突出实践特色,,切实做到“五有”

    突出实践特色是深入学习实践科学发展观活动一个鲜明的特征，也是确保学习实践活动取得实效的根本所在。北京市烟草专卖局（公司）自觉地按照中央和国家局党组、北京市委的要求，用科学发展观指导工作，坚持从行业特点出发，因地制宜、因时制宜，善于统筹、善于协调，努力把对科学发展观的认识转化为促进发展的科学思路，转化为促进全面、协调、可持续发展的体制机制，转化为领导改革开放和现代化建设的实际能力。要认真落实胡锦涛总书记的重要指示，努力把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展，更加自觉地促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
　　从北京烟草实际出发，坚持科学发展、突出实践特色，必须统一思想、真学真用、真抓实干，坚决做到“五有”。

有鲜明的实践载体----建设“严格规范、富有效率、充满活力”的北京烟草

    深入学习实践科学发展观，包含学习和实践这两个要素。学习是实践的基础，实践是学习的目的，又是检验学习成效的基本标准。因此，在学习实践活动中，必须抓住学习与实践的结合点，即找准和抓住有效的实践载体，这是学习实践活动求实效、上水平的关键。为确保学习实践活动取得实实在在的成果，国家局党组明确把全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草作为烟草行业学习实践科学发展观活动的实践载体。这个载体，既符合中央关于学习实践活动要突出实践特色的要求，又符合烟草行业改革发展的实际，具有很强的针对性、指导性和可操作性。
　　作为实行专卖专营体制的烟草行业，其体制优越性和生命力的大小，就在于能否有效地解决好“注重自律”和“提高效率”两大课题。而能否解决好这两大课题，又在于能否做到“严格规范、富有效率、充满活力”。因此，“规范、效率、活力”问题不仅管当前，而且管长远。国家局党组把全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草作为深入学习实践科学发展观活动的实践载体，意义重大、生动具体。道理十分明显，如果不能做到“严格规范、富有效率、充满活力”，就谈不上烟草行业的科学发展，也谈不上为国家、为社会多做贡献，更谈不上发挥专卖专营体制的优越性和增强其生命力。
　　北京市局（公司）党组从北京烟草实际出发，制定了努力建设“严格规范、富有效率、充满活力”北京烟草的六项措施，提出了“六个坚持”（坚持依法办事，正确履行职责；坚持稍紧平衡，保持平稳发展；坚持市场取向，建设一流网络；坚持从严求细，强化内部监管；坚持改革创新，完善体制机制；坚持“两个至上”，提高队伍素质）的具体要求。这六条具体措施和要求，涉及北京烟草各个方面的工作，是行之有效的，要加以坚持、加以推进。在这次学习实践活动中，北京市局（公司）党组又进一步提出，要把全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的北京烟草作为学习实践科学发展观活动的有效载体，就是要进一步统一全系统的思想和行动，努力把科学发展观的要求具体落实到北京烟草的实际工作之中。从总体上来看,严格规范体现的是平稳健康的发展质量；富有效率体现的是又好又快的发展速度；充满活力体现的是持久旺盛的发展动力。这样的发展质量、速度和动力相统一，跳出了片面追求经济效益增长的狭隘发展观，符合全面发展的要求；这样的发展质量、速度和动力相协调，实现了烟草行业生产力水平与生产关系之间的互相适应，符合协调发展的要求；这样的发展质量、速度和动力相促进，产生了有力的发展后劲，符合可持续发展的要求。应当说，“严格规范、富有效率、充满活力”既是实现科学发展的战略目标，又是运用科学理论的实践载体。深入贯彻落实科学发展观，就是要在全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的北京烟草上下功夫、求突破、上水平、见实效。

有正确的价值追求----努力践行“两个至上”行业共同价值观和北京烟草的核心理念

    “两个至上”行业共同价值观是国家局党组在社会主义核心价值体系指引下，总结烟草行业长期发展的实践经验、深化对烟草行业发展规律认识的基础上形成和提出的，是履行烟草专卖法立法宗旨的具体体现，也是烟草行业学习贯彻科学发展观的重要成果。
　　作为烟草行业的最高价值追求，“两个至上”行业共同价值观是对中国优秀传统文化的传承和弘扬，更是对坚持“立党为公、执政为民”执政理念的细化和延伸。中国优秀的传统文化历来就有重视国家利益、重视社会利益的价值取向。神农尝百草，大禹治水三过家门而不入，岳飞的“精忠报国”，林则徐的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，孙中山的“天下为公”以及千百年来家喻户晓的“国家兴亡、匹夫有责”等，强调的都是为国家、为民族利益献身的精神。回顾中国共产党发展的历史：毛泽东同志曾有过这样的论述：“共产党员无论何时何地都不应以个人利益放在第一位，而应以个人利益服从于民族的和人民群众的利益。”邓小平同志运用马克思主义关于人民群众是历史创造者的基本观点，把社会、国家、人民作为价值和价值评价的主体，以“三个有利于”为价值评价的根本标准，把人民“拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为党制定各项方针政策的出发点和归宿。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体把“三个代表”重要思想确定为党长期坚持的指导思想，提出了“代表中国最广大人民的根本利益”的价值取向。以胡锦涛同志为总书记的党中央站在历史和时代的高度，提出了坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，充分而鲜明地体现了我们党“立党为公、执政为民”的执政理念和“全心全意为人民服务”的根本宗旨。
　　近几年来，北京烟草系统认真贯彻落实国家局的部署和要求，扎实有效地开展了“两个至上”行业共同价值观的群众性大讨论，深入开展了“两个至上”在岗位主题实践活动。北京市局（公司）在行业共同价值观的指导下，形成了“服务别人就是服务自己，提高效率就是提高效益”的北京烟草核心理念。认真落实这一核心理念，就是要把“两个至上”的价值追求体现在北京烟草的具体工作之中。专卖专营体制下的烟草商业企业要想更好地为国效力、为民谋利，必须讲服务、讲效率。要把“优质服务”和“提高效率”摆到十分突出和重要的位置，时时处处来强调、来落实。同样，要想实现北京烟草的科学发展、和谐发展，也必须把维护国家利益和消费者利益、把真诚服务客户和提高工作效率作为全部工作的出发点和落脚点。
　　在新阶段，面对新形势、新任务，烟草行业能否切实维护国家利益，实现国有资产的保值增值；能否切实维护消费者利益，不断为消费者提供更优质的产品和服务，是行业上下应当认真思考的问题。如果各级领导干部、广大共产党员和每名员工都能把“两个至上”行业共同价值观和北京烟草的核心理念落实到岗位上、体现在行动中，变成自己的行为标准和自觉行动，那么，责任意识、服务意识、大局意识、效率意识、协作意识、奉献意识就会得到真正的增强，大家就会为促进北京烟草的持续健康发展作出更大的努力、做出更大的贡献。

有明确的目标任务----在“保牌、稳价、规范、增效”中推进北京烟草持续健康发展

    贯彻落实科学发展观，既要坚持因地制宜，又要因时制宜。当前，就是要把应对国际金融危机的挑战作为学习实践科学发展观活动的重要内容和重要检验标准。
　　去年下半年开始的国际金融危机对我国经济社会产生了巨大影响，对烟草行业的影响也在逐渐显现。为有效应对国际金融危机，解决行业经济运行中的主要问题，国家局党组及时并有针对性地提出了“烟叶防过热，卷烟上水平，税利保增长”的主要任务和“保牌、稳价、规范、增效”的工作方针。这是在严峻的国内外经济形势面前，烟草行业积极主动应对、扎实努力工作的具体体现，也是落实科学发展观、保持行业持续健康发展的重要措施。
　　当前，北京烟草经济运行的总体形势是好的，取得的成绩是明显的，但也存在着部分卷烟社会库存偏大、高档品牌销售趋缓、部分卷烟价格出现波动、非渠道卷烟增多、零售客户资金周转困难等问题。对此，北京市局（公司）要结合学习实践科学发展观活动，把思想认识统一到国家局对当前经济运行形势的分析判断上来，统一到对“保增长”的正确理解和把握上来，统一到国家局对当前经济运行的政策措施和安排部署上来，全面理解、坚决落实“保牌、稳价、规范、增效”的工作方针，坚持以适销对路为前提，以稍紧平衡为原则，以优势品牌为重点，以价格反映为信号，以有效调控为手段，做到计划服从市场、销量服从价格，科学合理地把市场安排好、服务好、调控好。要把“保牌”摆在首要位置。“保牌”，就是保增长，就是保胜利，就是保长远和保大局。要加大品牌培育力度，把握货源投放节奏，对当前社会库存量偏大、动销率较差、低于零售指导价的品牌和规格卷烟实行有效控制，绝不允许工商企业多年来辛辛苦苦培育的品牌在北京市场上有任何闪失。要把“稳价”作为经济运行工作的重点，坚持把价格变化作为调控市场的第一信号，把零售客户的库存作为烟草行业自己的库存来管理，维护零售客户的正当利益，提振零售客户的经营信心，保持首都卷烟市场的繁荣稳定。要把“规范”作为北京烟草持续健康发展的关键措施，加强内外监管，严格规范经营行为。要自觉遵守国家局和北京市局（公司）关于规范生产经营活动的各项纪律规定，切实提高内部规范水平。同时，要切实加强市场监管，坚决打击制售假烟网络和各种违法违规经营行为，教育和引导广大零售客户从维护首都形象和自身利益出发，做到不卖假烟、不卖非渠道卷烟、不低于零售指导价卖烟，不断提高首都卷烟市场的净化水平。要把“增效”作为加强管理和做好工作的主要目标。要努力夯实各方面的管理基础，严格资金管理，强化预算管理，牢固树立节约发展的意识和过紧日子的思想，降低成本费用，推进节能减排，搞好创新活动，不断提高经济效益。“保牌、稳价、规范、增效”四个方面的工作是一个有机结合的整体，必须统筹兼顾、全面落实。只有这样，才能使北京烟草有效应对国际金融危机的冲击和影响，在战胜困难和挑战中实现持续健康发展。

有良好的工作作风----坚决做到“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”

    胡锦涛总书记强调指出：“加强党性修养，树立和弘扬优良作风，关键是要坚持求真务实、真抓实干。”“树立和落实科学发展观，同大兴求真务实之风是内在统一的。各级党委、政府和领导干部都要把树立和落实科学发展观作为求真务实的着力点,在树立和落实科学发展观中坚持求真务实,用求真务实的作风来树立和落实科学发展观。”
　　面对当前比较严峻的国内外经济环境，姜成康局长明确要求全行业各级领导干部要切实加强党性修养，树立和弘扬优良作风，做到“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”，形成一心一意谋发展、专心致志干工作的良好氛围。“四要”概括得非常具体和精炼，体现了胡锦涛总书记倡导的求真务实、真抓实干的精神。加强“四要”作风建设，也体现了客观规律和主观能动的有机统一，是迎接新挑战、适应新形势、谋求新发展、开创新局面的重要举措，是全行业深入学习实践科学发展观的有效措施和具体要求。胡锦涛总书记指出：“由于市场经济发展规律和国内外多种因素的影响,经济增长出现周期性变化和波动是难以完全避免的。但是，经济持续增长时间的长短和波动程度的大小，不仅取决于客观因素，也取决于主观努力，取决于人们对客观规律的认识水平和运用能力。”当前，国际金融危机的影响进一步加深，宏观经济不确定因素增多，国内不少行业和企业生产经营发生困难，烟草行业也面临着新的挑战。这就要求我们必须保持一个良好的精神状态，主动出击、提早谋划，坚持快节奏、高标准、严要求，求真务实、直面挑战，切实加强作风建设，把“四要”要求落实到各项具体工作中。
　　“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”是相互联系的一个有机整体。四者有机结合，实现了工作方法、工作标准、工作要求和工作状态的有机统一。要深刻理解和掌握“四要”的内涵和实质，着力在提高认识、深化理解、自觉践行上下功夫。
    一要做到节奏快。要切实加强对首都卷烟市场的调查研究，切实加强对行业改革发展新问题、新情况的研究和思考，以只争朝夕的精神把握先机，赢得主动。“凡事预则立，不预则废”，要想在前、谋在先，切实增强工作的预见性和主动性。
    二要做到标准高。古人曰：取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下。做任何事情，只有坚持一流的工作标准、一流的工作水平，才能创造一流的工作业绩。“奋进在首善之区，微笑在北京烟草”、“树首都烟草形象，创一流工作业绩”，不仅是行动口号，更是工作标准。要树立强烈的责任意识，无论在什么岗位、做什么工作，都要坚持高标准、严要求，坚决防止工作马虎、应付凑合的现象，克服小进即满的思想，立足岗位、争创一流、多做贡献。
    三要做到工作实。要时刻牢记“潜心做事、低调做人”的行为准则，老老实实做人，认认真真做事，学在前，干在前，不偷懒，不懈怠。“说你所干的，干你所说的”，“干什么就要吆喝什么，干什么就要干好什么”，勤勤恳恳、兢兢业业，实实在在、扎实工作。要深入基层、深入群众、深入市场，坚持察实情、讲实话、办实事、求实效，不做表面文章，不搞花拳绣腿，不搞文过饰非，力戒张扬、力戒浮躁、力戒飘浮。
    四要做到状态好。人总是要有一种精神、一股干劲的，要迎难而进、奋发有为，勇挑重担、建功立业，保持一种充满激情、积极向上的精神风貌。同时，也要淡泊名利、知足常乐，不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑，树立“忠诚、敬业、知足”的和谐心态，真正做到“心态上要知足常乐，工作上要求真务实，行为上要严谨规范”，以敢于拼搏、敢于创新的闯劲，自强不息、永不满足的韧劲，知难而进、奋发有为的干劲，统一思想、坚定信心，明确目标、扎实工作，努力在实现北京烟草的科学发展上求突破、上水平。

有扎实的措施保障----把科学发展建立在“五个基础”之上

    在3月27日召开的省级烟草专卖局（公司）、工业公司主要负责人座谈会上，姜成康局长结合当前行业经济运行形势，要求全行业做到五个“坚决克服”、打牢“五个基础”。贯彻落实科学发展观，首先是要发展，但是发展必须是讲质量、有效益、可持续的发展。国家局党组在前几年就明确提出，要把行业发展建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础之上。在新的形势下，国家局党组审时度势，进一步提出要把科学发展建立在“五个基础”之上，体现了与时俱进的精神和科学发展观全面、协调、可持续发展的要求。
    近几年来，北京市局（公司）党组坚决贯彻落实国家局党组的要求和部署，积极推进工商协同营销、有效加强市场监管、不断加强内部管理和内部建设，在市场调控、品牌培育、网络建设、专卖管理、基础管理方面做了大量工作，取得了明显实效，使企业发展的市场基础和工作基础不断得到加强。在新的形势和任务下，北京市局（公司）党组密切关注、认真分析首都卷烟市场变化，在大量调研的基础上，对如何把“保增长”建立在“五个基础”之上的重大课题进行了认真的思考。
    一要尊重市场规律，坚持科学发展。要努力把握、认真分析市场的真实需求，搞好品牌分析和品类结构分布，细化消费人群，积极引导市场消费，为培育全国重点品牌奠定坚实的市场基础。要积极推进工商协同营销，增强尊重市场的意识，提高分析市场、把握市场和调控市场的能力，提升营销水平。要继续开展多种形式的市场调研，努力把握市场的真实需求，不断提高需求预测的准确性和货源供应的有效性。
    二要增强全局观念，优化资源配置。要按照国家局的要求，坚持以培育“两个10多个”和推进“两个跨越”为战略目标，认真落实“三个重点”的分类经营原则，充分尊重北京各辖区不同的市场特点，不断调整和完善北京烟草的品牌培育和发展规划，发挥首都市场引领消费潮流、培育消费热点的作用，努力为重点骨干品牌的健康成长创造有利条件。
    三要狠抓严格规范，维护良好秩序。要把严格规范作为烟草行业健康发展的“生命线”，坚决纠正各种不规范经营行为。越是改革，越是调整，越是应对危机，越要加强内部管理监督，越要强调规范经营的严肃性。要继续加大市场整治力度，在深入打假的同时，高度重视和有效遏制非渠道卷烟对北京市场的冲击，规范卷烟零售客户的经营行为，维护诚信经营的市场秩序，为品牌培育提供更加良好的市场环境。
    四要保持价格稳定，维护品牌信誉。要坚持做到从市场供求关系出发，不盲目追求销量增长和销售结构的提高，把价格作为调控市场的第一信号，真正做到计划服从市场，销量服从价格，通过批零互动、明码标价、“订单供货”、优质服务等措施来维护和保障零售客户的正当利益，增强零售客户的认同心理，提振零售客户的经营信心，对工业企业的品牌发展负责。
    五要切实加强管理，固化发展根基。“基础不牢，地动山摇。”“保增长”不仅要依靠“增收”、“开源”，还必须千方百计“节支”、“节流”。要强化财务资产管理，进一步严格财务控制，完善审批制度，加强分析核算，实施预算管理的“硬约束”。要全面开展“对标”工作，全面加强成本费用控制，重点控制物流费用和人工费用。坚持勤俭办企业的方针，提倡点滴节约，把节能降耗和增收节支作为一项重要任务全力抓好。要通过加强基础管理，努力促进企业由传统管理向现代管理转变，形成企业科学管理、规范管理、精细化管理的长效机制，努力筑牢北京烟草科学发展和长远发展的根基。
    总之，切实做到“五有”，有利于把中央关于学习实践活动要“突出实践特色，重在解决问题”的要求具体落实到烟草行业的实际工作中。为此，行业企业要认真对待、不断努力，力争取得更好的成绩。

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