加快中国烟草“走出去”发展步伐,推动由立足国内市场向面向国际市场跨越

　　积极实施“走出去”发展战略，是党和国家做出的一项重大决策部署。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出，要支持有条件的企业对外直接投资和跨国经营，通过跨国并购、参股、上市、重组联合等方式，培育和发展我国的跨国公司。党的十七大报告进一步提出，要创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。在我国企业“走出去”步伐不断加快和全球经济一体化程度不断提高的趋势下，中国烟草作为具有较强经济实力的大型国有企业，按照党和国家的决策部署，深入学习实践科学发展观，进一步创新发展理念，转变发展方式，拓展发展空间，增强发展后劲，加快“走出去”发展步伐，努力实现由立足国内市场向面向国际市场跨越，是关系烟草行业持续健康发展的一项重大战略抉择。

一、中国烟草“走出去”发展的必要性和战略意义

　　科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，统筹兼顾是深入学习实践科学发展观必须坚持的根本方法。深入学习实践科学发展观，要统筹国内、国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战。立足烟草行业的客观实际和发展需要，中国烟草加快“走出去”发展步伐，是一项事关行业改革发展全局的战略举措，具有非常重大的战略意义。

　　（一）“走出去”是转变烟草行业发展方式的重要内容

　　近年来，烟草行业通过改革和发展，总体上取得了非常显著的成绩。理顺行业资产管理体制后，中国烟草总公司（含下属子公司和分公司）已经成为名副其实的全球第一大烟草公司，目前卷烟销量、销售收入、销售利润、资产总额均居全球烟草企业第一位，按销售收入排名是中国第四大企业。但客观地看，过去一个时期的中国烟草，虽然卷烟产销量占全球总量的三分之一，但基本都是在国内生产和销售，在中国以外国际市场卷烟年产销量不到300亿支，所占份额不到1%，比较明显地依赖于国内市场，在国际市场上占有率和影响力十分有限，这与“中国制造”遍及全球市场和跨国烟草公司主要依托国际市场发展形成了较大的反差。因此，按照统筹兼顾的根本方法，有效利用国内、国外“两个市场、两种资源”，加快“走出去”发展步伐，推动烟草企业由立足国内市场向面向国际市场跨越，改变过度依赖“国内市场、国内资源”的不利局面，客观上已经成为烟草行业深入学习实践科学发展观，加快转变行业发展方式的一项十分重要的内容。

　　（二）“走出去”是中国烟草适应经济全球化趋势的基本要求

　　改革开放以来，我国全面参与经济全球化进程，国民经济对外贸易依存度不断提高。2007年，我国货物出口12180亿美元，对外直接投资187亿美元（非金融类），其中以并购方式实现的直接投资61亿美元，“走出去”发展已经成为推动我国经济发展和实现企业由大变强非常重要的途径和方式。烟草产业是目前全球化程度最高的产业之一，在2007年中国以外的国际市场上，超过60%的份额由奥驰亚集团、英美烟草公司、日本烟草公司和帝国烟草公司所垄断。这四家跨国烟草公司的业务遍及全球，各个公司70%以上的卷烟均在国际市场销售。中国烟草要不断巩固和完善烟草专卖制度，但也应科学分析我国参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识市场化、国际化深入发展的新形势新任务。通过积极实施“走出去”发展，主动参与国际市场竞争，这既是中国烟草适应经济全球化趋势的基本要求，同时也能有效促进中国烟草市场化水平的提高。

　　（三）“走出去”是实现中国烟草由大变强的必然选择

　　中国烟草是全球最大的烟草公司，拥有较为良好的经营绩效。但客观而理性地分析，中国烟草的发展壮大与发挥国家专卖的体制性优势和中国拥有世界最大的烟草市场有着十分紧密的关系。放在全球背景下来看，目前中国烟草的市场化水平仍然有待提高，竞争实力仍然有待增强，面对全球一体化趋势和日趋激烈的国际市场竞争，各方面的准备仍显不足。为此，加快“走出去”发展步伐，对开阔全球视野，增强市场意识、竞争意识、创新意识，学习国际先进的技术和管理，锻炼人才队伍，克服内部动力缺乏、外部压力不足等垄断经营造成的弊端，促进和加快专卖体制下的市场取向改革，提升行业整体竞争能力，都具有十分重要的意义。从某种程度上说，只有通过“走出去”参与国际市场竞争，并在竞争中不断发展壮大，中国烟草才能真正实现由大变强，才能真正发挥在全球烟草产业中的巨大影响力。

　　（四）“走出去”是中国烟草增强发展后劲的重要途径

　　立足国内市场发展是实现烟草行业持续健康发展的基础所在，也是任何时候都不能动摇的基本原则。不过，随着《烟草控制框架公约》的全面履行和烟草发展环境的日趋严峻，国内市场发展将面临越来越多的约束，发展空间也将受到越来越严的限制。而从国际烟草市场上看，尽管发达国家烟草需求在不断下降，但广大发展中国家烟草需求仍然在不断扩大，国际烟草市场总体上仍然存在很多发展机会。近年来，几大跨国烟草公司国内市场销量在不断减少，但在国际市场上卷烟销量却呈现快速增长之势。譬如2002年~2007年，奥驰亚集团在美国销量减少了8.6%，在国际市场销量增长了17.5%；日本烟草公司在日本销量减少了29.2%，在国际市场销量增长了79.3%。跨国烟草公司国际卷烟销量的增长，一方面说明国际烟草市场还有很大的潜力，另一方面也给中国烟草带来了不小的压力和挑战。面对机遇和挑战，积极主动地“走出去”发展，努力寻找新的发展空间，增强发展后劲，挖掘潜在市场，是中国烟草在未来实现持续健康发展的一条非常重要的途径。

二、中国烟草“走出去”发展的有利条件和制约因素

　　国内市场是中国烟草比较熟悉的领域，而且具有专卖专营的体制性优势，“走出去”拓展国际市场，远比在国内市场发展困难得多。为此，在实施“走出去”发展战略过程中，必须认真分析各方面的有利条件和制约因素，努力扬长避短，因势利导，确保“走出去”战略能够扎实稳妥地向前推进。

　　（一）中国烟草“走出去”发展的有利条件

　　1.宏观环境较为有利。实施“走出去”发展战略是党和国家做出的重大决策部署。2000年，“走出去”被中央正式确定为新时期的一项重大战略。2001年，国家将“走出去”与对外贸易、利用外资并列为“十五”开放型经济发展的三大支柱。2007年，党的十七大报告明确指出，要支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。总体上看，党和国家的大力支持和倡导，为包括烟草企业在内的中国企业营造了有利于“走出去”发展的宏观环境。同时，随着中国企业“走出去”步伐的不断加快和中国经济国际影响力的不断提高，以及随着海外华人影响力的不断增强，都为中国烟草“走出去”提供了较为良好的外部条件。

　　2.经济实力较为雄厚。“走出去”是企业发展到一定阶段、具备一定实力之后才能做出的战略选择。中国烟草经过近年来的长足发展，经济实力迅速增强，具备支撑“走出去”发展较为雄厚的经济实力。同时，随着烟草行业资金积累的不断增加，客观上也有必要通过“走出去”发展，寻找进一步创造价值的途径和通道。另外，受限于国内市场需求容量，当前烟草行业生产能力处于较为明显的过剩状态，“走出去”可以更加充分有效地利用现有生产能力，从而进一步提高烟草资源的配置和使用效率。

　　3.体制机制不断完善。过去一个时期，体制机制不顺是制约中国烟草“走出去”的一个主要障碍。国务院有关文件的出台，明确由中国烟草总公司对所属企业国有资产行使出资人权利，理顺了烟草行业资产管理体制。2006年8月，国家局对中国烟草进出口（集团）公司成员企业管理体制进行了调整，并实行属地化管理，在省级工业公司成立了进出口部。按照“改制、转型、整合”的总体要求，2007年9月，将中国烟草进出口（集团）公司更名改制为中国烟草国际有限公司（以下简称中烟国际），并进行了相应的职能调整，明确在“走出去”开拓国际市场过程中，由中烟国际发挥主导作用，由卷烟工业企业发挥主体作用。通过近年来的改革调整，初步理顺了烟草行业资产管理体制和进出口体制，中国烟草“走出去”的体制机制正在不断完善。

　　4.“走出去”具备一定的基础和经验。多年来，中国烟草通过出口贸易，在东南亚、欧洲等地区投资办厂或设立贸易型公司，与奥驰亚集团、帝国烟草公司等开展品牌许可生产和战略合作，在津巴布韦开展烟叶实体化运作等，对“走出去”发展进行了一些有益的探索。通过努力，“中南海”品牌在日本市场落地销售方面取得了积极成效，广东中烟在柬埔寨投资设立的威尼顿集团有限公司发展良好，中国烟草在罗马尼亚的中烟国际欧洲公司正式成立运转等，这些都为中国烟草“走出去”奠定了初步的基础，积累了宝贵的经验，可以继续为推进中国烟草“走出去”发挥应有的作用和贡献。

　　（二）中国烟草“走出去”发展的制约因素

　　1.思想认识有待提高。尽管国家局已明确提出要积极实施“走出去”发展战略，但当前部分企业和人员对实施“走出去”发展战略还存在一定的思想认识障碍。主要表现为：一是由于对国际烟草市场了解不深，认为烟草行业在国外就是几大跨国烟草公司的天下，中国烟草“走出去”已没有太多的机会；二是认为中国烟草只要把国内市场牢牢守住就可以高枕无忧，“走出去”不但面临着较大的风险，而且完全没有必要；三是认为中国烟草企业长期在专卖体制和计划经济下运行，不具备拓展国际市场的经验和能力，“走出去”是好高骛远不切实际的选择；四是认为中国烟草企业都是国有独资企业，“走出去”面临着一些难以突破的体制性障碍。客观地说，上述思想认识不是没有一定的道理，但这些顾虑和担心是完全可以通过努力消除的，关键就在于如何去想、如何去做。

　　2.竞争能力有待增强。主要表现为：一是中国烟草在国际市场上占有率和影响力还很低，“走出去”发展还处于探索阶段，参与国际市场竞争的经验和能力不足；二是支撑“走出去”发展的人才缺乏，现有人才结构难以适应拓展国际市场的需要，尤其是缺乏熟悉国际市场情况、掌握国际市场运作规则和方式、具备强烈创业精神的复合型人才，选人用人机制也需要进一步完善；三是适应国际市场的技术研发和营销水平相对薄弱，缺少具备国际竞争力的卷烟品牌和营销经验，难以有效应对充满风险和挑战的国际市场；四是企业制度建设和治理结构需要进一步完善，特别是适应国际化竞争发展需要的企业管理体制需要进一步完善；五是中国烟草尚未真正形成统一对外的整体合力，中烟国际发挥主导作用的机制需要进一步建立健全，卷烟工业企业作为“走出去”的主体，各方面准备尚显不足。

　　3.市场面临风险和挑战。从世界范围来看，由于烟草产品的特殊性，绝大多数国家政府对烟草行业均实行较为严格的管制，包括征收高税、设置较高的技术标准、对外资进入实行严格限制等。同时，随着世界卫生组织《烟草控制框架公约》的深入履行，国际市场烟草发展环境更加严峻，各国政府的管制壁垒也越来越高。在这种背景下，中国烟草“走出去”发展，不可避免地会遇到一些可以预见和难以预见的难题。特别是由于中国实行国家烟草专卖制度，烟草市场没有对外放开，随着中国烟草“走出去”步伐的推进，有可能面临开放国内市场的压力。另外，国际上近年来出现了层出不穷的烟草产品责任诉讼，中国烟草“走出去”之后，也有可能面临法律诉讼风险。

　　4.跨国烟草公司的竞争压力。在中国以外的国际烟草市场上，目前已形成菲莫国际公司（2008年3月正式从奥驰亚集团分离出来的全球第一大跨国烟草公司）、英美烟草公司、日本烟草公司、帝国烟草公司等几大跨国烟草公司的垄断竞争格局，中国烟草“走出去”不可避免地会冲击目前的市场格局，因而必然受到跨国烟草公司的高度关注。由于中国烟草尚不熟悉国际市场，而上述跨国烟草公司在国际市场上基本都经过长达几十年甚至上百年的发展，拥有丰富的国际市场运作经验和良好的市场基础。这些跨国烟草公司长期都在关注中国烟草市场和中国烟草企业的战略动向。在中国烟草推进“走出去”发展过程中，必然引起在技术、管理、营销、人才、品牌等方面具有相对优势的跨国烟草公司的关注和挤压。

三、中国烟草“走出去”发展的路径选择

　　理论和实践表明，任何企业要成功实现“走出去”发展，必须找到一条适合自己的可行路径。从中国烟草的客观实际和发展需要出发，在改进出口贸易、加强网络建设、推进境外办厂的同时，面向国际市场积极谋划资本运作，适时推进跨国并购，多条路径协同推进，是中国烟草实施“走出去”发展较为可行的选择。

　　（一）出口贸易

　　出口贸易是“走出去”最为传统的路径。过去一个时期，由于卷烟出口主要是为了创汇，不注重对出口品牌的培育和目标市场的维护，对出口以后的市场销售和目标顾客缺乏有效跟踪，对代理商的资质和能力了解不够，在境外缺少稳定可靠的销售渠道和网络，导致出现了较为严重的走私回流现象，少数境外代理商偷逃目标国家税收的情况也时有发生。从国内卷烟出口的客观实际看，受诸多因素的影响，其发展空间非常有限。但中国烟草仍应通过出口贸易熟悉情况、锻炼队伍、积累经验、培育市场，特别是对刚刚成为“走出去”主体不久的卷烟工业企业，非常有必要通过出口贸易促使其进一步了解国际市场、感受市场竞争、强化主体意识、锻炼竞争能力。

　　（二）境外企业实体化运作

　　通过独资、合资、合作等方式，在境外设立卷烟加工厂和建设销售网络，以及在烟叶方面实行公司化、实体化运作。当前，中国烟草在境外约有二十多家不同类型的生产或贸易型企业，但总体规模较小，在目标市场的影响力非常有限，全部境外烟厂年卷烟产销量仅为100亿支左右，烟叶实体化运作仅在津巴布韦等个别国家取得了实质进展。境外企业实体化运作对真正了解市场、培育市场、占领市场有着十分重要的作用，是中国烟草“走出去”的一条重要路径。但境外企业实体化运作需要具备一定的市场、资源和管理基础，在不熟悉目标市场的情况下，大规模开展境外企业实体化运作难度较大、周期较长、风险较高。

　　（三）跨国并购

　　跨国并购是中国烟草从未涉及的路径，却是跨国烟草公司以及其他行业的公司实现“走出去”发展最为主要的路径。目前几大跨国烟草公司基本都是依靠跨国并购实现“走出去”发展的。跨国并购包括对品牌、商标和销售渠道等部分资产的并购，也包括对企业所有资产的整体并购。上个世纪90年代以来，全球烟草市场跨国并购非常活跃，日本烟草公司、帝国烟草公司均是通过几次大规模并购迅速发展成为全球第三大和第四大跨国烟草公司的。从全球烟草产业的发展演化规律来看，并购其他企业或被其他企业并购是许多中小烟草公司甚至是大型烟草公司的必然归宿，除非有法律和政策的保护，在国际烟草市场上很难有一家中小烟草公司可以一直独善其身。跨国并购虽然投资较大，对收购企业本身的能力要求较高，但因为能直接获得原有企业的技术、品牌、渠道、市场、人力等资源，可以较为迅速地占领目标市场。中国烟草要真正实现“走出去”发展，必须把跨国并购纳入重要的备选路径之中。

　　（四）战略合作及其他路径

　　除了上述三条主要路径外，中国烟草“走出去”发展的路径还有战略合作以及品牌许可生产、对外技术和劳务合作等其他路径。其中，战略合作是当前许多跨国烟草公司都选择的有效路径，中国烟草也进行了积极尝试。品牌许可生产是菲莫国际公司“走出去”的一条重要路径，“万宝路”品牌就是主要通过许可生产而逐步发展成为全球第一大卷烟品牌的。在当前世界烟草市场已经呈现寡头垄断的竞争格局下，加强对主要跨国烟草公司的分析研究，在知己知彼的基础上，有重点、有区别、有策略地选择与跨国烟草公司进行战略合作，迅速进军国际市场，不失为中国烟草实现“走出去”发展的一条可行路径。

四、推动中国烟草“走出去”发展的思考与建议

　　在2003年全国烟草工作会议上，姜成康局长明确提出，要在坚持“统一对外”的原则下，进一步扩大对外交流与合作，积极实施“走出去”战略，千方百计拓展国际市场。在2007年全国烟草工作会议上，姜成康局长进一步提出，要以提高国际竞争力为目标，进一步巩固国内市场的主导地位，在开拓国际市场上取得实质性进展，努力实现从立足国内市场向面向国际市场的跨越。在认真分析中国烟草“走出去”的战略意义、有利条件、制约因素和可行路径的基础上，我们认为，在当前和今后一个时期，烟草行业应坚持以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，统筹国内、国际两个大局，紧紧围绕培育中国烟草跨国企业和国际品牌的战略性目标，进一步搞好战略规划，改进出口贸易，办好境外生产企业，加强境外销售网络建设，推进境外烟叶实体化运作，谋划资本经营和跨国并购，培育国际化人才，加强技术研发和营销创新，勇于面对风险并重视风险防范，切实加快“走出去”发展步伐，努力实现由立足国内市场向面向国际市场跨越。为扎实有效地加快中国烟草“走出去”发展步伐，我们提出如下建议。

　　（一）加强调查研究，明确目标定位，搞好战略规划

　　“走出去”开拓国际市场是一项充满挑战和风险的事业，面临的环境和条件与国内市场相差极大，各个国家的情况也千差万别。系统规范、科学高效地开展境外市场信息数据的收集、整理和分析工作，切实加强调查研究，是中国烟草推进“走出去”发展的基础和前提。在“走出去”之前和“走出去”过程中，必须高度重视信息收集和调查研究，深入了解目标国政治、经济、社会、法律、文化、技术等各方面情况，密切关注各国烟草政策和跨国烟草公司发展动态，认真研究跨国经营游戏规则，正确把握国际烟草市场运行规律和发展趋势，客观分析中国烟草的优势、劣势、机会和威胁，明确目标方向，做好战略规划。要进一步明确认识到，中国烟草“走出去”绝不是仅仅为了多出口一点烟叶和卷烟，多创造一点外汇，而是要通过参与国际市场竞争，促进国内烟草行业的市场取向改革，提高中国烟草的总体竞争实力，培育中国烟草的跨国公司和国际品牌。为此，要按照统筹兼顾的根本方法，有效利用好“两个市场、两种资源”，统筹协调国内发展和国际发展。要通过各种有效的政策措施，把国内生产经营与国际市场开拓有机统一起来，鼓励、支持和促进在国内市场发展良好的重点骨干企业加快国际市场开拓步伐，对在国际市场开拓方面取得实效的企业，从计划、烟叶资源、资金等方面给予必要的奖励，更好地促进其在国内、国际市场上协调有序发展。要改变过去一个时期主要依靠企业个体力量，单兵突进、孤军作战的被动状态，坚持统一对外，强化集中管理，有效整合行业各方面资源，多种力量相互配合，协同推进中国烟草“走出去”发展战略的有效实施。要真正把“走出去”建立在认真调研、客观分析、科学论证、精心准备的基础之上，避免盲目“走出去”。

　　（二）改进出口贸易

　　从中国烟草出口贸易现状来看，可以说其发展空间非常有限。但出口贸易是了解市场、锻炼队伍、积累经验的有效方式，因此不可轻言放弃。要鼓励和促进有能力的工业企业积极参与，改变原来出口贸易重防范轻参与，仅围绕已有产品、多少数量、什么价格、如何交易等开展贸易的保守观念和做法。要着眼未来，深度介入，拓展出口贸易的外延，扎实做好出口贸易的前期准备和后期跟踪工作。要认真谨慎地选择好合作伙伴，坚持以诚信为基础，以利益为纽带，不断延伸合作领域，努力从市场调研、产品研发、价格制定、渠道网络建设、市场营销、信息反馈等全过程开展合作，充分发挥各自优势，努力打造共赢局面。要进一步通过出口贸易，打牢市场基础，不断提升品牌知名度。

　　（三）搞好境外生产企业

　　境外生产企业是中国烟草实施“走出去”战略的宝贵资源。对那些确有发展前景的境外企业，要积极组织有能力、有意愿的国内烟草企业介入参与，进一步注入资金、引入品牌、拓展网络，举全行业之力支持其发展壮大，真正把优秀的人才、优良的设备、先进的技术用于开拓国际市场，切实维护好中国烟草的形象，真正体现出中国烟草的水平，使之成为立足当地、辐射周边的平台。要注重总结经验，积极发掘潜在机会。对出口贸易取得成效、有市场基础的企业，要引导其探索推进境外加工和投资办厂，不断推进“走出去”向更高层次迈进。要按照我国及目标国有关法律法规和政策要求，健全完善企业法人治理结构，改善和加强企业管理，不断提高企业生产经营水平。

　　（四）推进境外销售网络建设

　　拥有稳定可靠的销售网络，是实现产品落地销售、了解市场真实需求、保障品牌培育壮大的基础所在。中国烟草实施“走出去”发展，必须扎实推进境外销售网络建设。要按照“有我参与、长期合作、共同发展”的原则，进一步与合作基础良好的境外客户建立起更加紧密的伙伴关系，通过合资、合作等方式，直接参与境外市场运作，推动境外销售网络建设。境外生产企业要密切与经销商及终端零售客户的联系，用诚信和利益联结双方关系，不断巩固销售渠道。要积极寻找境外物流配送公司、连锁超市、日用食杂品生产或经销商，以及有国际市场运作能力和经验的国内企业，积极探讨各种可行的合作方式，切实推进产品落地销售。要重视加强与当地现有卷烟制造或经销的商户合作，努力争取直接进入当地卷烟主要销售配送渠道。

　　（五）加快烟叶实体化运作步伐

　　烟叶是一种战略性资源，中国烟草的持续健康发展需要以稳定可靠的烟叶资源为支撑。烟叶“走出去”不是为了多出口国产烟叶，主要是为了获得稳定可靠的国外优质烟叶，以有效解决国内企业面临的烟叶资源束缚，同时服务于中国烟草在境外生产企业的原料需要。要切实改变传统的烟叶组团采购方式，有的放矢地在非洲、亚洲、美洲等优质烟叶产区，积极稳妥地开展国际烟草农业合作，探索推进成立烟叶公司、开展合同种植和收购、合资合作开办烟叶农场、与境外烟叶公司进行战略合作等实体化运作方式，努力建设发展一批稳定可靠的烟叶生产供应基地。在有条件的地区，要与国家有关部门密切配合，充分发挥我国农村劳动力资源丰富的优势，积极开展烟草农业对外工程承包和农业劳务输出，探索推进“劳务输出+租地种植”的烟叶“走出去”方式。

　　（六）谋划资本经营和跨国并购

　　从主要跨国烟草公司的成长历程来看，推进资本经营和跨国并购是其必不可少的环节和最为重要的手段。我国烟草行业理顺资产管理体制后，中国烟草总公司已成为资产总额最大、资产质量较高的全球第一大烟草公司，拥有较为雄厚的实力。在全球烟草产业正值新一轮并购重组高峰期、许多原先实行国家垄断的烟草公司正在进行私有化改革的大背景下，中国烟草应切实加强开展资本经营的研究和准备，并不失时机地推进跨国企业并购。当前，要重点关注一直实行国家垄断经营而又准备实行私有化的烟草企业，譬如埃及、越南、泰国、保加利亚等国家的烟草企业，因为这些国家的烟草企业迟早都要被并购，而它们的管理方式和运作模式又是中国烟草比较熟悉的。同时，可考虑与日本烟草公司、帝国烟草公司、韩国烟草人参公社等处于第二梯队、但又有着丰富并购整合经验的跨国烟草公司进行合作，在条件成熟的情况下共同开展联合并购行动。要积极探索与一些发展态势较好的当地中小烟草公司进行全方位合作，一方面不断积累经验，另一方面也为未来时期内推进并购重组做好必要的铺垫和准备。

　　（七）加强技术研发和营销创新

　　中国烟草“走出去”发展，要紧紧围绕打造国际品牌的目标要求，切实加强技术研发和营销创新。要加强境外研发机构和队伍建设，重视对目标国家烟草法规、技术标准、质量认证、检验检测、产品包装等方面的跟踪研究，高度重视产品质量安全，努力使中国烟草品牌达到国际烟草制品标准；要在巩固提升现有混合型卷烟研发能力的基础上，加强对目标市场消费者的消费口味、消费习惯、文化习俗的研究，特别是在安全性、低焦油、低危害等关键技术方面实现重点攻关和突破，不断提高适应国际市场需求的能力和水平；要加大市场营销、塑造品牌文化、提升品牌知名度，及时了解消费者意见，准确把握市场真实需求，不断提高产品适应性和满意度。

　　（八）加强跨国经营人才队伍建设

　　中国烟草能否成功实施“走出去”战略，关键在于能否建立一支能够适应国际化竞争要求、精通跨国企业经营业务的人才队伍。为突破“走出去”的人才瓶颈，要着力构建符合市场化原则和国际竞争要求的选人用人机制，对人才的选拔使用方式进行大胆创新，积极探索面向全球招聘优秀跨国经营人才的新机制和新办法；要进一步建立健全考核评价和激励约束机制，建立符合“走出去”发展需要的绩效评价体系和薪酬体系，有效调动跨国经营人才的积极性、创造性和主动性；要多层次、多渠道加强对现有人才队伍的教育和培训，有针对性地增强有关员工的业务水平和外语能力，不断提高其跨国经营素质；要积极寻找熟悉国际金融、法律、会计的专业服务机构和专业人士，按照通行的商业规则与这些专业机构和专业人士开展广泛合作，注重借助和利用外部人才资源；要积极实施人才本地化战略，有效利用东道国和第三国人才资源，特别是要有效利用国外烟草公司进行兼并重组的有利时机，积极吸纳一批具有丰富烟草从业经验的海外人才，加强跨国经营人才资源的战略储备工作。

　　（九）既要勇于面对风险，又要高度重视风险防范

　　中国烟草实施“走出去”战略，不可避免地会遇到来自政治、经济、文化、法律、社会、技术等诸多方面的风险，特别是跨国并购活动，所遇到的风险会更加复杂。加快实施“走出去”发展，既要勇于面对风险，又要高度重视风险防范。在“走出去”之前，必须事先对目标国家的外商投资政策、有关法律法规、风俗习惯、经济水平、消费特性、竞争对手状况等进行深入了解，借助国际投资咨询公司和我国商业银行在境外的分支机构，对目标国家的政治、经济、社会状况及合作伙伴的资信状况进行评估，尽量避免参与政治阻力大、法律阻碍多、民众欢迎度低的项目；要积极办理境外投资保险和担保，将一部分可能出现的风险转移给其他机构，对于可能出现的经营环境风险，在投资前可与当地政府签订有关投资特许和保障协议来加以防范；要尽量通过合资、合作方式来实现“走出去”，精心选择好合作伙伴，谨慎签订有关合同和协议，不断完善所投资企业的治理结构，加强对境外投资企业和项目的内部监管，坚决遏制违规操作，有效防止“内部人控制”；要进一步下移和分散“走出去”风险，在发生国际纠纷时尽量消化风险，避免局部或个体纠纷对中国烟草整体利益、整体形象的不利影响；要全面增强风险防范意识，努力建立起综合性风险防范机制，切实做好风险防范工作，确保中国烟草“走出去”能走得更稳、走得更顺、走得更远！

　　课题组成员：

　　李保江 国家烟草专卖局经济研究所经济室副主任

　　崔 勇 福建中烟工业公司进出口处处长

　　李柏林 安徽中烟工业公司纪检监察部副部长

推荐访问:国际市场 国内市场 走出去 立足 跨越