着力完善惩防体系,加强反腐倡廉建设

思想教育要切实增强说服力

　　“物必自腐，而后虫生。”加强反腐倡廉建设，必须首先从思想教育这个基础抓起，切实筑牢广大党员干部拒腐防变的第一道防线。一要增强教育的针对性。要坚持加强思想政治教育与加强思想道德建设相结合，在深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和十七大精神学习教育的同时，深入开展社会主义荣辱观教育活动和“两个至上”在岗位主题实践活动，大力弘扬宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强的行业精神，倡导潜心做事、低调做人的行为信条，引导广大党员干部自觉加强党性修养和道德修养，提高拒腐防变能力；坚持加强廉政教育与加强规范教育相结合，重点加强法纪教育和权力观教育，以规范促进廉政，以廉政保证规范；坚持加强思想教育与加强廉政文化建设相结合，充分发挥廉政文化的导向、凝聚和激励作用，进一步形成以廉为荣的良好风尚。二要增强教育的实效性。既要善于运用先进典型进行示范引导，又要善于运用反面案例进行警示教育；既要善于开展思想宣传工作，又要善于引导党员干部进行自我教育；既要善于运用传统教育手段，又要善于运用现代科技手段，使教育真正做到入情入理、入脑入心。三要增强教育的长效性。要把反腐倡廉和廉洁自律的各项规定作为各级党组理论学习中心组理论学习的重要内容，定期安排专题学习；把反腐倡廉教育纳入干部教育培训计划，贯穿于干部培养、选拔、管理、使用的各个环节，使拒腐防变的警钟长鸣，使广大党员干部廉洁自律的弦始终紧绷。

制度建设要切实增强约束力

　　没有规矩，不成方圆。制度既能够约束人不为恶，又能引导人自觉从善，在反腐倡廉建设中更具全局性、根本性和长远性。我们要更加重视加强制度建设，更加重视狠抓制度落实，切实用制度管权、管事、管人。要进一步健全各级党组、行政领导班子和投资、预算、薪酬委员会的工作规则和议事程序，认真贯彻民主集中制，提高决策的科学化、民主化水平；进一步以“完善制度、规范程序、严格监管”为重点，针对“两烟”生产经营和财务管理中的薄弱环节，健全完善企业内控制度，从制度层面促进依法办事；进一步深化干部人事制度改革，严格执行干部选拔任用条例，完善民主推荐、民主测评、任前公示、竞争上岗、任期试用等制度，不断扩大干部选拔任用中的民主；进一步加强管理审批制度建设，依法履行行政许可职能，健全和完善审批事项管理办法，做到公开公平公正。要高度重视加强反腐倡廉工作制度建设，建立健全党风廉政建设联席会议制度、情况通报制度、巡视检查制度、领导干部述职述廉制度，形成完善的反腐倡廉制度体系。制度既要立得住、行得通、做得到，更要狠抓落实，任何人违反制度，都必须坚决惩处；特别是各级“一把手”要带头遵守制度，决不允许有令不行、有禁不止，以维护制度的严肃性。

权力监督要切实增强制衡力

　　加强对权力运行的监督和制约，是预防腐败的关键环节。我们要突出领导干部这个监督重点，进一步抓好对各级领导班子特别是主要领导干部的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告重大事项等制度，健全质询、问责制度，坚决防止权力失控、决策失误、行为失范。要严格落实民主生活会制度，提高各级领导班子民主生活会的质量，积极开展批评与自我批评。要加强行业内部管理监督的各项工作，着力加强对“两烟”生产经营和财务资产管理关键岗位、关键环节的管理监督，及时发现和纠正存在的不规范问题。要提高企业民主化管理水平，大力推进政务公开、企务公开，坚持和完善在大宗物资采购、工程项目等方面推行公开招标、阳光操作的做法，增强透明度，提高群众监督的实效。各级领导干部要深刻认识到，“宽是害，严是爱”，加强监督是对干部的一种关心和爱护，放松要求才是对干部最大的不负责任。既要正确对待和自觉接受监督，不能排斥甚至拒绝监督，又要把加强监督视为职责所在和优良作风，带头开展监督。

案件查处要切实增强威慑力

　　严肃查办案件，是惩治和预防腐败的重要手段。结合实际，当前查案工作的重点是：严肃查办领导干部以权谋私、权钱交易和行贿受贿案件；严肃查办造成国有资产流失的案件；严肃查办在整顿规范工作中边整边犯、顶风违纪的案件。要全面开展工程项目管理、物资采购、广告促销等专项检查工作，重点检查制度是否完善、决策程序是否规范、实施过程是否合规、监督检查是否到位；凡发现有以权谋私、权钱交易的现象，必须依法依纪坚决查处。要加强对重大典型案件的剖析研究，努力提高查案工作水平，切实做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度，更好地发挥查案在治本方面的重要作用。各级领导班子和领导干部都要旗帜鲜明地支持纪检监察部门查处案件。

领导干部要切实增强带动力

　　各级领导干部是本单位本部门改革发展的带头人，既要切实增强执行力，又要切实增强带动力。执行力强调真抓实干、令行禁止，带动力强调以身作则、率先垂范。执行力和带动力都强的领导干部，才是真正称职的、合格的领导干部。增强带动力，关键要大力加强勤政廉政建设，使各级领导干部自觉讲党性、重品行、作表率。一要讲党性，关键要牢记责任、加快发展。当前，行业已经进入了发展的新阶段，各级领导干部一定要继续保持良好的精神状态，集中精力、心无旁骛，拉高标杆、奋发进取，不断开创行业发展的新局面。要坚定不移地深入贯彻落实科学发展观，大力转变发展方式、破解发展难题，促进行业持续健康发展；坚定不移地贯彻落实国家局确立的发展思路，着力在严格规范、富有效率、充满活力上下功夫，促进行业持续发展；坚定不移地践行“两个至上”行业共同价值观，积极建设责任烟草，促进行业和谐发展。二要重品行，关键要做到为民、务实、清廉。各级领导干部要不断强化宗旨意识，在企业发展的同时，更加关注消费者、烟农、零售客户的需求和利益，更加重视履行企业的社会责任，更加注重促进职工全面发展；要继续发扬求真务实、埋头苦干的工作作风，老老实实做人、踏踏实实做事、认认真真工作，以实干赢得尊重、赢得荣誉；要带头遵守廉洁自律的各项规定，坚持重大决策科学民主，使用干部公道正派，处理事务严格按照程序，社会交往慎重慎做，干干净净地为维护国家利益和消费者利益工作。三要作表率，关键要作好“四个表率”。要努力作勤奋学习的表率，自觉在学习中加强修养、增长才干，不断提高领导发展和务实创新的能力；努力作维护团结的表率，遇事多通气儿，工作多商量，责任多承担，进一步推动形成心齐、气顺、风正、劲足的良好局面；努力作艰苦奋斗的表率，切实增强忧患意识、节俭意识、奉献意识、进取意识，坚决反对大手大脚和铺张浪费；努力作严格自律的表率，带头学法守法用法，严格遵守行业的各项纪律规定，不断提高依法决策、依法管理、依法办事的水平。

 作者单位：河南省烟草专卖局（公司）

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