夯实基础,培养人才,努力提高职业技能鉴定管理水平

    编者按 3月31日至4月1日，国家局召开2009年全国烟草行业职业技能鉴定工作会议。会议紧密结合行业职业技能培训与鉴定实际，认真总结2008年工作，部署2009年工作任务，以扎实推进职业技能鉴定工作持续健康发展。山东省烟草专卖局（公司）职业技能鉴定站作为2008年度行业优秀鉴定站作了会议交流发言，受到与会代表的好评。本版现对发言进行摘登，供大家学习借鉴。

积极推进鉴定机构质量管理体系建设 

    山东省烟草专卖局（公司）职业技能鉴定站是首批参加行业鉴定机构质量管理体系认证的试点单位之一。近年来，在国家局党组的正确领导下，山东烟草坚持以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，积极推进鉴定机构质量管理体系建设，努力提高职业技能鉴定管理水平，取得了较好成效。工作中，主要在以下五个方面下功夫。

    一是着力完善标准和制度。顺应形势发展需要，结合鉴定工作实际，明确把质量管理制度体系建设作为一项基础性工作来抓，逐步建立健全相关规则规定，细化工作流程、操作步骤和记录内容。策划构建了质量管理体系，编写制定了质量手册1部、程序文件20个，作业文件20个、质量记录53个，较好地解决了原有管理制度办法系统性不够、操作性不强等突出问题，实现了鉴定过程的痕迹化管理。

    二是着力优化鉴定流程。根据质量管理体系建设的要求，进一步明确各管理岗位职责，界定各业务环节具体任务，加强不同环节之间的衔接，避免出现交叉、扯皮、接口不畅等问题。通过流程不断优化，初步搭建了内部管理过程持续改进、受控的平台，使鉴定工作的开展更加规范，鉴定工作的组织更加科学，鉴定工作效率有了新的提高。

    三是着力加强监督约束。从落实岗位责任入手，认真实施鉴定公告、考评回避、质量督导、监督公示和预防纠正措施，严格执行跟踪验证制度，有效发挥了内部监督制约机制的作用。同时，把外部评价结果（信息输出）作为内部评价过程的重要依据（信息输入），认真测量分析顾客评价，积极采用内部审核、管理评审、未达标项发现和整改、预防等措施，促进了鉴定工作的健康有序开展。

    四是着力提升管理水平。坚持“科学规范、健康有序、优质高效、顾客满意”的质量方针，深入开展“以顾客为关注焦点”等教育，抓好体系文件等方面的学习培训，进一步增强了全员质量意识。紧密联系实际，合理确定可以量化和测评的质量目标，加大目标完成情况的考核力度，促进了质量方针的有效落实，形成了“以工作质量保鉴定质量、以鉴定质量保顾客满意”的良好局面。

    五是着力保证鉴定质量。质量体系通过认证仅仅是开始，关键在于持续贯彻执行。在技能鉴定实践中，鉴定站认真审查考生资格，核验三证一照（学历证书、职业资格证书、身份证、考生照片）；按规则设置考点考场，满足鉴定需要；严肃考场纪律，实行过程监控；严格考核评分，正确把握阅卷标准；及时发放证书，认真登记反馈；严守考评、督导、考务纪律，正确履行职责，使整个鉴定过程组织严密、规范，体现了客观、公平、公正，保证了鉴定质量。

    经过不懈努力，山东烟草鉴定机构质量管理体系建设顺利推进，圆满完成了试运行各项工作。2008年8月，人力资源和社会保障部鉴定中心颁发认证证书，标志着山东烟草鉴定机构质量管理体系正式建立。

    回顾近年来的探索实践，我们深刻地体会到----统一思想、提高认识是做好体系建设的前提。

    只有加强学习教育和舆论引导，宣传体系重大意义，普及体系基本知识，改变那些不合时宜的思想、观念，才能使各岗位员工真正树立按体系文件办事的意识，调动起大家参与体系建设的积极性和主动性。

    精心准备、科学构建是做好体系建设的基础。只要本着“积极参加、稳妥推进、认真试行”的原则，扎实开展试点前的思想、组织、技术准备工作，认真研究策划、科学构建质量管理体系，就可以抓住这项工作的关键环节，从而达到事半功倍的效果。

    严格运行、持续改进是做好体系建设的根本。必须按照批准发布的体系标准，组织好试运行各项工作，通过内部审核、管理评审、现场认证审核等途径，及时发现存在的问题和不足，有针对性地采取纠正预防措施，不断提高体系运行水平，实现持续改进完善的目标。

    加强领导、多方支持是做好体系建设的保证。只有把体系建设纳入重要议事日程，作为关系全局的大事来抓，及时研究成立相关领导小组和办事机构，统筹协调推进认证试点工作，并从人力、物力、财力等方面给予全力支持和配合，才能确保质量管理体系建设顺利开展，并以体系建设的实际效果，带动职业技能鉴定工作水平整体提高。

切实注重高技能人才的培养和使用 

    加强高技能人才队伍建设，是国家局作出的一项重大决策部署。近年来，山东烟草认真贯彻落实国家局的部署要求，始终把高技能人才队伍建设作为人才战略的重要组成部分，创新思路，完善机制，以做好职业技能鉴定工作为抓手，加快高技能人才培养步伐，加大高技能人才使用力度。工作中，主要做到了“四个注重”。

    一是注重以学习培训塑造人才。按照“知识教育向素质培训转变，制度控制向学习激励转变”的思路，积极突破传统管理模式制约，不断健全完善技能人才学习培训机制。在抓好岗前培训、岗位锻炼、职工自学、专项培训的基础上，积极采取更加灵活多样的途径和渠道，通过“走出去”、“请进来”等多种方式，接受教育，增长知识，开阔视野，全面提升技能人才的学习能力、创新能力和综合素质。在开展外出培训工作中，鼓励参训人员“带着问题去，带着答案回”，培训结束后及时组织在一定范围内进行交流，带动了更多的技能人才学技术、做贡献。全省各级工商企业坚持从实际出发，不断探索切实可行、行之有效的方式方法。山东省局（公司）每年选派业务骨干赴上海烟草集团跟班学习，山东中烟工业公司滕州卷烟厂选送优秀技术骨干到兄弟烟厂、烟机设备制造厂进行技能培训等做法，都收到了很好的效果。

    二是注重以竞赛比武发现人才。为不断壮大技能人才队伍，鉴定站积极组织开展技术比武、技能竞赛等活动，全力为人才成长搭建平台、创造条件。山东省局（公司）、山东中烟工业公司先后举办烟叶分级、卷烟设备维修省级二类职业技能竞赛；山东中烟工业公司济南卷烟厂从1982年开始，定期组织技术比武或技能竞赛活动，迄今已满20届；青岛烟厂从2001年至今，成功举办了7届技术比武擂台赛，覆盖面和参与人数不断扩大。通过开展竞赛比武活动，一大批高素质技能人才脱颖而出，迅速成长为相关专业的领军人物。在国家局举办的全国烟草行业烟叶分级职业技能竞赛中，山东选手连续两届获得第一名。在去年举办的第三届全国烟草行业烟机设备维修职业技能竞赛中，山东选手夺得全部6个机型中的5个第一名。

    三是注重以考核鉴定评价人才。根据国家局的安排部署，山东烟草广泛开展特有工种职业技能鉴定工作。相继组织了烟机设备操作工、修理工，烟叶分级工、保管工、打叶复烤工，卷烟商品营销员，烟草专卖管理员以及烟草检验工等职业（工种）的技能鉴定。截至2008年底，全省鉴定1.71万人次，获证1.23万人次，其中取得高级技师职业资格12人，技师职业资格185人，高级工职业资格4300人。考核评价工作的扎实开展，促进了技能人才数量的增加、质量的提高，改变了高技能人才总量不足、结构不合理的状况。同时，推动了技术创新和科技成果转化，提高了员工队伍整体素质和山东烟草整体竞争实力。

    四是注重以政策待遇激励人才。山东省局（公司）、山东中烟工业公司分别出台相关政策，就高技能人才待遇问题作出规定。对于技能竞赛优胜者，除给予物质奖励外，还优先推荐参加行业技能竞赛和优秀技能人才选拔，并申报授予各级各类荣誉称号。近年来，全省有2人获申报全国“五一”劳动奖章资格，4人获全国能手荣誉称号，15人获行业能手荣誉称号，5人获山东省首席技师称号，13人获省公司能手荣誉称号，8人获市级首席技师称号。在落实待遇的同时，建立健全首席技师、首席员工选拔、聘用、管理制度，打通了以“烟草特有工种为主，其他工种为辅”、从初级工到高级技师的技能人才成长通道。山东省局（公司）结合开展用工分配制度改革，全面推行职业资格证书制度，明确规定竞争应聘业务类、生产操作类岗位必须具有相应职业资格，并与工资收入挂钩。通过一系列政策措施的实施，激发了广大员工学知识、比技能、重资格、强素质的热情，进一步开创了人才涌现、活力迸发的局面，为行业又好又快发展营造了良好氛围。

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