正确处理五种关系,,推动反腐倡廉工作科学开展

    科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。按照科学发展观的要求进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，笔者认为，重点是着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力把科学发展观的要求转化为推动工作的正确思路、促进发展的得力措施，科学安排、科学推进。具体来讲，就是要正确处理好几个关系。
　　正确处理“纪”与“检”的关系。“纪”是纪律、法度，是一切工作开展的指南或标准；“检”是约束、检点，是对不符合“纪”的方面的纠正与限制，是对“纪”的实践和探索完善。对企业而言，纪和检就是制度和执行，两者缺一不可。否则，就是纸上谈兵、坐而论道。
　　作为化解矛盾、维护稳定的重要机构，各级纪检监察部门一定要正确处理两者之间的关系。一要认真按照中央《惩治和预防腐败体系实施纲要》、国家局《惩治和预防腐败体系2008~2012年工作规划实施方案》和公司实施办法的要求，在抓好宣传教育引导工作的同时，切实坚持以人为本，抓好制度建设，并把经过实践检验效果比较好、相对成熟的管理办法上升为制度并加以固化，使规范和约束力切切实实地对每个人起作用，使之转化成推动企业改革发展的强大动力。二要加强对制度落实情况的检查。再好的制度，如果不执行或执行不力，就形同虚设。当前对河南中烟工业公司来讲，要围绕实现新跨越目标开展检查，特别要高度关注容易激发矛盾的工作领域和干部职工普遍关注的敏感问题，在严肃纪律、维护公正、增加透明度上加大工作力度，充分发挥用制度管权、管事、管人的作用，切实做到令行禁止，引导干部职工自觉把思想认识统一到党组的工作部署上来，把行动落实到实现河南中烟新跨越的目标上去。
　　正确处理“监”与“察”的关系。监是监督，是侧重于工作进程而言；察是了解，对症下药，也就是查办，是针对结果而言。两者统一于防范而不是查办上。
　　当前，反腐倡廉呈现出一些新的特点，一些大案要案隐蔽性非常强，且呈现多层次、多渠道的趋势。究其主要原因，一是制度真空，二是利益驱使。这些问题的存在，表明反腐倡廉面临的形势日益复杂，纪检监察工作一刻都不能放松。对河南中烟来讲，随着“四大中心”建设的深入推进，各种关系复杂多变，一定要按照国家局出台的《关于加强行业内部管理监督体系建设的意见》，健全完善组织领导，加强对各项决策部署落实情况的监督，建立健全防止权力滥用的有效机制，不断规范权力运行，把企业发展建立在更加严格规范的基础之上，确保各级领导干部不打擦边球、不撞高压线。当前，要重点抓好公司三个重点项目建设，精心实施，严格程序，切实加大源头治理力度，全面建立和实行办事公开制度，完善规范管理监督制度，认真把此项工作抓紧抓好。要加大对违法违规违纪行为的查处力度，坚决杜绝有令不行、有禁不止，确保政令畅通。继续探索完善同步预防和协调配合机制，进一步加强与地方纪检监察、司法、审计等部门的联系与配合，公司财务、审计、整顿等部门之间加强沟通与协调，形成监督合力，提高监督实效。
　　正确处理工作“先”与“后”的关系。河南中烟成立以来，特别是一体化运作以来，各级纪检监察部门针对生产经营中遇到的困难和问题，把监督检查同优化经济发展环境紧密结合，保证了公司经济快速健康协调发展，但也在不同程度上存在着对生产经营监督力度不一致等问题。还有一些单位纪检监察部门成立时间较短，一些纪检监察干部是新手，没有完全进入角色，致使纪检监察工作没有进入正常轨道。这与科学发展的要求不相适应。
　　科学发展观强调全面协调可持续的发展，但全面不等于全部，而是突出重点，兼顾一般。工作水平较低的单位，要充分学习先进经验，积极开展“对标”活动，拉高工作坐标，找准差距，制定措施，加大力度，迅速赶超；工作机制相对成熟、工作水平较高的单位，要在努力挖掘各项潜力的基础上，进一步解放思想、创新思路，树立“跳起来摘桃子”的思想，重新制定目标，加压驱动，实现新的发展。各级纪检监察机构和人员都要按照科学发展观和“四要”要求，以只争朝夕的精神，直面矛盾，解决问题，抓住机遇，乘势而上，努力做到“节奏要快”；以敢为人先、自信自强的精神，创一流的工作标准、一流的工作水平、一流的工作业绩，努力做到“标准要高”；以不事张扬、不图虚名的态度，脚踏实地、少说多干，努力做到“工作要实”。以敢于创新、善于创新的精神，激情工作、创造性工作，努力做到“状态要好”。
　　正确处理发展“快”与“好”的关系。这里说的快与好，是针对纪检监察与生产经营而言。好是快的前提，快是好的保障，要实现又好又快发展，就是要实现持续发展、协调发展、共同发展。这是科学发展观的内在要求，也是纪检监察工作的要求。
　　发展是解决当前社会一切重大问题包括腐败问题的基础，必须有良好的环境作保障。对照行业先进企业的水平，河南中烟在基础管理、科技创新、品牌培育、税利总额等方面还存在差距和不足。下一步，持续发展的压力将进一步增加。纪检监察机关作为软环境建设的“主力军”和“总协调”，务必增强发展的紧迫感和责任感，始终把优化发展环境作为服务发展的第一要务，充分履行职能，着力解决党风政风方面妨碍发展的突出问题，为公司全面发展创造条件。要切实坚持该管的要管住，不该管、不利于发展、不利于进步的要放手的原则。
　　正确处理“显绩”与“潜绩”的关系。科学的发展观必须有科学的政绩观。科学的政绩观既要重视显绩，又要重视潜绩；既要着眼眼前，又要关注长远，两者统一于全面协调可持续发展上。
　　观念是行动的先导。树立科学的政绩观不仅需要完善、合理、操作性强的制度作保障，而且需要警示教育等活动的推进，更需要在思想观念上加以引导。个别单位和部门片面理解科学发展观，简单地认为实现发展等同于增加税利，一味追求高指标，对党风廉政建设等工作抓不出实效。个别从事纪检监察工作的人员对科学发展观的内涵把握不准，认为抓发展要有一个比较宽松的环境，担心反腐倡廉抓得太紧会影响发展，没有充分履行职责。不一样的观念表现形式不同，但其造成的后果一致，必然导致形式主义的滋生和蔓延，妨碍公司党组决策决议的贯彻落实，阻遏新跨越目标的顺利实现。这些思想观念必须予以纠正。

作者单位：河南中烟工业公司

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