践行“两个至上”,保持行业持续健康发展

践行“两个至上”是烟草专卖立法的本质要求

　　维护国家利益和消费者利益，是国家赋予烟草行业的神圣使命。《烟草专卖法》开篇即指出了其立法宗旨“实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入”。同时，烟草企业是国有企业，维护国家利益也是烟草行业的基本职责。烟草行业如果不能把国家利益和消费者利益放在首位，单纯追求行业、企业利益，就违背了国家设立烟草专卖制度的初衷，专卖制度就失去了存在的意义。因此，烟草企业应从行业大局出发，自觉以维护国家利益和消费者利益为己任，正确履行国家赋予的职责和义务。

　　现代企业的发展更加注重企业利润、顾客价值、员工成长与社会利益的统筹兼顾，烟草专卖制度是国家对烟草制品寓禁于征的制度设置，烟草行业的价值贡献就在于在烟草专卖制度框架内，切实维护国家利益和消费者利益。因此，只有切实做到“两个至上”，才能促进社会对烟草行业价值观的认同和理解，为行业的发展提供良好的外部环境。

践行“两个至上”是全面落实科学发展观的具体体现

　　“两个至上”体现的是一种价值观，科学发展观体现的是一种发展观。对任何一个行业、企业来说，发展是最终目标，“两个至上”行业共同价值观体现了科学发展观对行业发展的新要求。烟草行业作为国民经济的重要组成部门，要贯彻科学发展观，就必须有正确的价值观作引导、作保证，用科学发展观指导行业改革发展实践。首先，要牢固树立“两个至上”行业共同价值观。行业涉及农、工、商，具有生产、经营、专卖管理职能，必须协调处理和维护好各方面的利益，充分调动各方面的积极性，把“两个至上”作为永远追求的行业目标，塑造负责任的行业形象。因此，“两个至上”行业共同价值观符合社会主义核心价值体系的本质要求，具有鲜明的行业特色，是科学发展观在烟草行业的具体体现。其次，必须坚持以人为本，切实维护最广大人民群众的利益。行业落实科学发展观，必须始终坚持以经济建设为中心，始终坚持发展这一第一要务，始终用发展的办法解决前进中的一切问题。要把人的全面发展作为核心和本质，把以人为本理念贯穿到经济社会发展的各个方面，贯穿到各项工作中去。要准确理解科学发展观的内涵，遵循经济规律和社会发展规律，实现经济增长速度与结构、质量、效益及后劲的协调统一，实现全面协调可持续发展，以行业改革发展的实际成果维护国家利益和消费者利益。

践行“两个至上”是保持行业持续健康发展的根本保证

　　当前，行业发展面临各种挑战，同时也面临着宝贵的发展机遇，必须牢固树立“两个至上”行业共同价值观，正确处理好各方面的关系，保持行业持续健康发展。

　　要正确处理企业发展与提升行业整体竞争实力的关系，解决好企业的发展是着眼于企业个体还是行业整体竞争实力提升的问题。企业发展与提升行业整体竞争实力的关系，从一定程度上说是局部利益和整体利益的关系，是小发展与大发展的关系，两者相辅相成，缺一不可。企业的发展不能囿于自身利益，必须着眼于大局，着眼于长远。

　　要正确处理行业整体利益与社会利益的关系。行业只有融入社会，不断推进烟草参与各项社会事业建设发展的进程，不断创新行业回报社会的服务机制，才能不断增强社会公众对烟草行业的整体认同感，才能生生不息、不断壮大。

　　要正确处理眼前利益与长远利益的关系。目前，行业正处于改革的新阶段，必须清醒地认识到，行业改革举措是否得力、发展目标是否切实、调整阶段能否平稳，在很大程度上取决于对眼前利益和长远利益的把握和处理，取决于行业广大干部职工对现有发展成就是否珍惜。要按照科学发展观的要求，全面贯彻落实国家局各项宏观调控举措，努力保持经济运行的平稳和协调；要进一步强化行业内部管理监督，全面建设内控、内审和内管的长效机制，使行业的改革发展之路走得更稳健、更科学、更协调、更健康。

“两个至上”是行业全体员工奋发拼博的思想基础

　　行业共同价值观是激励职工积极向上、努力奋斗的思想基础。这种基础能够使员工内心产生共鸣，充分调动员工的积极性，增强行业、企业的活力。行业共同价值观作为员工群体心理定势的主导意识，是行业宗旨、价值准则、管理信条的集中体现，是构成行业、企业文化的基石。

　　行业共同价值观源于行业生产经营管理的实践。随着实践的进行，行业逐渐提炼出指导行业运作的哲学思想，成为行业的主导意识。近年来，行业的发展突出了规范这一核心，其目的就是要彻底解决行业中存在的各种问题，切实维护好国家利益和消费者利益。“两个至上”行业共同价值观集中反映了行业的共同追求、最终目标、主攻方向以及调动员工积极性的基本指导思想，已经成为行业发展的精神动力。

　　行业的发展需要全体员工具有强烈的向心力，将行业各方面的力量集中到发展目标上来，行业共同价值观恰好能发挥这方面的作用。行业共同价值观一旦形成群体共识，既可通过明确的意识支配行为，也可通过潜意识产生行为。其信念化的结果，会大大提高员工主动承担责任和修正个人行为的自觉性，从而主动地关注行业的前途，维护行业的声誉，为行业贡献自己的全部力量。将行业共同价值观渗透于行业发展的各个方面和各个环节，就能够给人以理想、信念，给人以鼓励、荣誉，当然也给人以约束。“两个至上”行业共同价值观可以使行业的各个企业、各个员工不再计较一时得失，而是把眼光放得更加长远，真正把企业、个人的发展融入到行业的发展之中。行业发展壮大了，就会给员工以激励，给员工以追求，给员工以方向，从而凝聚起行业的向心力，成为行业中每个企业、每个员工奋发拼博的动力。

    作者单位：河北省烟草专卖局

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