浅析县级公司法人资格取消后县级局如何强化专卖管理职能
科学设置各县级局专卖机构,加强专卖队伍建设,形成覆盖全县城乡、实用高效的专卖管理网络
一是完善相关制度,统一机构设置,形成符合辖区实际的专卖管理网络,确保专卖管理纵向到底、横向到边。二是配合人劳部门科学设置专卖岗位,进行人员配备,确保案审质量和案卷制作水平。三是进一步优化执法设施,提高专卖办案效率。四是加强专卖队伍建设,加大新员工引进和培训力度,优化专卖队伍结构。五是对专卖人员实施等级管理及薪酬配套措施,激发其工作积极性。六是对专卖经费实行预算制,确保经费足额。七是增强专卖人员的危机意识,转变其思想、工作作风,提高其管理、服务的意识。
加强管理,建立一支作风过硬、纪律严明、业务精通的专卖管理队伍
要牢牢坚持以人为本和从严治理队伍的管理理念,不断提高队伍执法能力和整体素质,以加强纪律作风建设和正规化管理为手段,采取一系列有效措施,扎扎实实地开展“准军事化”管理工作。一是坚持军事训练制度,增强专卖人员体质和对专卖法律法规的理解,培养其吃苦耐劳精神,使专卖队伍呈现出应有的生机和活力。二是狠抓内务管理,规范专卖人员日常行为。借鉴部队管理经验,注意建立集合、讲评、内务、保密、学习等一系列制度。同时,对办公室物品摆放、内务卫生等进行统一规划,对专卖人员日常礼仪、着装统一要求,每周进行一次流动红旗所(队)评比。
规范流程,完善考核,有效提高烟草专卖管理的工作效率和服务水平
县级局要特别注意针对专卖管理工作弹性大、量化指标少、考核难度大的特点,有效加大督察考核力度,提高执行力。注意进一步修改、完善专卖管理目标考核和业绩考核细则,建立一套科学、完善、高效的督察工作机制。加强对专卖人员的痕迹化管理,实行日常督察与专项督察有机结合,有效地提高烟草专卖管理的工作效率和服务水平,方便群众和社会各界监督。
强化教育,提升素质,激发专卖人员爱岗敬业的工作热情。一是加强思想政治教育,切实解决专卖人员的思想认识问题,帮助专卖人员树立正确的人生观、价值观。尤其注重在全体专卖人员中开展学习“两个至上”行业共同价值观和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观等教育活动。引导专卖人员爱岗敬业,激发其工作热情,为各项工作的开展奠定思想基础。二是加强培训,提高专卖人员业务水平。每年要制定培训计划,坚持有步骤、有针对性地对专卖人员进行培训。尤其是着力开展案卷制作、真假卷烟鉴别、市场营销、无证经营治理、计划与总结写作等专项知识培训,有效地提高专卖人员的业务水平。
加强终端管理,保持打假高压态势
以打击制售假烟网络为重点,继续保持卷烟打假高压态势。一是健全机制,进一步奠定打假基础。要落实卷烟打假目标,明确县级局局长为卷烟打假第一责任人,分管专卖工作的副局长为直接责任人,专卖办主任为具体责任人,并把卷烟打假工作和打击制售假烟网络工作纳入年终综合目标考核。二是注重完善烟草与公安、工商、质检等部门联合打假的长效机制,建立完善打假协作、信息通报、案件经营、责任追究、案件督办等各项具体工作制度。
扎实开展打击制售假烟网络工作,稳步提高打假工作质量。一是统一思想,纠正无网络可打的错误认识,明确专卖人员的打假思路和目的,为打击售假网络工作奠定思想基础。二是分解任务,落实责任,提高执法人员打假的积极性和能动性。三是根据实际情况抽调骨干力量,组成打网专案行动小组,制订打击制售假烟网络工作方案。
密切关注市场变化,提高打假针对性和实际效果。作为基层专卖管理单位,县级局尤其要密切关注市场变化,并及时调整打假思路。一方面专卖稽查员在加大宣传力度的同时,要密切关注零售客户的卷烟销售情况,特别是低档卷烟销售的变化;另一方面要加大打击力度,不给售假分子以任何喘息的机会,减少假烟对市场的直接冲击。
配合公安部门加大对制售假烟案件的调查取证和追刑工作力度,巩固打假成果。在具体移送案件的侦破过程中,县级局可以成立专案组配合公安部门进一步调查了解案情,落实专人协助公安机关调查取证。积极促成追刑工作,严惩制假、贩假分子,震慑不法烟贩的嚣张气焰,巩固打假成果。
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