学习实践科学发展观应树立五个理念

    目前，全国烟草行业都在开展深入学习实践科学发展观活动，这是国家局根据党的十七大精神作出的重大战略部署，我们必须站在全局的高度，紧密联系烟草行业发展实际，充分认识活动的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央的战略决策上来，统一到国家局党组的部署和各项要求上来。通过学习，笔者认为学习实践科学发展观必须结合行业实际，牢固树立五个理念。

　　以行业共同价值观为导向，树立以人为本的理念

　　以人为本的含义是全心全意为人民服务。发展的目的是为了人民，发展的力量依靠人民，发展的成果由人民共享，尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神，保障人民合法利益，走共同富裕道路，促进人的全面发展。科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是要检验我们在过去的工作中有没有体现以人为本，怎么体现的以人为本，还存在哪些问题和不足，如何改进和加强以人为本。
　　一要端正发展目的。把发展的目的定位在“两个至上”上。端正发展目的，重点是提高领导科学发展的能力，始终把“两个至上”作为改革发展的战略导向，作为与时俱进的思想武器，用“两个至上”的思维方式和思想内涵去想问题、定决策、办事情，切实加强领导班子建设，切实加强党性修养和作风建设，树立和弘扬良好的思想作风、工作作风和领导作风。
　　二要强化服务意识。真诚为烟农和卷烟零售客户提供优质服务，切实维护他们的合理利益，解决实际问题，努力构建和谐融洽的客我关系。
　　三要加强企业文化建设。要在继续深入开展“两个至上”在岗位主题实践活动的基础上，把企业文化建设作为行业科学发展的基本战略，常抓不懈，进而建立“两个至上”的长效机制。
　　四要加强队伍素质教育。通过各种培训，努力打造一支品德好、思想新、业务精的职工队伍。
    五是深化企业内部改革。通过引进竞争机制和建立激励机制，为员工搭建公平公正的成长平台，发挥员工的积极性和创造性，增强企业发展的活力和动力。

　　以品牌培育为杠杆，树立优化结构的理念

　　在经济运行工作中，优化结构就像一根无形的杠杆，是撬动企业税利增长的有效手段，如果充分利用好这个杠杆，税利增长就会在现有的基础上跃上一个新台阶，实现新的突破。因此，要坚持以市场需求为导向，在保证销量稳定的基础上，突出抓好一、二类卷烟的品牌培育和市场营销，确保卷烟结构的优化。
　　一是着力转变发展方式。要优化各种资源配置，从战略、策略和操作三个层面入手，把“订单供货”、工商协同营销与网建全面提升结合起来，通过把握预测、采购、投放、库存等关键环节，做好需求预测和有效货源的组织，合理把握销售节奏，确保结构优化和销量稳定增长。
　　二是突出培育品牌。通过加强工商协同营销、巩固和发展战略联盟企业等手段，共同培育品牌，开拓市场，保障工商协同营销规范有序开展。
　　三是全面提升网络建设水平。按照“打牢基础、创新营销、规范运作、充满活力”和网建“三统一”的要求，突出服务，注重效率，优化流程，努力提高经济运行质量。

　　以解放思想为突破口，树立全面创新的理念

　　马克思主义经济学观点认为，创新劳动是劳动的阶段性发展，是对于同质劳动的超越。劳动力与生产工具的发展推动生产力整体的革命性进步。创新在人类历史上首先是个人行为，在近代实验科学发展起来后，创新就不断成为一种集体性行为。但个人的独立实践对于前沿科学的发现及创新依然起到引领作用。在当前烟草行业处于国际国内各种复杂环境的新形势下，我们必须用创新的思维、创新的理念和创新的方法来应对复杂的局面，解决改革发展中遇到的各种前所未有的问题。要把提升自主创新能力作为行业发展的战略任务和转变经济增长方式的中心环节，使创新成果不断转化为核心竞争力和现实生产力。
　　一是注重管理创新。要进一步转变管理方式，以管理方式创新和管理手段优化来提高企业管理水平，努力使管理体系建设与基础管理相结合，与管理创新相结合，与实际工作相结合，真正做到靠制度管人，照标准做事，按流程分责，促进基础管理水平全面提升。
　　二是推进营销创新。要建立并不断完善网络建设、客户服务、市场控制、物流配送等方面的工作规范，针对新业务流程和管理服务内容，分步骤推进卷烟销售、网络建设、信息化工作、零售终端建设等技术标准的制定工作。
　　三是强化企业机制创新。企业机制创新的根本方向是按照市场取向，在用工用人和分配制度上引入竞争机制，真正实现用工能进能出，用人能上能下，分配能多能少，形成一整套完整、科学、合理的企业机制。
　　四是大力提倡技术创新。在烟叶生产、物流建设、信息化建设等方面实施重点突破，取得一批创新成果。
　　五是不断推动文化创新。要以全面推进服务品牌建设为重点，以推进企业管理变革为目的，进一步提高企业文化建设水平，充分发挥企业文化在网络建设等工作中的引领作用。

　　以转变发展方式为目标，树立科学管理的理念

　　转变发展方式，首先要破除传统的单纯追求数量增长、速度增长和规模扩张的旧观念，树立全面协调可持续、节约资源和保护环境的新观念，从根本上转变发展方式，变行业管理为企业管理，建立健全企业内部管理机制和各项规章制度，艰苦奋斗，节约挖潜，不断优化资源配置，做到优质、高效、低成本，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展、持续发展。着力解决好发展思路问题，走质量效益型、集约发展型、保牌规范型的发展道路。
　　一是推进贯彻质量管理体系认证工作。切实加强基础管理，通过质量管理体系建设，进一步形成有效的规章制度、清晰的岗位职责、健全的标准体系、畅通的信息传递和严格的绩效管理，优化业务流程，提高工作质量，使各项管理工作水平达到规范化、制度化、程序化和科学化。
　　二是全面开展对标活动。对照行业先进水平查找管理差距和薄弱环节，对基础管理效果进行量化评价，明确管理水平进一步提升的目标，进一步降低成本，提高效率。
　　三是严格控制费用支出和全面加强国有资产经营管理。全面抓好国有资产管理各项规定的落实，切实加强和全面推进财务预算管理，突出资本经营管理，以成本控制为重点，以财会制度建设为基础，严格控制费用增长。把加强全面预算管理作为加强基础管理的重要任务，进一步完善预算管理制度，提高预算编制水平，严格规范成本核算，控制成本费用，严格审批各项资金的使用，提高资源利用效率。加强对预算管理的考核和奖惩力度，把费用率指标作为年度考核奖励的重要内容。

　　以和谐共进为主旋律，树立和谐的理念

　　要坚持以科学发展观统领行业发展全局，牢固树立“两个至上”行业共同价值观，按照“强烈的发展意识，科学的发展模式，公平的企业机制，融洽的内外关系，良好的工作环境，蓬勃的工作活力”的要求，努力形成工商企业之间和谐共进、商业企业与零售客户之间和谐共进、卷烟营销与烟叶生产之间和谐共进、烟草行业与社会发展和谐共进，开创互利共赢、协调发展的新局面。
　　一是深入学习领会科学发展观的核心内涵，牢固树立和谐共进求发展的理念，明确用和谐发展的观点解决发展中的矛盾和问题，用和谐发展的成果凝聚、激励各方面的人心和力量，培养良好的思想作风和工作作风，为和谐共进求发展提供前提和保证。
　　二是加强市场监管，努力创建维护消费者利益的和谐市场环境，达到市场环境进一步稳定、零售客户守法经营意识进一步提高、无证经营得到有效遏制，为消费者提供良好的消费环境。
　　三是加强内部专卖管理监督，努力创建内部规范的和谐经营环境，充分发挥内部专卖管理监督信息系统的监管作用，及时发现问题，减少人为因素，固化工作流程，确保监管落实到位。
　　四是正确处理各方面利益关系，通过诚实守信的经营和服务，努力实现和保持企业内外关系的融洽，用服务来联系客户，用服务来密切客我关系。做到工商和谐、批零和谐、内部和谐、专卖部门与行政司法部门和谐，并与卷烟工业企业、烟农、零售客户建立平等互利、长期合作、共同发展的良好关系。
　　五是加强与工商、公检法等部门的协调，继续加大打假工作力度，努力创建密切协作的和谐行政执法环境，进一步巩固联合办案机制，推动卷烟打假工作深入开展。
　　六是加强安全保障能力建设，创建安全发展的和谐工作环境，切实提高安全技术防范能力，努力实现安全管理长治久安。

作者单位：吉林省长春市烟草专卖局（公司）

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