
　　三是严把组织考察关。根据考试成绩和民主测评得分，党组研究确定拟考察人选，由人事部门对考察对象进行全面考察，研究确定拟任人选。
　　四是严把公示关。对拟任人员进行任职前公示，公示结果不影响任职的，办理任职手续；经公示反映有问题的，组织进行调查核实。
　　五是严把谈话关。坚持中层人员任前谈话制度、廉政谈话制度，后备干部谈话制度。
　　（二）坚持监督机制
　　在选人用人过程中，将职能部门的上面监督、员工群众的下面监督和零售客户及行风义务监督员的外部监督相结合，形成自上而下监督、自下而上监督、横向监督和自我监督的网络监督渠道，努力增强监督合力。
　　（三）坚持考核奖惩机制
　　坚持年度考核，不断加强中层管理人员队伍和县局（分公司）领导班子队伍建设。每年组织一次中层管理人员述职述廉及民主测评，对县局（分公司）领导班子进行年度考核。述职述廉及民主测评作为干部管理的一种有效手段，有效地加强了队伍建设，促进了企业各项工作的顺利开展。
　　（四）坚持学习教育机制
　　坚持每月一次的党组理论学习中心组和机关学习制度。注重把理论学习同开展批评与自我批评相结合，做到学有所获、学以致用、解决问题，推动工作。在抓好学习的同时，还经常开展有针对性的思想教育活动。
　　（五）坚持培养使用机制
    注意对干部的培养使用，支持和鼓励各级干部组织培训和继续教育。两级班子和中层管理人员围绕发展大局，工作思路清晰，服务质量不断提高，工作作风比较扎实，员工群众总体上比较满意。

作者单位：吉林省四平市烟草专卖局（公司）

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