强化风险意识,,加强合同管理

　　社会主义市场经济是法治经济，这就要求作为市场经济主体的企业必须在法律规定的范围内依法经营、依法管理、依法开展业务。法律活动贯穿于企业的每一项经营活动中，由此使得企业的日常经营活动面临着各种各样的法律风险。如果企业对此不加以重视、不进行必要的预见和防范，没有任何的规避和化解方法，一旦风险出现，其后果往往是企业难以控制的。因此，任何企业要健康成长，在日常的工作中都必须重视法律基础工作，重视风险的防范和化解，强化风险意识，在企业中建立起完善的法律风险防范机制。　　

法律风险成因及防范　　

　　对于企业而言，法律风险成因复杂，主要有以下三个方面：一是部分企业法制建设基础工作还比较薄弱，没有充分认识到加强企业法制建设对防范企业经营风险的重要性，企业法制建设不积极、不主动。二是企业防范法律风险的意识仍然不强。主要表现在一些重大投资决策、重大经营活动或企业改制工作等企业重大活动进行时，法律观念淡薄，缺少法律工作人员的参与。有的单位虽设立了法律事务机构，但其作用仅限于事后补救，以处理企业法律纠纷为主，企业法律工作机构没有发挥应有的作用。三是一些企业依法经营的意识不够，或因法律意识淡薄不自觉地违法经营，或存在钻法律空子的侥幸心理，有意打“擦边球”。所以，防范企业法律风险，就要从日常工作做起，通过对经营管理全过程的跟踪，进行法律风险监控，以保障企业持续健康发展。

　　法律风险防范涉及企业经营管理、战略发展的各个方面，而合同是企业经营行为中最基本的法律文本。企业在生产、管理、经营和其他活动中形成的各种法律关系，大多是通过各种合同来体现的。合同既是企业从事经济活动、取得经济效益的纽带，也是产生纠纷的根源。合同管理中的法律风险是企业风险的重要组成部分，加强合同管理是防范企业法律风险的基础性工作。因此，企业加强风险防范机制建设，必须重点抓好以事前防范、事中控制为主，事后补救为辅的合同管理制度的建立。　　

现代合同管理概念及模式　　

　　现代合同管理指的是围绕包括合同的审批与签订、履行、变更、终止、违约处理等全过程所进行的计划、组织、指导、监督和协调，并顺利实现经济目的的一系列活动。这种合同管理不再只包括简单的要约、承诺、签约等内容，而是一种全过程、全方位的科学管理。

　　在构建合同管理体系之前，应当全面梳理企业的合同风险。从客户分类、业务分类、交易模式分类出发，综合考虑产业链风险、政策法规风险及其他可能产生的风险，对企业的合同类别进行全面梳理，实施法律风险的分类管理。同时，在对企业不同类型的合同进行归类分析的基础上，建立合同模板，也就是合同规范文本，并对合同模板使用的具体操作和操作过程中可能存在的法律风险进一步作出详细描述。

　　经过以上准备工作，再着重从流程管理角度做好以下几项工作，便会逐渐形成一个比较完整、规范的企业合同管理体系。

　　建立健全规章制度。要使合同管理规范化、科学化，首先要从完善制度入手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要内容应包括：合同的归口管理，合同的资信调查、审批、签订、登记、备案程序，法人授权委托管理办法，合同示范文本管理，合同专用章管理，合同履行与纠纷处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训，合同管理奖惩与考核等。通过建立现代合同管理制度，做到管理层次清晰、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态之中。

　　加强法制教育和合同管理人员的培训教育。组织企业人员进行法律法规知识的学习，提高全员法律素质，尤其是增强领导层的依法治企意识，使法制观念深入人心，从思想根源上杜绝违法行为。同时，企业中合同管理人员的业务素质，直接影响着合同管理的质量。合同内容是否符合法律规定、条款有无遗漏、形式是否符合法律规定、文字是否准确严谨等，关系到企业切身利益。通过学习培训，合同管理人员须掌握合同法律知识和签约技巧，明确各类法律风险可能在哪个环节出现，坚持持证上岗和年检考核制度。如此，既能增强合同管理人员的责任感，又能在合同签订中有效规避法律风险。

　　重大经济合同的审查管理。企业重大合同主要有：中外合资合作合同、企业购并合同、联营合同、独家代理协议、重大技术改进或技术引进合同、涉及担保的合同、房地产开发与交易合同等。把这些对企业的生产经营活动和经济效益影响大的合同作为重点审查管理对象，在项目论证、对方资信调查、合同谈判、文本起草、修改、签约、履行或变更解除、纠纷处理等合同签订的全过程，都要坚持由法律法规部门和企业法律顾问参与，严格管理和控制过程中的每一个节点，预防合同纠纷和法律风险的发生，有效维护企业合法权益。

　　切实履行监督和结算管理。签约的目的主要是保障合同的及时有效履行，防止违约行为的发生。因此，法律法规部门和审计监察部门对合同履行进行监督是十分必要的。通过监督，可以知道企业各类合同的履行情况，及时发现影响合同履行的原因，以便随时向各部门反馈意见，排除障碍，防止违约的发生。另外，合同结算是合同履行的主要环节和内容，应由财务部门把好合同结算关，这既是对合同签订的审查，又是对合同履行的监督，具体可采用货款支付复核程序，实施有效的管理。

　　及时处理纠纷。合同关系是一种法律关系，违约行为是一种违法行为，要承担支付违约金、赔偿损失或强制履行等法律后果。因此，法律法规部门审查合同时，选择合适的违约条款和纠纷处理条款显得很重要。一旦发现违约，要区别情况，及时采取协商、仲裁或诉讼等方式，在规定的期限内有效而积极地维护企业的合法权益，减少企业的经济损失。同时，企业要认真清理债权债务，制作台账，建立预警机制，及时主张到期债权，防止因超出诉讼时效而造成企业权利的丧失。

　　企业法律风险来源于经常性的经营管理活动，在日常工作中应注意从关键点----合同管理入手，点面结合、全程监控，将企业对外合同交易、市场拓展、劳动管理、财务管理、企业改制等经营管理活动都纳入法制化、规范化的轨道，规避和减少风险损失，如此便能对企业的管理水平和经济效益的提高产生巨大的推动力，保障企业的持续健康发展。

作者单位：山东中烟工业公司

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