加强廉政文化建设,,构建和谐宜昌烟草

　　近年来，湖北省宜昌市烟草专卖局在围绕强化宣传教育、营造廉政氛围、着力推进廉政文化建设方面进行了积极的实践，在全市烟草商业系统初步营造了爱廉、崇廉、尚廉、守廉，“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。 

  加强领导，构建机制，打造特色廉政文化 

　　提高思想认识，加强组织领导。宜昌市局以科学发展观为指导，把加强党风廉政建设作为提高党的执政能力建设的重要工作来抓，把廉政文化建设作为建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基础性工作，纳入全市烟草商业系统文化工作总体部署，与党的宣传教育工作一起研究、一起部署、一起考核、一起落实。每年年初都要层层签订党风廉政建设责任制，明确各单位主要负责人是反腐倡廉教育第一责任人，做到职责明确、任务明确，把落实反腐倡廉教育同开展业务工作紧密结合起来，形成了领导高度重视、组织层层落实、群众踊跃参与、内容丰富多彩、形式多种多样的廉政文化建设格局。

　　认真开展企业文化建设活动。宜昌市局把廉政文化有机地融入企业文化总体框架之中，倡导并树立“廉政促进发展，廉洁带来平安”的理念，形成了《企业文化手册》、《企业文化传奇手册》、《员工行为规范》等成果文件，提炼了以核心文化、经营文化、组织管理文化和企业形象4个层面20条理念组成的“三峡石”文化体系。提出了“德法相济、规范管理”的专卖管理理念，要求全体专卖执法人员依法行政、将管理寓于服务之中；提出了“有预有节、精细管理”的财务管理理念，重视开源节流、良性的资本运作和有效的财务监管，使企业保持旺盛成长态势，创造常青基业。“兴烟为国、服务社会”的企业使命、“点滴筑就辉煌”的企业精神，“诚信为本、服务添彩”的“三峡石”服务品牌形象等，无不折射出廉政文化的耀眼光彩。

　　不断丰富廉政文化内涵。在“三峡石”企业文化体系的基础上，宜昌市局在全省烟草行业率先开展了企业文明办公、文明接待项目建设。经过一段时间的努力，办公环境焕然一新，不仅在外观上给人以赏心悦目之感，而且对提高办公效率和办公质量，增强机关人员的服务意识、廉洁意识都有很好的促进作用。通过对来客进行合理分类，对相关流程进行科学梳理，对接待标准进行合理定制，创造性地以制度形式固化了公务接待的标准、流程和接待工作人员职责，以规范的形式明确了相关接待及办公礼仪，打造了一个完整的公务接待制度，不仅提升了接待效率和质量，而且节约了接待成本，进一步深化了宜昌烟草的特色廉政文化。 

强化教育，创新形式，确保廉政文化落地生根 

　　坚持把党员领导干部作为教育重点。深入学习实践科学发展观，重点对党员领导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，认真抓好廉政文化学习。将廉政教育纳入保持共产党员先进性教育之中，纳入党组理论学习中心组的学习内容。通过组织看录像片、撰写读书笔记、知识竞赛等多种形式，利用宣传栏、黑板报、局域网等多种宣传媒体，教育党员领导干部坚定理想信念，自觉抵御腐朽文化侵蚀。

　　切实抓好正反典型教育。一是强化示范教育。组织党员领导干部学习牛玉儒、郑培民、任长霞等先进共产党员的事迹。在全体党员中认真开展先进党支部、优秀共产党员评选活动，并大张旗鼓地进行表彰，树立典型，在党员领导干部中营造学习先进、争当先进的良好氛围。二是认真开展警示教育。从中央纪委通报的大案要案中，选择一些典型案例对党员干部进行教育，使他们警钟长鸣。三是注重经常性教育。通过对领导干部进行任前廉政教育、节前教育、重大工程开工前教育等形式，有针对性地开展提醒教育，督促领导干部筑牢思想防线。

　　积极深化廉政文化教育。一是加强廉政学习。发放勤政廉政读本，督促党员领导干部加强学习。二是撰写廉政论文。结合国家局在全行业干部职工中开展的“两个至上”大讨论活动，要求领导干部每年撰写以“两个至上”为主题的论文。三是听取廉政报告。组织党员领导干部收看廉政电视专题节目，邀请纪检监察人员为全体纪检监察干部作反腐倡廉报告，提高纪检监察干部的自身素质。 

搭建平台，营造氛围，唱响廉政文化主旋律 

　　形成舆论强势，扩大廉政文化的影响力。一是领导干部率先垂范。领导干部带头廉洁自律是开展党风廉政建设工作的重要环节。领导班子成员要结合工作实际，充分发挥职能作用，勇担重任、身体力行，负重前进、攻坚克难，遵章守纪、严于律己，尽责负责、克己奉公。二是相关部门齐抓共管。各相关部门要密切配合，形成合力，宣传各部门、各单位开展党风廉政建设的新举措、新成效、新经验，及时印发党风廉政建设工作动态，使上级的各项反腐倡廉精神及时得到贯彻执行。三是廉政文化形式多样。行业各单位要充分利用节假日开展形式多样的群众性文化活动，采取悬挂横幅，开设宣传栏，举办知识竞赛、文艺演出、书法竞赛等职工群众喜闻乐见的形式，将廉政文化融入其中。

　　健全管理制度，提高廉政文化保障力。一是建立了干部廉政档案，落实了党风廉政建设责任制。把党风廉政建设纳入经济责任考核目标，与其同部署、同检查、同考核。二是完善了企业的规章制度。全面加强制度建设，积极为廉政建设提供保障。开展大宗物资采购、广告促销（宣传）和工程项目建设的检查工作，从制度建设、决策程序、实施过程、监督管理等方面全面进行自查，并针对查找出的不足，制定切实可行的整改措施。

　　加强过程监督，增强廉政文化执行力。坚持创新内容、创新形式，积极开展基层廉政文化创建工作。近年来，全市烟草商业系统烟叶生产基础设施建设力度加大，新上项目多，投入资金大，市局（公司）党组提出要求，大中型工程建设项目和大额物资采购必须实行公开招投标，加大监督力度，按照法定程序实施监管。纪检监察部门全程介入、全面监督，把握关键环节，监督重点内容，同时强化了对党员领导干部的监督管理。通过采取民主评议党员、干部竞争上岗、畅通群众信访渠道等措施，使党员领导干部教育管理范围不断拓展。

作者单位：湖北省宜昌市烟草专卖局

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